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【方案】村級黨組織領導班子和村(居)民委員會換屆選舉突發事件應急預案(會員方案)

閱讀數:424 文章字數:3360

村級黨組織領導班子和村(居)民 委員會

換屆選舉突發事件應急預案



為順利推進我縣村級黨組織領導班子和村(居)民委員會換屆選舉工作,確保在換屆選舉工作過程中發生重大突發事件時能夠及時、高效、有序地開展工作,提高應急反應能力和處理突發事件的水平,妥善處理突出問題和群體性事件,維護穩定大局,建立統一指揮、職責明確、運轉高效,秩序井然、反應迅速、處置有力的應急處置體系,最大限度地降低突發事件的危害,維護和確保整個選舉活動的穩定、正常進行,結合我縣工作實際,特制定本預案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一,選舉產生推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的村“兩委”班子,不斷提高農村基層組織的執政能力和水平,為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、奮力譜寫新篇章提供堅強保證。

二、適用范圍

1.選舉中發生的群斗、群毆事件,以各種借口阻止選民投票,影響或左右選民選舉意愿的;

2.雇請人員或社會黑惡勢力干擾阻撓破壞選舉的事件;

3.以各種手段和形式阻止開箱計票的;

4.出現選民罷選事件;

5.以傷害、毀壞財產、破壞名譽等手段威脅和要挾,迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權和被選舉權,在選舉工作中不能正常行使管理職責的事件;

6.故意擾亂選舉現場,起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員,致使選舉工作無法順利進行的事件;

7.故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶投票箱、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的事件;

8.其他破壞選舉或擾亂選舉現場秩序的行為。

三、組織機構

成立鎮村“兩委”換屆選舉工作應急處置領導小組,組長、副組長由鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組組長、副組長擔任,成員由鎮辦所屬各站所工作人員組成。領導小組下設辦公室在鎮村級“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。

信訪工作實行領導負責制和分級負責制。各村成立由村黨總支書記長任組長,村委會主任任副組長,相關單位人員為成員的應急處置領導小組,下設辦公室在村辦公室,黨組織書記兼任辦公室主任。

四、職責分工

指揮中心:鎮、村兩級應急處置領導小組辦公室負責換屆選舉突發事件的統一領導和指揮工作。建立安全保衛組、信息調查組、后勤保障組等工作組,履行各自工作職責。

1.安全保衛組:負責維護換屆選舉秩序,保證換屆選舉工作的規范有序進行,保護選民依法行使民主權利和人身安全。

2.信息調查組:負責搜集排查換屆選舉中不穩定、不安全的信息,做到早會診、早排查、早報告。

3.后勤保障組:負責突發事件中人員調動、車輛安排及救護工作。

五、處置原則

1.快速反應原則。處置突發應急事件要堅持一個“快”字,信息上報快,部署控制快,預案落實快。

2.現場指導原則。突發應急事件發生后,鎮、村應急工作組(隊)要親臨現場,全面掌握情況,準確分析局勢,果斷決策,正確指揮,必要時,縣違紀違法查處和應急處突工作組要及時介入,靠前指導,靠前指揮。

3、設置警戒原則。突發應急事件一旦發生,要迅速疏散現場周邊群眾,設置警戒,保護現場,禁止無關人員進入破壞現場。

4、降低損失原則。處置方法要妥當,措施要有力,要以維護政治穩定、社會安定,確保村民人身、財產安全為工作重點,力求做到盡量減少社會影響,減少人員傷害,降低社會危害。

5、協調配合原則。村民選舉委員會成員和村應急工作隊要明確職責和任務,按照預案分工,互相協調,通力配合,對突發應急事件進行妥善處置。

六、應急措施

(一)信息報告。在換屆選舉過程中,發生各類突發事件后,事發地村級黨組織及村民選舉委員會、鄉派駐各村換屆選舉工作指導組成員要在第一時間內如實向換屆選舉突發事件處置指揮中心報告。

(二)先期處理。突發事件處理要遵照從快原則,換屆選舉突發事件處置指揮中心接到報告后,要迅速啟動工作預案,盡快制定處置方案進行先期處理,組織人員維護好現場秩序,采取疏散、保護等措施,做好群眾思想工作,確保群眾心態和情緒穩定,盡最大努力控制事態發展,確保事件不擴大、影響不擴散。

