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【市監方案】唐縣市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定

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唐縣市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定


根據中共保定市委辦公廳、保定市人民政府辦公廳《關于印發〈唐縣人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(保辦字〔201531號)和中共唐縣縣委、唐縣人民政府《關于縣政府職能轉變和機構改革的實施意見》(唐字〔201535號),設立唐縣市場監督管理局(掛唐縣工商行政管理局、唐縣食品藥品監督管理局、唐縣質量技術監督局、唐縣人民政府食品安全委員會辦公室牌子),為縣政府工作部門。

一、職責調整

(一)將縣工商行政管理局、縣食品藥品監督管理局、縣質量技術監督局、縣政府食品安全委員會辦公室的職責整合,劃入縣市場監督管理局。

(二)將縣商務局酒類、調味品食品安全監督管理職責劃入縣市場監督管理局。

(三)取消已由政府公布取消的行政審批事項。

(四)將縣衛生和計劃生育局食品安全綜合協調、組織查處重大食品安全事故、重大食品安全信息發布以及指導食品安全檢驗工作的職責,劃入縣市場監督管理局。

(五)深化工商登記改革,放寬登記條件,降低市場準入門檻,由“先證后照”改為“先照后證”,實行投資主體“零限制”,把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。清理工商登記前置審批項目,落實國家取消的前置審批項目和改為后置審批的項目。

(六)加強市場主體信用信息系統建設,強化市場主體信用監管職責。

(七)加強食品安全制度建設和綜合協調,優化行政許可管理流程,健全食品藥品安全風險預警機制和對鄉鎮(社區)的監督檢查機制,建立防范區域性、系統性食品安全風險的機制。

(八)加強涉及人民群眾生命財產安全的產品質量監管,轉變監管理念,創新監管方式。

(九)規范工商、食藥監、質監行政執法行為,完善行政執法與刑事司法有效銜接機制。

二、主要職責

(一)依法負責全縣相關市場監督管理、行政執法和技術監督工作;貫徹執行國家和省、市有關工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督管理等方面的法律法規和方針政策;落實市市場監督管理局和市質量技術監督管理局工作部署;擬定我縣有關工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督管理等方面的政策、規定和規劃,并組織實施。

(二)承擔縣政府食品安全委員會日常工作;負責食品藥品安全監督管理綜合協調,推動健全協調聯動機制;督促檢查鄉鎮(社區)和縣有關部門履行食品藥品安全監督管理職責并負責考核評價。

(三)按照業務權限負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理;負責市場監督管理業務信息庫建設。

(四)負責組織開展企業信用體系建設,實施信用分類管理;組織開展企業、個體工商戶、農民專業合作社的年度報告和信用信息公示,并對公示信息實施監督管理;按照職責分工依法查處取締無照經營。

(五)負責依法規范和維護相關市場經營秩序,依法承擔市場和網絡商品交易行為以及有關服務行為的監督管理;負責食品藥品和流通領域商品質量監督管理;依法查處違反工商行政管理、食品藥品監督管理和質量技術監督法律、法規、規章的行為。

(六)負責處理與市場監督管理相關的咨詢、投訴、舉報,組織開展有關服務領域消費維權工作;依法查處侵害消費者權益的違法行為;建立完善消費者權益保護網絡體系,保護消費者、經營者合法權益。

(七)按照職責分工,依法查處違法直銷和傳銷行為;依法監督管理直銷企業、直銷員及直銷活動。

(八)根據授權依法負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作(價格壟斷行為除外);依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

(九)依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

(十)依法實施合同行政監督管理;負責管理動產抵押物登記;負責監督管理拍賣行為;依法查處合同欺詐等違法行為。

(十一)指導廣告業發展,負責廣告活動的監督管理工作。

(十二)組織指導商標管理工作;依法保護商標專用權和查處商標侵權行為;負責馳名商標、著名商標的培育推薦保護工作;負責知名商標的認定工作;負責特殊標志、官方標志的保護。

