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【匯報】關于維穩和信訪工作情況匯報

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關于維穩和信訪工作情況匯報

 

在國家局和省委、省政府的正確領導下,我局緊緊圍繞中央維穩工作和信訪工作的精神和要求,突出責任意識,規范辦理程序,完善工作機制,努力推進和諧系統,促進食品藥品監管事業又好又快發展,連續三年被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進單位”,2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問題及群體性事件領導小組辦公室授予“省級文明群眾信訪接待服務中心(室)”、“和諧辦信先進單位”。根據國家局安排,現將我們的主要做法和體會匯報如下。

一、突出責任意識,嚴格落實維穩和信訪責任制

我局始終堅持把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作緊密結合起來,精心組織、嚴格考核、務求實效,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是加強組織領導,落實責任目標。始終把維穩和信訪工作作為“一把手”工程來抓,堅持“誰主管、誰負責”的原則,及時調整,嚴格落實維穩和信訪工作領導責任制。年初,省局與各市州局、直屬單位簽訂年度維穩和信訪工作目標管理責任書,明確各單位主要領導為維穩和信訪工作第一責任人,分管領導為直接責任人,辦公室為具體辦事機構。通過強化責任,全系統各級領導干部特別是“一把手”落實維穩和信訪工作的責任意識明顯增強,堅持做到不定期聽取維穩和信訪工作匯報,及時研究解決工作中存在的困難和問題,閱批群眾來信,深入基層檢查指導維穩和信訪工作。去年,個別地方有干部給省局領導發短信反應人事調整方面的問題。局領導高度重視,及時帶隊了解情況,解決問題,化解矛盾。全省系統將維穩和信訪工作經費納入預算,與業務預算同步安排,有效地保障了維穩和信訪工作的順利開展。

2010年,我局共處理“網上信訪”信件750件,其中省長信箱(湖北省網上信訪管理系統)11件,局長信箱230件,在線咨詢508件;紙質信訪件153件,接待處理上訪人員21人次。與往年相比,呈現三大特點,一是食品藥品安全咨詢訴求件比例大大增加,涉及糾紛舉報件比例下降,信訪工作已經由單純的糾紛排解轉變為政府密切聯系群眾的重要渠道。二是網上信訪量急劇增加。網上信訪及時快捷、公開透明、成本低廉,已成為信訪的主要組成部分,成為建設服務型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺。三是下轉市州辦理件比例增加,切實把信訪問題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復辦結率100%

二是強化督查督辦,狠抓工作落實。幾年來,我們一直堅持將維穩和信訪工作列入主要工作日程,與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,年中督查,年底總考核。實際工作中,堅持“三個明確”,注重“四個結合”,做到“五個到位”。“三個明確”,即組織明確、目標明確、責任明確;“四個結合”,即把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作相結合,與建“六型(學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型)機關”、創文明單位相結合,與干部隊伍作風建設相結合,與依法行政相結合;“五個到位”,即責任意識到位,責任體系到位,督查督辦工作到位,全年工作任務落實到位,年終檢查考核到位。近幾年來,沒有出現干部職工越級上訪,沒有出現不安定事件。

三是完善規章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯系方式向社會公開、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時,做好群眾上方登記、接案、反饋、復查、歸檔等工作,做到操作程序透明、材料完備。

四是提高接待水平。信訪人員早上班,晚下班,確保上班時間上訪隨時有人接待。規范了處理群眾來信來訪工作流程,提高接待人員文明素養,杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀行為的發生。接訪時,儀表端正、態度和藹,服務熱情,平等待人,做好仔細問、認真記、耐心解答,注重工作方法和技巧。主動做思想工作,贏得群眾的信任和好評。對重大信訪不穩定事件和信訪信息及時上報,認真按國家、省的相關規定辦事,結案率和按時報結率均達到100%

二、突出規范意識,妥善解決來信來訪

近年來,食品藥品安全問題受到全社會前所未有的高度關注,有關食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為信訪工作的重點,轉變工作方式,加大工作力度,促進工作落實。

