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【方案】關于進一步深化“放管服”推進審批 流程再優化的實施方案

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關于進一步深化“放管服”推進審批

流程再優化的實施方案


為進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務”工作,推進行政審批制度改革,再規范、再優化行政審批流程,提高審批效率,方便企業、群眾辦事,更好地激發市場活力和社會創造力,有力助推大眾創業、萬眾創新,特制定本方案。

一、指導原則

深入查找影響行政審批制度改革、阻礙市場和群眾干事創業活力激發、阻礙行政審批服務效率提升等問題,把解決問題作為審批流程再優化的著眼點和落腳點,抓牢“難點”、聚焦“痛點”,瞄準“堵點”,充分運用“互聯網+”思維,簡化優化辦事流程,創新服務模式,及時回應社會關切,提供渠道多樣、簡便易用的政務服務,最大限度地為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“服務”,為廉政“強身”。

二、改革措施

(一)深入推進流程優化

1.減少申請材料。按照依法合規、便民高效的原則,對審批服務局104大類(502個具體審批事項)審批申請要件進行梳理和清理,再減少不必要的申請材料148個,明確審批事項提交申請材料清單,為企業和群眾辦事提供方便、節約成本(見附件1)。

牽頭處室:各業務處室

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

2.減少審批時限。以切實提高辦事效率為出發點,對15個行政審批事項辦理時限進一步壓縮,再減少121個工作日,其中, 4個原審批時限為20個工作日的審批事項改為即辦件,為群眾和企業提供優質服務(見附件2)。

牽頭處室:各業務處室

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

3.減少審批環節。堅持該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除的原則,進一步取消不必要的審查、審核等流程,減少審批環節23個,最大限度縮減審批流程(見附件3)。

牽頭處室:各業務處室

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

(二)先行先試加大改革步伐

1.放寬審批條件,發揮市場能動性。本著為企業創造良好寬松發展環境的原則,適當放寬蛋糕店、飲品店等類型食品經營企業審批條件;取消核發食品經營許可證“餐飲服務食品安全管理人員2年以上工作經歷及相關資質證明”的審批條件;取消小作坊生產食品的銷售范圍限制;降低第二類醫療器械備案產品避孕套的備案條件,促進企業做大做強,方便群眾干事創業(見附件4)。

牽頭處室:市場服務處

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

2.調整審批層級,激發企業活力。進一步為企業提供優質高效服務,激發市場主體活力。調整“危險化學品(甲、乙種)生產、經營許可證核發、危險化學品使用許可證核發、煙花爆竹批發許可證核發、第二類非藥品類易制毒化學品經營備案證明、第二、三類非藥品類易制毒化學品生產備案證明”等事項受理審批層次,縣(市)、區安監局不再對以上審批申請進行初審,切實減輕企業負擔(見附件4)。

牽頭處室:環保園林水務處

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

(三)推行“一表通”簡易審批

“一張表格辦成事”為工作思路,通過合并、調整、刪除、修改等方式,對經營勞務派遣經營許可相關申請表格進行優化,減少申請人辦理審批時填寫的內容和提供的各種材料,推進審批服務便利化(見附件5)。

牽頭處室:社會事務處

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處、綜合處

(四)進一步推進事項網上辦理

“外商投資企業設立審批、外商投資企業變更審批加工貿易業務審核、進行地震安全性評價的建設工程竣工驗收備案、酒類流通管理備案登記、酒類流通管理備案登記變更、對外貿易經營者備案登記、對外貿易經營者備案變更、二手車經銷企業經營備案、二手車經銷企業經營備案變更審核、二手車市場經營備案、二手車市場經營備案變更審核、再生資源回收經營備案、再生資源回收經營備案變更審核、加油站年審備案”等15項具體審批業務進行網上受理、網上辦理、網上反饋,推動政務服務事項“應上盡上、全程在線”(見附件6)。

牽頭處室:網絡宣傳信息處

配合處室:勘驗商服處

(五)創新審批服務模式

1.建立“掌上審批系統APP”。開發行政審批服務系統APP,工作人員可實時掌握辦件申請情況,實現隨時隨地審批,切實為群眾提供方便快捷的多樣化政務服務。

牽頭處室:網絡宣傳信息處

配合處室:各業務處室、運行監管處

2.探索“互聯網+代辦”審批模式。凡屬銀川市管轄的醫師、護士,可將注冊申請資料交于從業醫療機構審核,醫療機構對資料進行審查,并對真實性負責,統一通過網絡向審批服務局申請辦理注冊,將辦理結果通過網絡或快遞等形式告知申請人,實現辦事人員與審批人員“零接觸”。

牽頭處室:文教衛生處

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處

3.試行環評審批“豁免制”。對部分不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區域且環境污染及風險較小、生態影響較小的水利、農林牧漁、公路交通、城市基礎設施、社會事業與服務類(不涉及土建)等行業的建設項目,不再進行環評文件審批,切實解決不必要“前置”審批影響審批效率的問題,做到放管結合、優化服務。

牽頭處室:環保園林水務處

配合處室:運行監管處、政策法規處

4.探索審批“一窗辦理”。整合“食品經營許可證、藥品經營許可證、食品生產加工小作坊準許生產許可證”審批流程,實行“一表申請、一窗受理、內部流轉、限時辦結、一次發證”,為企業提供最便捷的服務。

牽頭處室:市場服務處

配合處室:網絡宣傳信息處、運行監管處

三、工作要求

(一)加強領導,明確任務。進一步推進審批流程優化,是切實落實“放管服”要求、推動行政審批制度改革的重要措施,各處室要按照工作要求,明確目標任務,制定細化切實可行的措施,主動擔當、主動作為、狠下功夫,扎實推進工作落實。

(二)協同配合,統籌推進。推進審批優化創新工作是全局性、系統性的工作。各處室要牢固樹立大局意識和全局觀念,做到既各負其責,又密切配合、協調聯動,形成工作合力。要結合工作實際需要,緊隨形勢、通盤統籌、勇于突破,以改革創新的精神,“集眾思建真言、匯眾智謀良策”。

(三)強化監管,務求實效。各處室要加強轉作風、提素質建設,堅決杜絕落實工作不及時、不到位、敷衍塞責的現象。監察室要加強督查考核,完善考核機制,創新督查方式,以硬指標倒逼審批優化創新工作,形成主動服務、創新服務的良好工作氛圍,確保各項目標任務落到實處。

附件:1.辦理事項優化流程表(減少申請材料)

2.辦理事項優化流程表(減少審批時限)

3.辦理事項優化意見表(減少審批環節)

4.辦理事項優化意見表(放寬審批條件)

5.新增一表通辦理事項匯總表

?6.新增網上辦理事項匯總表?

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