(十三)負責承擔食品(含食品添加劑、保健食品、酒類、調味品,下同)生產、流通、消費環節行政許可、監督管理工作;負責制定食品行政許可的實施辦法并監督實施;建立完善食品安全隱患排查治理機制;制定食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織實施。

(十四)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)醫療器械相關行政許可和監督管理;監督實施國家藥品、醫療器械標準;監督實施藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用方面的質量管理規范;建立藥品不良反應、醫療器械不良事件和藥物濫用監測體系,并開展監測和處置工作;配合實施國家基本藥物制度。

(十五)負責化妝品的監督管理和不良反應監測的管理。

(十六)監督實施中藥材生產質量管理規范、中藥飲片炮制規范。

(十七)負責制定食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度并組織實施,組織查處重大違法行為;監督實施問題產品召回和處置制度。

(十八)負責食品藥品安全事故應急體系建設;組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作;監督事故查處落實情況。

(十九)負責建立食品、藥品、醫療器械、化妝品安全信息統一公布制度和重大信息直報制度,公布重大安全信息;研究分析并依法發布市場主體登記注冊基礎信息等相關信息,為政府決策和社會公眾提供信息服務。

(二十)負責制定全縣市場監督管理、食品藥品安全科技發展規劃并組織實施,推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系、電子營業執照登記注冊便利體系和信息化建設。

(二十一)負責質量宏觀管理工作。擬訂并組織實施質量獎勵制度,推進名牌發展戰略;會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理單位的監督管理事宜,按職責范圍組織產品質量事故調查;監督管理產品防偽工作。

(二十二)負責產品質量監督工作。組織開展轄區內產品質量監督抽查等工作;負責轄區內工業產品生產許可證管理工作;組織產品質量仲裁檢驗;組織開展產品質量安全專項整治工作,依法查處產品質量違法行為;按分工打擊假冒偽劣違法活動,組織協調轄區內有關專項打假活動。

(二十三)負責監督管理標準化工作。指導有關行政主管部門的標準化工作;組織制定縣級農業地方標準;管理企業產品標準備案,監督企業按標準組織生產;管理轄區內組織機構代碼和商品條形碼工作。

(二十四)負責計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理和監督地方計量標準和標準物質,依法管理計量器具;組織本地量值傳遞和對比工作,監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定;組織開展能源計量、能效標識監督管理工作。

(二十五)負責認證認可工作。依法對轄區內實驗室和檢查機構進行監督管理;對認證認可相關的社會中介服務機構實施監督管理;協調和監督強制性的認證和自愿性認證工作,引導企業按國家慣例進行各種認證。

(二十六)承擔本行政區域內特種設備安全監督管理工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(二十七)制定并組織實施質量技術監督的科技發展和技術機構建設規劃,組織有關科研和技術引進工作。

(二十八)負責市場監督管理、食品藥品安全和質量技術監督宣傳、教育培訓及對外交流;推進誠信體系建設。

(二十九)負責指導和監督全縣工商行政管理、食品藥品監督管理和質量技術監督工作;規范行政執法行為,推動法制建設,完善行政執法與刑事司法銜接機制。

(三十)承辦縣政府及縣政府食品安全委員會交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責,唐縣市場監督管理局設13個內設機構:

(一)辦公室

承擔局機關、局黨組日常工作,負責文電、會務、接待、值班、機要、保密、調研、檔案、政務信息、信訪、督查督辦等工作;承擔綜合性文稿起草和人大代表建議、政協提案辦理工作;負責年鑒、史志和工作大事記的編印工作。

組織宣傳市場監督管理方面的法律法規、方針政策和食品藥品安全科普知識;制定市場監督管理信息統一公布制度,發布食品藥品等相關信息;制定市場監督管理新聞宣傳的規劃、計劃并組織實施;負責重要會議、重大活動的宣傳報道;負責新聞發布和新聞發布會的管理及組織工作,協調新聞單位相關事項;負責市場監督管理系統報刊、圖書、影視、音像等宣傳業務管理。

