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【考察】山城區黨政考察團赴濮陽學習考察報告(會員分享)(精品)

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山城區黨政考察團赴濮陽學習考察報告


為進一步落實豫北五市協同發展的有關要求,330日,區委書記常玉軒、區長白樹民率領黨政考察團赴濮陽市清豐縣、華龍區、臺前縣考察學習,重點學習黨的建設和文明城市創建暨百城建設提質工程、脫貧攻堅、產業發展等方面先進經驗,推進紅色旅游協同發展。在為期一天的考察時間里,考察團成員先后對三個縣區的24個考察點進行了觀摩學習。所到之處,功能完善的社區黨群服務中心、輻射帶動強的扶貧產業基地、創意獨特的文化旅游項目、如火如荼的綜合整治提升工程、蒸蒸日上的紅色旅游產業,讓考察團成員眼界大開、深受啟發。

一、主要感受

(一)工作格局大,理念新。清豐縣作為一個傳統的農業縣。20166月縣委換屆以來,新一屆縣委班子堅持以黨的建設統領、推動和保障全縣經濟社會發展全局,著力推動產業集聚區、活力中心區、文化傳承區、生態涵養區、融合示范區、紅色旅游區“六區并進”建設,傾力打造“家具之都、康樂之城”,不斷開創經濟社會發展新局面。全長8.5公里的開州路北延生態綠化工程,單側綠化100米,新增綠化面積約160萬平方米,概算投資2.4億元。工程全部建成后,將成為清豐縣連接濮陽市區的又一條生態廊道、自然綠道、漫行步道、快速通道,展示清豐人文、歷史和時代風貌的文化長廊。中華孝道文化園規劃占地約2000畝,投資約2.5億元。項目以“布衣孝廉”張清豐孝行善事為載體,以“傳承孝道文化,弘揚孝道精神”為主題,以“一林一溪一道,兩環八園十八景”為框架,以建設海綿城市為目標,強化城市綠肺功能,改善生態環境,推動新型生態旅游,提升城市品位。公園建成之后不僅是“愛國、愛家、愛社會”的全民道德教育基地,也是一處集文化傳承、居民休閑、健身旅游為一體的公益事業和民生工程。

華龍區堅持優化業態抓三產、轉型升級抓二產、彰顯特色抓一產、城鄉統籌抓建設、實實在在抓民生、社會治理促和諧發展思路,推動經濟社會全面健康快速發展。在推進百城建設提質工程過程中,該區堅持發展城市與管理城市并重,著力推進城鄉一體化均衡發展。承接市政重點工程拆遷項目50%以上,106國道改造提升、奧林匹克公園等45個重點項目完成拆遷386萬平方米。其中,106國道綜合提升工程,涉及5個村,兩側區域分布著1664家企業、大雜院和沿街門店,是濮陽市建市以來最大的單體拆遷項目。正在建設的東北莊野生動物園,占地1200畝,以生態、環保、科普、刺激為主題,總馴(飼)養各種動物68種、5000只以上,建成之后,將成為周邊300公里內珍貴瀕危動物種類最多、動物品種最多和平原地區占地面積最大的野生動物園。

臺前縣致力于打贏脫貧攻堅戰,積極引進華電集團,投資建設了總投資15億元的華電臺前100兆瓦農光互補光伏發電項目。項目占地3558畝,規劃裝機容量為100兆瓦,是全國6個容量達到100兆瓦的大型光伏扶貧項目之一,也是河南省唯一一個。項目年可發電1.32億度,實現年利稅20002500萬元,能夠帶動3334戶貧困戶,連續20年實現年均3000元的收益,真正實現產業發展助推脫貧攻堅。

