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【經驗】“100”去“1”等于“0”——信訪工作先進縣經驗匯報材料

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100”去“1”等于“0

——信訪工作先進縣經驗匯報材料

 

XX素有“鶴鄉”美譽,曾經處于鹽城第一方陣。但一度時期化工廠爆炸、信訪人自焚、多名領導干部被查處,導致干群關系緊張、社會秩序混亂、經濟跌入谷底。經過這幾年的強力治理,XX已從過去的全省信訪管理重點縣成為信訪工作先進縣,連續兩年獲得鹽城市綜合考核先進獎,今年上半年獲蘇北唯一的省財政考核一等獎。來之不易的深刻變化,讓我深切感到,穩定與發展是1100的關系,“1”沒有了,一切都為“0”。具體匯報三點體會:

第一點體會是,矛盾再多不可怕,怕的是沒把群眾放心上,直面問題才能減少信訪存量。我初到XX時,一天要處理上百件信訪,反映的問題涉及方方面面,有些還是一二十年前發生的,信訪人動不動就跑北京上南京。積累下來的信訪有2600多件。為什么會有這么多的信訪問題?亂作為使問題成堆,不作為使成堆問題越積越多。我感到,拖不是辦法,躲更不是辦法,唯有走進群眾心坎,把信訪群眾當“家人”,把群眾來信當“家書”,把群眾訴求當“家事”,再難的問題總能找到解決的辦法。我們從改進干部作風抓起,下決心整治為官不為、玩小圈子、當老好人等“五種不良習氣”,有力地解決了原先亂作為、后來不作為的問題,推動“一崗雙責”真落地。強化一把手抓信訪的責任,建立四項機制(動態臺帳、網格管理、應急處置、輿情管控),做到存量“日銷號”、積案“周周清”,每天匯總研判信訪問題,這幾年我們一直堅持每周六上午會辦涉穩工作,積案化解率達94.5%。常態化開展信訪穩定、安全環保等“六項排查”,近三年沒有發生一起有影響的涉穩事件。我們的涉穩群體采用“一人一策”化解矛盾的做法,受到省大排查、大整治督查組的充分肯定。

匯報的第二點體會是,頭痛醫頭腳痛醫腳還不行,治標只能管眼前,源頭治理才能從根子上解決問題2014年初,XX一家銀行發生異常集中取款事件,影響之大,波及之廣,關注程度高。雖然事態很快平息,但認真反思,表象上看是儲戶盲信謠言,根子是民間金融秩序混亂,群眾對政府缺乏信任。我來XX工作后,擺在面前最大的社會隱患是,面上416家涉金類非金融組織和巨額的政府高息社會融資,隨時有可能引發大規模群體性事件,整頓民間金融秩序刻不容緩。為此,我們深入調查研判,過細制定工作方案、應急預案,嚴格依法整治、分類規范處置,寧亂自己、不亂上級,一個一個“骨頭”啃,先后拆牌關停389家涉金類非金融組織。雖然涉及數萬戶群眾幾十億元資金,但沒有發生一起去市以上集訪。保留了27家,審批合規、監管嚴格、質態良好。同時創新激活資產、資源、資本方式,壯大縣本級經濟實力,至去年底已全部清退了政府社會融資,金融生態由此明顯改善,11家縣外銀行先后來我縣開設窗口、新設支行,遠景海上風電及其裝備、上海題橋紡織等智能化程度高、投資體量大的一批重大項目相繼落戶。要遏制信訪增量,必須一手抓法治政府建設,一手抓全民思想教育。我們建立重大行政決策風險評估和合法性審查等“四在先”工作機制,率先推行行政執法與刑事司法互聯互通,去年以來征收搬遷12152戶,沒有發生一起強拆和集訪。我們在強化全民法治教育的同時,大力宣傳“6·23”抗災和重建等黨恩情深、干群情深的感人典型,深入開展思想教育,引導確立“XX是我家,矛盾不出家,發展靠大家”的家園意識。春節前我到陳洋安置區慰問,發現許多群眾自發在喬遷的新房中掛起黨旗、國旗,66歲被辭民師張大華拉住我的手說,真的沒想到住上這么好的房子,過上這么好的日子,我再也不跑了。

匯報的第三點體會是,基層基礎強了,群眾滿意度高了,穩定根基才能更加牢靠。我到海通鎮射北村走訪困難黨員金秀蘭,63歲的老人獨自帶著生病的兒媳艱難度日,當我揭開她家飯鍋,發現午飯僅是南瓜湯,我心里十分難受,隨即安排救助,并留下電話號碼。我在反思,這兩年我們專門出臺“四個托底”救助政策,對困難家庭子女讀書、患病就醫、節日生活、住房保障都由縣鎮全額托底,縣財政承擔90%。為什么還有困難群眾沒能全覆蓋托到位?我感到基層基礎工作還不扎實。基層不強,上頭白忙。群眾滿意不滿意是檢驗基層基礎工作的“晴雨表”。我們堅持用群眾滿意度檢驗“大走訪”活動實效,建立“四個一”工作機制(一份家家到、期期訪民意調查表、一張全覆蓋責任網、一個督查評估體系、一套考核獎懲制度),帶著問題下訪、查找問題走訪、解決問題回訪,滿意不滿意,群眾簽下字。走訪的27.1萬戶群眾雖然滿意度超過98%,但還有不少群眾簽下不滿意。我們將不滿意的3758戶家庭作為工作重點,建立“1+1”黨員干部包保聯系責任制,逐戶分析,分類解決,直至滿意。基層組織強不強,關鍵在于領頭羊。我們加大對村書記的激勵力度,去年鎮村換屆時,高配7名村書記進入鎮級班子,同時將村書記年報酬從三年前1.1萬元逐年提高到現在的5.3萬元,拿出其中的1.3萬元專項用于群眾滿意度考核,同步選拔優秀退役軍人和回村大學生等充實村“兩委”班子。充分發揮基層組織強村富民增和諧的作用,探索鎮村債權債務打包處置辦法,去年末基本完成村級化債,力爭今年底鎮級化債達70%。大力開展無訪無訴鎮村創建,推動止訪止訴、化訪化訴、少訪少訴,直到無訪無訴,真正讓基層組織成為社會治理的“壓艙石”。

這次講壇既是對我們工作的檢閱,更為我們做好社會治理工作指明方向。我們將按照省委省政府部署,特別是李書記的講話要求,自覺肩負促一方發展保一方平安的政治責任,堅決做到身在一線、心在一線、干在一線,確保“兩聚一高”新實踐在XX落地生根,為黨的十九大勝利召開營造良好社會環境。

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