制定縣工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督科技發展規劃;推廣應用食品、藥品、醫療器械、化妝品檢驗新方法、新技術、新設備;負責組織實施食品藥品監督管理科技項目;推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監管追溯體系、電子營業執照登記注冊便利化體系和信息化建設。

承擔縣局機關、派出機構和所屬單位機構編制、人事管理、工資福利、教育培訓、出國(境)管理工作;按照有關規定負責派出機構和所屬單位領導班子及成員的考察、考核、任免、獎懲工作;組織評選表彰和實施獎勵工作;負責全局有關人員的培訓及繼續教育;負責實施事業單位職稱評聘和有關專業職業資格等工作;指導系統基層隊伍建設。

(二)財務裝備股

組織編制年度縣局機關、派出機構和所屬單位預算、決策并監督執行;制定財務管理、會計事務、固定資產管理辦法并組織實施;承擔中央、省財政專項補助資金和市級財政專項資金的監督管理;組織實施政府采購事項;承擔系統行政性事業收費、罰沒收入的繳庫及監督管理;負責縣局機關、派出機構和所屬單位行政性收費和罰沒票據領發及管理工作;負責縣局機關、派出機構和所屬單位的審計監督工作;負責系統制服發放及監督管理工作。

(三)政策法規股

承擔市場監督管理規范性文件的起草、論證、協調工作;承擔本部門規范性文件的審查清理工作;負責市場監督管理行政處罰案件的核審、聽證工作;負責規范行政執法行為,推動完善行政執法與刑事司法銜接機制;負責組織協調行政復議、行政訴訟和賠償行為;負責行政執法監督工作;負責法治建設,推進依法行政,開展法制宣傳和培訓工作;組織推進誠信體系建設。

負責機關和所屬單位的紀檢監察工作。

(四)食品藥品安全綜合協調股

承擔縣政府食品安全委員會辦公室日常工作;負責食品藥品安全綜合協調工作,分析食品藥品安全形勢,提出意見建議;起草食品藥品等方面的重要文稿。

督促檢查食品藥品安全法律法規貫徹執行情況;承擔食品藥品安全統計工作,分析預測食品藥品安全總體狀況,組織開展食品藥品安全風險預警、風險交流;組織開展食品藥品安全重大治理整頓和聯合執法工作;制定全縣食品安全抽驗計劃并組織實施。

負責推動食品藥品安全應急體系和能力建設;組織編制全縣食品藥品安全事故應急預案并開展演練;承擔重大食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作,指導協調鄉鎮(社區)食品藥品安全事件應急處置工作;負責食品藥品輿情監測分析和研判,并提出處置意見。

(五)注冊審批股

開展企業(不含外商投資企業,下同)、農民專業合作社、個體工商戶和其他經營單位的登記注冊工作;承擔規定范圍內的企業和其他經營單位的登記注冊工作;依法核準規定范圍內的企業名稱;承擔企業登記管理信息庫的建設管理和登記注冊信息的分析、公開工作;承辦上級交辦的其他事項。

擬訂企業、個體工商戶和其他經營單位監督管理具體措施辦法,組織指導對企業、個體工商戶和其他經營單位登記注冊行為的監督檢查;負責登記注冊企業和其他經營單位的登記注冊事項監督管理及信息公示工作,查處登記注冊管理違法行為;組織指導企業、個體工商戶和其他經營單位年度報告及信用分類管理,依法開展信用信息公示工作,參與企業信用信息公示系統的建立、維護工作;組織實施對市場主體公示信息的抽查工作;對市場主體監督管理信息和公示信息進行研究分析,推動建立企業經營異常名錄和市場主體“黑名單”制度;承擔與其他機關企業監督管理信息和公示信息交換共享的協調聯系工作;按照職責分工,依法組織查處取締無照經營工作。