(三)應急響應。突發事件趨向擴大、先期處理未能奏效或事態難以控制,可能危及全鄉換屆選舉的正常秩序和全鄉穩定時,事發地黨總支要及時將有關情況上報鄉指揮中心。

七、工作要求

(一)明確工作責任。按照屬地管理為主的原則,實行掛鉤領導負責制。掛鉤領導是本行政區域換屆選舉突發事件應急處置工作的第一責任人,具體責任人,相關單位和個人都應當服從事發地黨組織對突發事件應急處置工作的統一領導和協調。

(二)早發現早處理。立足抓早、抓小、抓苗頭,認真開展換屆選舉問題排查調處工作,及時掌握本地可能影響換屆選舉的不安定因素,及時發現和掌握傾問性問題,并有針對性采取防范和控制措施,把工作做在前面,發現問題及時處置。

(三)嚴格依法辦事。對于妨害黨員、選民行使民主權利或破壞選舉的違法行為,要依法懲處;對暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢力甚至惡勢力,操縱、干擾選舉的各種違法行為,要嚴厲打擊,保證換屆選舉工作健康有序地進行。在處置群體性事件時,對確實需要動用警力的,要嚴格請示、報告制度。

(四)講求工作方法。在處置換屆選舉突發事件時,要注意工作方式和方法,對群眾反映的問題要按照“宜解不宜結,宜散不宜聚,宜疏不宜堵”的要求,認真調查核實,堅持問題出在哪里,就在哪里解決,耐心細致地做好疏導和解釋工作。對宗族或黑惡勢力等破壞選舉、阻撓選民實現民主權利的,要當場制止,嚴厲打擊,為群眾營造一個良好的選舉環境。

八、工作要求

1.認真做好選舉前的準備工作。選舉前,要組織人員對各村的情況進行深入調研,摸清底細,掌握情況,準確把握可能出現突發事件的苗頭性、傾向性問題,及時妥善加以解決,要加強選舉政策、法規的宣傳,使選民認識到應當遵紀守法,依法選舉,依法投票,減少應急情況的發生;選舉時,參與投票的選民要以小組為單位分片區指定座位,不得任意走動或調換座位,由小組長負責落實各小組選民的座次,各村要整合資源,充分調動護村隊的力量,發揮護村隊的職能作用,配合村民小組長維護選民秩序,做好選舉工作;要重點關注選情復雜的重點村、難點村,重點從源頭上加以預防,從源頭上加以治理,用更加有力的方法和措施加強防范。對容易發生突發應急事件的環節上要嚴格把關,如選舉票箱制作牢固,選舉地點安排合理等,做到有備無患。

2.切實加強組織引導。各村要及時成立村委會換屆選舉工作突發事件應急小組,明確工作職責,分工配合。選舉前,要加強對選舉現場工作人員的業務培訓,特別加強應對突發事件的應變能力培訓,嚴格把好選舉工作的每個工作環節,保證每個環節都有工作人員,堅決拒絕環節上出現人員空位,全面把握選舉工作的整個局面。要加大依法選舉的宣傳力度,積極引導村民依法行使好民主權利,履行好應盡義務,共同維護好鄉村安定穩定。

3.從源頭上加以預防。本著“打防結合,以防為主”的原則,在選舉工作過程中,對于確定后的正式候選人,要正確引導依法選舉,認真對待選舉結果;對有可能出現擺選的問題,村委會要列入解決問題的重點,候選人要關注熱點和難點問題,把問題作為競選演說的切入點,贏得選民的支持和擁護;

4.妥善處理突發事件。發生突發事件時,要及時向上級匯報情況,溝通聯系。各村應急工作隊應快速反應,及時到達事發現場。各相關部門要按照職責要求,明確分工,互相協調,通力配合,妥善處理,確保換屆選舉工作順利進行。若出現二次選舉的村委會,應急工作隊要妥善穩定選民,根據當天實際情況,村民選舉委員會有權決定當天進行或擇日進行二次選舉。對落選的候選人,工作組要耐心細致地做好思想引導和轉化工作,不能因落選而無視選舉嚴肅性,產生社會影響。因工作不力致使事態擴大,造成負面影響的,將追究相關人員責任。

九、責任追究

各鎮、村“兩委”換屆選舉工作領導小組要通過調查,摸排各種不安定因素,制定相應的預案,明確工作責任,落實工作措施,積極做好應對換屆選舉過程中突發事件的準備。對工作人員違規操作、不認真履行職責或擅離職守,導致不能及時發現和處理換屆選舉工作中的突發事件,造成嚴重后果的,要追究責任,給予黨紀政紀處分。對利用宗族惡勢力操縱、干擾選舉或以暴力、威脅等手段破壞換屆選舉的,要依照有關法律法規,嚴加懲處。

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