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【匯報】市生態文明建設工作匯報

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生態文明建設工作匯報



近年來,巖石市以建設現代化生態宜居城市為目標,全面實施“生態立市”戰略,打造城市自然之魂,取得顯著實效。目前,全市森林覆蓋率達43%,城市建成區綠化覆蓋率達到40%,城市生活垃圾無害化處理率達100%,生活污水處理率達100%,燃氣普及率達到95%以上,噪聲達標覆蓋率90%,城市空氣環境質量優于國家二級標準,建成國家級森林公園3處,省級自然保護區、風景名勝區、森林公園各2處,榮獲“國家環保模范城”、 “國家園林城市”等榮譽稱號,初步實現了人與自然、經濟與社會的全面、協調、可持續發展。

一、強化“三種意識”,高點定位,統籌發展

加強生態建設是人類文明進步的重要標志,是時代發展的必然要求,是影響城市競爭力的重要因素。近年來,巖石市經濟無論在規模總量、發展速度,還是運行質量上都實現新的跨越,但生態環境、自然資源與經濟社會發展的矛盾日益突出,可持續發展的壓力越來越大。我們深刻認識到:只有深入開展生態建設,才能進一步提升城市品位和檔次,增強城市的凝聚力,有效聚集人氣、聚集資金、聚集技術,聚集一切有利于發展的要素,不斷提高城市綜合競爭力;只有深入開展生態建設,才能全面提升城市環境的質量和容量,創造更優良的人居環境,吸納更多的投資者和人才前來投資興業,全面增強巖石的城市吸引力;只有深入開展生態建設,才能把現代文明、歷史文化和自然特色融合起來,把旅游、城市建設、生態有機融合起來,形成具有巖石特色的生態文明,增強城市的親和力。基于這一認識,20166月,巖石市召開市委全委擴大會議,專題研究“生態立市”戰略,制定出臺了關于加快生態建設的意見、規劃等一系列相關文件,爭取用3年時間,全面展開造林綠化、流域治理、地址生態資源保護、污染防治和生態農業“五大系統工程”,努力做到以最小的資源環境代價謀求經濟、社會更大限度的發展,以最小的社會、經濟成本保護資源和環境,創造一流的生態環境和生活質量,最終實現建成現代化生態宜居城市的總目標。

二、突出“三個重點”,明確責任,集中突破

(一)以生態綠化為重點,完善林業生態體系。大力實施以專業施工為保證、以機械作業為手段的新型林業生態建設模式,推動全市生態綠化取得突破性進展。一是圍繞 “一山一果三沿三環”,加快推進大地綠化。“一山”就是荒山綠化,“一果”就是發展經濟林,“三沿”就是抓好沿路、沿海、沿河綠化,“三環”就是環城、環鎮、環村綠化。共完成荒山綠化15萬畝,道路綠化850公里,河流綠化210公里,建成巖石國家森林公園,建成綠化示范鎮5個、示范村23個。二是圍繞“一區一帶兩區兩園”,精雕細琢城市綠化。突出特色塑造和節點銜接,聘請名家高起點規劃,全國招標高標準建設,集約投入高水平管理,配套推進城區道路、沿江風景帶、居民區、城市公園和單位庭院綠化,新增城市綠地350萬平方米。

(二)以生態保護為重點,全面加強生態監管體系。對新、擴、改建項目,嚴格執行環評和“三同時”管理規定,全程跟蹤管理,堅決杜絕新污染源產生。僅2016年一年,就否決投資過億元的污染項目10余個。在強化源頭監管的同時,積極搞好污染治理,突出抓好森林、岸線、礦產及水資源的保護。污染治理方面,投資1000萬美元的天然氣工程、投資6000萬元的污水處理廠、投資9000多萬元的城區雨污分流改造工程、投資5000萬元的生活垃圾無害化處理場、投資1500萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程均已投入運營,關停水污染企業5個,關停空氣污染嚴重的水泥企業8家,全市260個重點企業全部實現達標排放。森林資源保護方面,加強林業綜合執法,嚴厲打擊各種毀林案件;加快護林防火基礎設施建設,建立市鎮兩級森林消防隊伍,配備了必要的消防設施。岸線資源保護方面,制定了岸線資源保護專項規劃,全面禁止江砂開采、嚴格控制河沙開采,加強防護堤工程建設,加大江域開發項目管理,減少和避免涉江工程建設項目對生態環境的破壞。礦產資源保護方面,在全市劃定禁止勘查區5個,禁止開采區30個,鼓勵集約化經營,限制最低開采規模,有效避免了區域內多點開采而形成剝離面分散現象的發生。先后對禁采區內關停開采點8個,并對5個礦山進行了遷移安排和地貌景觀恢復。水資源保護方面,全面實施開源、補源、節流和保護工程,共疏整河道150公里,漿砌河堤200公里,治理水土流失面積80平方公里,更新改造城區供水管網250公里,推廣果園微噴、苗圃噴灌和大田管灌等節水灌溉面積100萬畝,年節水30005000萬立方。