(二)工作機制優,作風硬。所到之處,各地都在不斷優化工作激勵機制,鼓勵引導干部以務實擔當的工作作風和飽滿的干事創業激情,投身于經濟社會發展各項事業之中。

為做大做強家居產業,清豐縣按照“簽約項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快投產”的原則,持續強化家居項目服務,加快推進項目建設。一是堅持黨建引領,提出加強黨的建設“30條”,堅持黨員領導干部“十帶頭”、服務企業“十不要”,推行鄉鎮黨委書記群組管理,培養服務產業支書群、推進棚改支書群等縣級先進支書群,充分發揮各級黨組織在推動和保障家居項目落地中的先鋒模范作用。二是創新實行“馬扎工作法”,由縣主要領導帶頭,集聚區、財政、國土、住建、鄉鎮、包項目單位等20多個部門負責人,每天早八點準時到項目工地召開協調會,每人一個馬扎,按天算工期,每天要進度,實現了項目建設推進到哪里,問題出現在哪里,“馬扎工作隊”就跟進到哪里。三是建立項目精準服務機制,企業簽約并交納保證金后,第一時間為企業配備聯絡員和服務小組,提供“一對一”貼身服務,縣監察局1名副局長在企業服務中心坐班值守,全程督促企業手續領辦代辦情況。四是強化督導檢查,在常規督導、重點督導基礎上,實施駐地督導、對比督導和微信督導,推動工作落地生根;定期組織重點項目建設觀摩活動,看進度找差距,查原因比干勁,營造你追我趕、比學趕超的干事氛圍。目前,誼木印橡、一品龍騰、語木皇家等36家企業順利竣工投產,中順家具、漢德家具、鑫福源家具等30家企業正在快速建設。

為打造東北莊雜技文化旅游園區,華龍區委、區政府成立了高規格的園區開發建設指揮部,全面打響園區建設提升攻堅戰,全力推進基礎設施提升和項目建設。組建專門的招商隊伍,以雜技文化旅游項目為主導,豐富旅游要素,引進并建設了總投資5億元、一期投資2億元的建業大集古鎮,已于2017101日開門迎客。

為打贏脫貧攻堅戰,臺前縣成立了以縣委書記任政委、縣長任指揮長的脫貧攻堅指揮部,下設辦公室,由縣委副書記任辦公室主任,實行集中獨立辦公。辦公室內設綜合協調、資金整合使用管理等6個工作組,組建產業扶貧、教育扶貧等11個精準扶貧專項工作小組,具體負責推動各項扶貧工作。成立9個督導督查組,對9個鄉鎮實行定點常駐隨機暗訪,采取“四不兩直”方式進行督導,定期通報工作中存在的問題,并督促整改落實。推行縣、鄉脫貧攻堅工作例會制度,縣級例會每月召開一次,鄉級例會每半月召開一次,專門研究專題部署脫貧攻堅工作,及時解決工作中存在的困難和問題。

(三)工作推進快,成效好。華龍區強力推進百城提質工程,106國道僅用三個月就完成拆遷治理,騰出土地6000多畝;強力推進雜技文化旅游產業發展,岳村鎮成功入選第二批全國特色小鎮,東北莊雜技文化園區成功入選2017年全國優選旅游名錄,投資2億元的建業大集古鎮挑燈夜戰、晝夜施工,僅用49天就建成投用;強力推進產業轉型升級,濮東產業集聚區成功晉升省一星級,特色商業區榮獲全省十強和省三星級服務業兩區。

為加快推進黃河灘區居民遷建工作,臺前縣在成立高規格遷建工作指揮部的同時,抽調了27名副科級干部作為遷建村的工作隊長,分赴遷建一線,協助遷建村開展工作。各鄉鎮分別成立了居民遷建工程建設管理局,在各遷建村成立了遷建理事會,使居民遷建工作得以快速推進。其中,臺前縣的城中村整村拆遷僅用了3天時間。

馬上就辦,辦就辦好。在精準扶貧就業基地建設過程中,臺前縣充分發揮縣委常委、縣級干部、各級各部門“一把手”三個帶頭作用,實行縣級領導分包責任制,將扶貧就業基地建設的目標、時限要求、安全質量責任層層分解,細化落實到具體責任領導和單位。嚴格落實縣直部門和機關干部包村、包戶幫扶機制,在鄉鎮間開展對手賽、聯手賽活動,合理布點、全力攻堅,僅用了兩個月時間,新建和改擴建扶貧就業基地124個,并使其迅速發揮帶貧效益,創造了產業扶貧的“臺前速度”。其中,后方鄉劉口養驢產業扶貧基地,從開始建設到竣工并進驢飼養,僅用了40天時間。

(四)工作有特色,亮點多。清豐縣找準特色,找準定位,精準謀劃,差異發展,把傳統的食用菌基地建成了全國的食用菌生產批發基地;圍繞著張清豐名人效應,規劃了全國首屈一指的中華孝道文化園,并積極開展孝道之鄉申報工作。家具行業既引進全友全國知名品牌,成為了周邊五省的家具集散地,又全面整合提升現有家具產業,把傳統產業做大做強做優,做成全國的品牌。南永固社區嚴格落實組織生活“落地工作法”,實行科級干部聯系社區、社區干部責任到樓、社區黨員分包到戶的幫扶機制,達到社區居民全覆蓋。為發展紅色旅游,2016年,清豐縣又對冀魯豫邊區革命根據地舊址進行了改造提升,并榮獲全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家AAA級景區、全國紅色旅游經典景區,并入選第二批100處國家級抗戰紀念設施遺址名錄。

