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【參考】巡察工作的實踐和思考

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巡察工作的實踐和思考

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巡視工作是黨章賦予的重要職責,是加強黨內監督,重構良好政治生態的重要手段,是國之重器,黨之利器。巡察是中央、省委巡視制度向基層的延伸,是打通反腐工作“最后一公里”的有效方式。海口市委認真履行主體責任和監督責任,通過巡察工作,對海口市的管黨治黨做了一些有益的嘗試:

廣泛宣傳,發動群眾充分參與

反腐工作是深得民意的一項工作,必須要廣泛宣傳,取得更多群眾的理解和支持。只有這樣,巡察工作才能像安泰俄斯一樣,因為群眾這個大地母親的支持而擁有無窮的力量。首先,媒體要多形式、多角度地廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知,避免巡察組閉門造車,言路閉塞。其次,要重視群眾舉報。實踐證明,群眾舉報是發現問題線索的重要途徑,也是克服形式主義、官僚主義的重要標志。巡察組必須高度重視舉報箱、舉報電話的設立,使之發揮應有的作用。例如我們發現某基層單位的腐敗問題,就是群眾舉報后經過嚴密核查發現的。再次,要加強群眾監督。讓群眾知曉、參與、監督,使群眾成為巡察工作的支持者和主力軍,有了良好的群眾基礎,管黨治黨必能收獲成效。

手段多樣,形成強大巡察合力

一是實行回避。對巡察專員,充分考慮其任職、地域、公務、親屬等影響巡察工作的因素,嚴格實行回避政策,減少“人情”等影響巡察效果的不利因素。二是整合信息。巡察組在巡察前要認真聽取紀委、組織、財政、審計、信訪等部門的信息交流,掌握初始信息材料,根據所提供的信息,制定巡察的初步工作方案。三是盯緊重點。針對重點人,重點事,重點環節,加大核查力度。四是培養認真細致的工作作風。世間事,作于細,成于嚴。以極端負責的態度,從思想上恪守“細節決定成敗”的理念,從查“四風”這個“細處”入手,核對每一張賬單,一絲不茍,不放過任何蛛絲馬跡,煉就火眼金睛,理出“亂麻”中的“線頭”,擴大“戰果”,最后再轉到項目建設工程和項目資金,發揮利劍和震懾作用。

銳意創新,創建上下聯動格局

巡察工作是全面從嚴治黨的重要手段,體現了治黨管黨猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。愛因斯坦說過,“不做新鮮事的人是不會犯錯誤的”,反過來理解,就是創新有風險。因此,推進創新需要領導干部敢于試錯的勇氣、舍我其誰的擔當。如果“蕭規曹隨”,雖則表面風平浪靜,實際上卻讓地方發展付出巨大的“機會成本”。為此,海口市委巡察領導小組勇于探索,敢于開拓,創新思路,革除陳規,創造性地把審計工作和巡察工作結合起來,此舉使審計和巡察相互配合,增加了線索來源渠道。其次,構建上下聯動的巡察工作新格局。今年第一季度,海口市四個區先后啟動巡察工作,將巡察觸角向區和鄉鎮延伸,形成市、區、鄉鎮三級聯動,全面覆蓋不留監督空白,同時與省巡視工作相呼應,形成聲勢浩大、震懾力強的巡察工作新格局。

加強錘煉,打造巡察干部隊伍

只有培養一支忠誠干凈擔當的巡察干部隊伍,才能充分發揮好巡察的震懾和利劍作用。

首先,加強思想建設,打造忠誠的巡察干部隊伍。砥礪品質,堅定信念,增強黨性,既是巡察工作對巡察干部隊伍的迫切需要,也是全面從嚴治黨提出的時代要求。巡察干部要認真學習黨章黨規和系列講話精神,學習巡察相關法律法規,認真領會。除此之外,要下功夫學習市場經濟理論,提高對市場規律的認識;學習和了解被巡單位的基本業務,進行專業解析;巡察專員之間相互學習,如學習組織工作方面的選人用人工作、紀檢監察工作方面的問題線索的發現、財經審計方面的查賬核賬等等。此外,談話技巧、文字功底、規程和工作方法等等都是硬件要求。要學會開“神仙會”,對工作上的問題,進行交流和探討。把巡察工作當成增長才干、提升能力、履行職責、施展才華的舞臺,在時代的潮流中彰顯自身的價值。

其次,加強制度建設,打造干凈的巡察干部隊伍。對巡察干部來講,肩負從嚴治黨重任,打鐵還要自身硬,要心無旁騖,甘守寂寞,抵制各種誘惑和干擾,守著做事做人的底線,經得起各種考驗。只有經過潮起潮落的淬煉和沉淀,加強制度建設,才能打造出一支鐵的清正廉潔的巡察干部隊伍。

最后,通過作風建設,打造擔當的巡察干部隊伍。全面從嚴治黨需要一批政治性強、懂業務、作風硬、敢擔當的巡視巡察干部。一要培養堅如磐石的政治定力,提高政治站位,堅決不當政治上的“墻頭草”。二要通過巡察工作,克服“慢作為,不作為”之弊,鼓勵機關干部以百日大研討大行動為契機,走出“衙門”接“地氣”。三要為市委的中心工作保駕護航。要把謀大事、干成事作為工作信條,要通過巡察提供堅強的紀律保障,革除某些干部身上存在的作風之弊,創造一種人人爭先,人人擔當的干事創業的局面。

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