(六)市場監管維權股

依法組織規范全縣相關市場經營秩序行為;組織實施合同行政監督管理,查處合同欺詐等違法行為;指導動產抵押物登記、經紀人、經紀機構、經紀活動和拍賣行為工作;組織指導商品交易市場信用分類管理和市場專項治理;指導調解消費糾紛工作,指導縣消費者協會工作;負責組織指導系統1231512331行政執法體系建設,構建服務社會和消費維權的樞紐平臺。

(七)網絡商品交易監管股

承擔指導網絡市場發展規劃和服務工作;組織指導監督管理網絡市場、經營性網站主體資格和經營行為;組織指導網絡市場經營者信用監管,依法查處網絡商品交易與服務案件;開展網絡市場監測及監管技術研究與應用;組織指導網絡市場申訴舉報的受理辦理。

(八)商標廣告監督管理股

負責商標培育保護和監督管理工作;負責保護商標專用權和查處商標侵權行為;負責特殊標志、官方標志的管理和保護;組織馳名商標、著名商標的推薦工作;組織知名商標認定工作;擬訂廣告業發展規劃、政策措施和廣告監督管理的規范性文件、措施辦法;指導全縣廣告活動的監督管理工作;指導廣告審查機構和廣告行業組織工作;查處虛假廣告等違法行為。

(九)食品安全監管股

依法承擔生產加工環節食品(含食品添加劑、調味品,下同)生產許可和安全監督管理工作;分析生產加工環節食品質量安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議,按規定權限組織調查處理相關質量安全事故。

依法承擔流通環節食品安全監督管理工作;分析流通環節食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;組織實施食品流通許可、監督檢查、質量監測;承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置及重大食品安全案件查處工作;組織實施流通環節食品經營者信用體系建設及相關信息分析、公開工作,糾正違法和不當行為。

依法承擔餐飲消費環節食品安全監督管理工作;分析餐飲消費環節食品安全形勢;存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議;制定全縣監督檢查、檢測和專項檢查工作計劃、方案并組織實施;監督實施餐飲消費環節食品安全管理規范。

貫徹落實國家和省有關酒類商品、食品添加劑和調味品等商品監督管理的政策、法律、法規和規章;負責監督管理全縣酒類商品、食品添加劑和調味品的流通工作;會同有關部門依法查處無證生產、儲運、銷售和制售偽劣酒類商品、食品添加劑和調味品的違法行為。

(十)藥品和醫療器械監管股

監督實施國家藥品標準、藥包材國家標準、地方中藥飲片炮制規范;分析藥品生產安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作建議;依法對藥品經營企業進行監督管理;分析醫療機構藥械安全形勢、存在問題,并提出完善制度機制和改進工作的建議;組織實施國家有關醫療器械的法律、法規和規章。

(十一)標準計量和特種設備安全監察股

管理本轄區農業標準化、工業標準化和服務業標準化工作;管理本轄區企業標準備案工作;承辦本轄區產品采標認可、采標標志備案;管理組織機構代碼和商品條碼工作;對標準的實施進行監督檢查;推行法定計量單位和國家計量制度;建立和管理社會公用計量標準;管理計量器具,組織量值傳遞和比對工作;監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定。

綜合管理本轄區鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全工作;對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修(保養)、使用(充裝)、檢驗檢測和進出口等環節實施安全監察和監督檢查;按規定權限對特種設備事故進行調查分析和處理;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(十二)保健食品化妝品監管股

分析保健食品、化妝品安全形勢,存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議,依法承擔保健食品、化妝品監督管理工作;監督實施保健食品、化妝品安全標準和技術規范;組織實施全縣保健食品、化妝品質量抽驗和不良反應監測工作;依法負責保健食品、國產非特殊用途化妝品注冊的相關工作。