華龍區中原路街道辦事處瑞景社區依托便民服務中心,打造“暖心家園”;依托黨員志愿者服務中心,打造“關愛家園”;依托矛盾糾紛化解中心,打造“安居家園”;依托綜合文化活動中心,打造“樂民家園”;依托智慧社區網上服務平臺,打造“網絡家園”,使社區管理服務實現了精細化、規范化、網格化,增強了社區黨組織的戰斗堡壘作用,使社區居民的幸福感和滿足感顯著提高。

臺前縣在脫貧攻堅過程中,把就業作為最大的民生工程,通過引導農民工返鄉創業、開展二次創業、支持能人創業、送企業車間下村、大舉招商引資等措施,激發了全縣上下堅決打贏脫貧攻堅戰的內生動力,形成了千帆競發、百舸爭流、千家萬戶脫貧奔小康的生動局面。尤為值得一提的是,在臺前縣委縣政府的鼓勵和引導下,百余對勤勞智慧的“小夫妻”,搶抓脫貧攻堅政策機遇,靠實干脫貧,用雙手致富,激情演繹了一曲曲扶貧創業之歌。此外,臺前縣還把扶貧就業基地建在村支部、學校門口,為群眾上班和接送孩子提供了方便,真正做到了留住媽、拴住娃,既掙錢、又顧家,走出了一條以就近就業為原則、以特色產業為支撐、以扶貧車間為載體的脫貧新路子,實現了群眾增收、企業增效、脫貧增速、村“兩委”增力的“四增”效果。

二、對我區發展的幾點建議

實現、落實好區委十屆三次、四次全會、經濟工作會和今年區“兩會”確定的各項目標任務,關鍵要靠各級干部創新理念、擔當作為。要通過這次外出學習考察,進一步調動廣大黨員干部勇于負責、敢于擔當、積極作為的主觀能動性,用時不我待、只爭朝夕、全力以赴的干事創業勁頭,帶領全區人民闖出一片新天地,取得新的更大發展。

(一)深度解放思想,轉變工作觀念。與濮陽部分縣區相比,我區的差距表面上看是發展基礎、經濟規模和經濟結構上的差距,實際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距,這是束縛我們發展的根本問題。目前,我們的個別干部,盲目自大,井底之蛙,在謀發展、推項目時,思想不解放,眼界不開闊,不敢邁步,不想創新、不愿干事。建議在全區組織開展解放思想大討論,切實把各級黨員干部的思想統一到區委決策上來。要進一步營造敢于擔當、寬容失敗的干事創業氛圍,大力倡導“前無先例我當先”、“法無禁止即自由”的發展理念,堅決破除一切制約發展的思想觀念和思維模式,在全區形成“少說不,多說行,多想怎樣行,落實到我能行、一定行”“只要真干,沒有干不成的事”的強烈信念。鼓勵廣大黨員干部開闊胸襟、拓寬視野,敢字當頭、勇于負責,不斷破除阻礙山城發展的思想障礙。引導全區各級領導和廣大干部職工把山城當成家,把群眾當家人、當親人;把工作當事業,自覺做到工作在山城、生活在山城、扎根在山城、奉獻在山城、創業在山城。