(三)以生態開發為重點,構建特色循環經濟體系。一是加快生態農業開發。充分發揮農業產業化龍頭企業的示范帶動作用,大力開展標準化種植、養殖,先后建成5處國家級和9處省級標準化示范區,無公害產品基地面積達到60萬畝,綠色食品基地面積達到20萬畝。同時,積極推廣秸桿還田、食用菌栽培、沼氣池建設等農藝和工藝措施,提高農業有機廢棄物綜合利用率,實現生態農業良性循環,全市食用菌養殖面積達到20萬平方米,建成沼氣池18000多個。二是加快生態工業試點。積極運用循環經濟理念,推進試點工作,努力實現固體廢棄物排放減量化、再利用、資源化。全市建立了全過程控制管理機制,實現了工業危險廢棄物全部處置利用,醫療廢棄物統一收集無害化處理,生活垃圾分類收集集中處理。

三、健全“三項機制”,強化措施,狠抓落實

(一)健全行政推進機制,實行生態建設制度化。為切實抓好生態建設這一長期的戰略性工作,我市成立了由市長任組長、20個職能部門主要負責人為成員的生態建設領導小組,具體負責全市生態建設工作。各級、各部門也都成立了相應的組織機構,把生態建設擺到重要位置。圍繞工作落實,我們全面加大督導和考核獎懲力度,將生態建設納入各鎮、街道及各有關部門崗位目標責任制考核,層層簽訂責任狀,實行環保“一票否決”,每季度市政府組織一次專門檢查活動,每半年組織一次市五大班子領導參加的觀摩會議,真正做到年初有目標、年中有檢查、年末有考核。依靠強有力的責任驅動,依靠全方位的宣傳發動,在全市上下形成思想同心、目標同向、工作同力的良好氛圍,凝聚起強勁持久的工作合力。

(二)健全多元投入機制,實現生態建設集約化。建立起政府主導、公眾參與、市場推進的多元化投入機制,動員社會各方面力量參與生態建設工作。一是政府主導投資。將生態建設資金列入財政預算,做到專款專用,按時撥付,確保每年安排財政資金都在2億元以上,有效保障了重點生態項目建設。二是吸引外來投資。將生態建設與招商引資有機結合,積極吸引外資建設大的生態項目。2016年,我們就國家森林公園綜合開發項目,先后與**等大型企業集團進行了深入洽談,今年將正式啟動。三是公眾參與投資。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,加快推進生態建設領域的產權改革,廣泛集聚社會資本投資興辦生態項目。目前,我市每年公眾投資生態建設資金都在5000萬元以上。

(三)健全宣傳教育機制,實現生態建設社會化。根據生態建設不同階段的特點,制定有針對性的宣傳教育計劃和實施方案,不斷加大生態建設的宣傳教育力度。通過開展正反兩方面典型的宣傳教育,大張旗鼓地表彰獎勵“生態建設功臣”,公開曝光破壞生態環境的企業和個人,增強社會各界的生態環保意識,形成全社會投身生態建設的良好氛圍。

今后,我市將繼續按照生態建設規劃的要求,以提高環境質量、發展循環經濟為重點,縱深推進生態市建設,力爭早日把巖石建設成為經濟快速發展、環境質量良好、資源利用科學、生態良性循環、城市優美潔凈、生活便捷舒適的現代化生態宜居城市。

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