(十三)質量監督管理股

組織實施本轄區質量發展規劃和質量獎勵制度;建立本轄區產品質量誠信制度;推進和實施名牌發展戰略;承擔本轄區宏觀質量綜合統計、分析與通報工作;承辦重大工程設備質量監理有關事宜;組織重大產品質量事故的調查并提出整改意見;承擔產品防偽的監督管理工作;承擔實驗室和檢查機構的監督管理;對國家強制性認證和自愿性認證進行監督和管理;引導企業按國際慣例開展認證;承擔本轄區產品質量監督抽查工作和不合格產品后處理工作;承擔工業產品生產許可證管理有關工作、產品質量安全強制檢驗工作;指導和協調本轄區產品質量的行業、專業性監督;監督管理產品質量檢驗機構及仲裁檢驗、鑒定。

四、人員編制

唐縣市場監督管理局機關行政編制140名(含派出機構110名),其中:局長1名、副局長3名(為建立和加強藥品與醫療衛生統籌銜接、協調配合機制,由1名副局長兼任縣衛生和計劃生育局副局長),股級領導職數13名(不含派出機構領導職數)。機關工勤人員編制5名。

五、派出機構

唐縣市場監督管理局派出機構行政編制110名。

(一)唐縣市場監督管理局市場監督稽查大隊

依法查處違反工商行政管理、食品藥品監督管理、質量技術監督管理法律法規的大案、要案和典型案件,對抽驗不合格的食品藥品組織查處、監督召回和處置,承辦上級交辦的其他事項。

行政編制12名,設大隊長1名、副大隊長2名。

(二)唐縣市場監督管理局基層所

在原工商行政管理分局和食品藥品監督管理所的基礎上,組建8個唐縣市場監督管理局基層派出機構,在縣市場監督管理局的領導下,根據授權履行市場監督管理職能。

城關市場監督管理所,行政編制16名,設所長1名、副所長2。轄區為城區。

東風市場監督管理所,行政編制16名,設所長1名、副所長2名。轄區為都亭鄉、長古城鄉、高昌鎮、仁厚鎮。

北羅市場監督管理所,行政編制15名,設所長1名、副所長2名。轄區為北羅鎮、羅莊鄉、雹水鄉、南店頭鄉。

王京市場監督管理所,行政編制11名,設所長1名、副所長2名。轄區為王京鎮。

北店頭市場監督管理所,行政編制10名,設所長1名、副所長2名。轄區為大洋鄉、北店頭鄉。

白合市場監督管理所,行政編制10,設所長1名、副所長2名。轄區為齊家佐鄉、迷城鄉、白合鎮。

軍城市場監督管理所,行政編制10名,設所長1名、副所長2名。轄區為石門鄉、羊角鄉、軍城鎮。

川里市場監督管理所,行政編制10名,設所長1名、副所長2名。轄區為黃石口鄉、倒馬關鄉、川里鎮。

以上市場監督管理所同時掛工商行政管理所、食品藥品監督管理所牌子。

六、其他事項

與其他部門的職責分工:

(一)與縣衛生和計劃生育部門的有關職責分工

縣市場監督管理部門負責會同衛生和計劃生育部門建立重大藥品不良反應、醫療器械不良事件和藥物濫用相互通報和聯合處置機制。縣衛生和計劃生育部門負責配合上級機關做好食品安全風險監測、食品安全地方標準跟蹤評價工作。

(二)與縣商務部門的有關職責分工

縣商務部門負責制定藥品流通發展規劃和政策,縣市場監督管理部門負責藥品流通的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。縣商務部門負責制定促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策,縣市場監督管理部門負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。

(三)與縣公安機關的職責分

縣公安機關負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作。縣市場監督管理部門與縣公安機關建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。縣市場監督管理部門發現食品藥品違法行為涉及犯罪的,應當按照有關規定及時移送縣公安機關,縣公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。縣公安機關依法提請縣市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,縣市場監督管理部門應當予以協助。

(四)與縣農業部門的職責分工

縣農業部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品的質量及使用監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,按食品由縣市場監督管理部門監督管理。縣農業部門負責畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全監督管理。縣農業部門和縣市場監督管理部門建立食品安全追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

七、附則

本規定由唐縣機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由唐縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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