(二)注重創新機制,確保決策落實。與外地工作推進相比,我區存在機制不優、推進不快、效果不好等問題,在一定程度上阻礙發展步伐。比如,有的招商項目多年前就開始洽談,現在還沒有落地;有的企業遇到了資金等方面的問題,像華德鋼絲等幾個企業都有出口訂單,缺200300萬元流動資金束手無策;鑫煤鑄造對匯率不熟悉寧可將出口業務改到國內公司做,等等。建議進一步強化攻堅克難機制,實行“六個一”區級領導分包重點項目推進機制,即“一個項目、一名區級領導牽頭、一個推進小組、一個推進辦公室、一套推進方案、一抓到底”。推行“半天室內工作法”,全體區級干部每天至少用半天時間到分包鄉鎮、貧困戶、項目工地等一線,實地督促指導重點項目、精準扶貧、環境治理、信訪維穩等重點工作。實行“關鍵時期白天無會”制,少開室內會、多開現場會,把更多的時間用在下基層、去一線、抓落實上。完善鄉鎮辦綜合考評機制,牢固樹立結果意識,結果導向,對鄉鎮辦擔任同一職務的黨員干部進行橫向對比測評,充分調動干事創業的積極能動作用。實行鄉鎮辦、產業園區、區直單位“對標”機制,各級各部門在市內確定一個先進單位開展對手賽,在省內及省外先進地區找到一個學習目標開展挑戰賽。加強督查考核,區委區政府督查局和每項工作牽頭單位聯合制定督查方案,緊盯重要節點、緊盯關鍵環節、緊盯責任單位和責任人,通過不間斷地督查,加快推進進度,提升工作實效。完善工作獎懲,采取通報表彰、授予榮譽稱號、嘉獎記功、提供學習機會、發放獎金、干部使用優先等多種獎勵制度,對成績顯著、表現突出的單位和個人,要大張旗鼓地進行獎勵。對工作不力、失職瀆職、為官不為的嚴格實行問責制,實施嚴厲的治庸罰劣措施,可根據情節給予通報批評、誡勉談話、黨政紀處分、停職待崗以至降職免職、撤職處理,以問責強化問效,以問效促進工作落實。獎懲要上至區級領導,下至一般同志,一視同仁。

(三)狠抓項目招商,營造一流環境。目前,與濮陽開放招商“大手筆”相比,我區還明顯存在不足,比如,產業結構有待優化,清潔能源、新型建材產業占全區工業的比重大,而這些行業卻面臨很大的環保壓力;招大引強沒有實質性突破,引進的項目規模小、簡單加工制造業企業多,科技含量高、帶動性強、附加值大的高、新、尖項目和集團化、集約化實力雄厚的項目少。建議全區把開放作為“第一戰略”、把招商作為“一號工程”,強力推進、務求實效,為實現高質量發展積蓄強勁勢能。積極融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、“三區一群”等國家戰略,主動接受輻射,勇當試驗示范,舉全區之力抓好全國老工業區搬遷改造示范工程、全國紅色旅游示范小鎮、全國山水林田湖草示范項目、全國殘疾預防綜合試驗區等試點建設。提升招商效果,突出精準和實效,細化產業招商組、鄉鎮辦、產業園區的招商任務分工,完善評估談判、考核管理機制。完善招商機制,持續深化駐地招商、專業招商、以商招商活動,堅持“二分之一”工作法,讓企業來到山城能賺錢,讓山城成為企業發展壯大的福地。健全項目領辦代辦機制,充分發揮首席企業服務員作用,提供定制式服務,確保服務優質高效。優化金融環境,統籌用好過橋資金,強化政企、銀企對接,做到“企業有困難,政府就出手”。持續開展發展環境專項整治活動,對阻工、滋事等行為嚴厲打擊,確保項目早進地、早開工、早投產、早見效。

(四)轉變工作作風,凝聚工作合力。當前,全區部分干部作風亟待轉變,一些干部不敢擔當,缺乏服務意識等等,影響了重點工作推進。作為領導干部,越是在矛盾多、困難重、選擇難的時候,越要敢作為、勇作為、善作為。建議進一步強化干部擔當意識,始終保持干事創業的沖勁狠勁,責隨職走、心隨責走,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾問題敢于迎難而上,面對困難危機敢于挺身而出,面對失誤錯誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,切實把該擔的責擔好、該干的事干好。切實強化機遇意識,積極主動分析機遇、找準機遇,以只爭朝夕、時不我待的姿態抓住用好機遇,在新一輪發展中搶得主動、走在前列。切實強化服務意識,充分發揮主觀能動性,進一步提高辦事效率、行政效能,對區委、區政府的決策部署積極主動干、快馬加鞭干,用最短時間、最少程序、最快速度辦成最多的事,以最小的行政成本換取最大的效益。大力倡導干部服務企業“十要、十不”,即要放下身價、不把自己當官,要親力親為、不當“二傳手”,要抓細抓小、不大而化之,要對企業說“行”、不說“不行”,要主動對接、不怕麻煩,要上門服務、不讓企業跑路,要多想多干、不喊冤叫屈怕挨批評,要大處著眼、不斤斤計較,要出于公心、不摻雜個人私利,要時不我待、不錯過為山城發展流汗出力的機會。推行“馬扎工作法”,即針對每一個項目,分包項目推進辦公室及相關部門負責人,每人一個馬扎、一頂草帽、一壺白水,每天早8點在工地現場召開早會,按天算工期,每天要進度。項目建設推進到哪里、問題出現在哪里,馬扎工作隊就挪到哪里,服務到哪里。

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