一是暢通信訪渠道,廣泛收集各種信訪問題。通過定期召開有關座談會、分析會,注意及時收集食品藥品安全相關信息,研究加強信訪工作的措施。聘請食品藥品安全監督員,既加強社會監督,又成為征集社會意見的重要渠道。領導下基層調研,廣泛聽取行政相對人對食品藥品監管工作的意見和建議。進一步加強各單位各級領導、干部值班制度,做到上下聯絡暢通,信息傳遞及時準確。開展“網上信訪”工作,進一步拓寬與公眾直接溝通的渠道,及時知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智,做到公眾不出門、不見面、不上門,也便可反映和解決問題。

二是規范辦理程序,妥善解決來信來訪問題。對受理的各類來信來訪,嚴格按照《信訪工作規程》要求,認真受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結案、歸檔,確定專人負責,確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實。對可能影響全系統穩定的重大矛盾和突出問題,主要負責人親自協調,督促解決;對可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題,要千方百計地解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態。對收到的實名信訪件,按照不同訴求,逐一分類,反映食品藥品安全問題的由相關業務處室處理;涉及工作人員廉潔自律、履行職責過程中不作為、亂作為問題的由省局紀檢組、監察室負責查處,做到件件有回音、事事有結果,工作中,堅持“六心”:接待來訪熱心,聽取反映誠心,了解情況細心,說明解釋耐心,排憂解難真心,處理問題不偏心。使很多來訪者和家屬滿意而歸。

三是注重預防,切實做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求,加強預測、預防、化解,認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全系統一月開展一次矛盾糾紛排查,堅持做到“五個明確”、“三個不放過”。“五個明確”,即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確;“三個不放過”,即發生的問題不查清楚不放過,責任人責任追究不到位不放過,發生問題單位整改不到位不放過。堅持把開展排查化解矛盾糾紛工作與日常監管結合起來,在對涉藥(械)單位進行日常監督檢查的同時,注意收集匯總可能引發矛盾糾紛的食品藥品安全問題,督促食品藥品從業者守法經營,堅決打擊假冒偽劣食品藥品;堅持把集中排查調處和經常性排查調處相結合,突出抓好重大節日和敏感時期前的集中排查調處。去年媒體報道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問題后,我局及時反應,按上報要求穩妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發事件,沒有引起社會恐慌和不穩定。

三、突出長遠意識,不斷完善維穩和信訪工作長效機制

在抓維穩和信訪工作過程中,我們努力針對易誘發信訪的執法檢查、行政審批、事故處理等重點環節,探索建立長效機制,以有效避免矛盾和糾紛的產生。

一是堅持依法行政,努力提供優質服務。去年,我局出臺《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導規則(試行)》和《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導標準(試行)》,實行行政處罰的立案、調查、核審、執行“四分離”制度,嚴格法律程序,規范執法行為,防止因證據不足、程序不合法引起當事人上訪。堅持以監管促規范,以規范促發展,主要領導深入一線抓監管,在全省開展“百名局長幫百企”活動,采取局長與企業結對幫扶的形式,主動為企業提供法律、政策、業務技術等方面的服務,提高企業負責人和員工的安全意識。

二是推行政務公開,進一步提高效能效率。規范辦事程序,踐行服務承諾,規范工作行為,提高效能效率。堅持實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制和全程服務制等,嚴格落實審批制度、壓縮審批時限、強化文明服務。強化政務公開,推進依法行政,加強電子政務建設,通過門戶網站及時公開政務信息特別是關系群眾切身利益的事項。

三是加強隊伍培養,嚴格行政問責。切實加強維穩和信訪領導班子和干部隊伍建設。將維穩和信訪政策法規納入各級局黨組學習內容;組織各級信訪干部開展信訪維穩、應急管理、文明禮儀學習培訓;開展作風能力建設年活動,加強黨性修養,弘揚新風正氣,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精湛的信訪干部隊伍。嚴格行政問責,對發生的食品藥品安全責任事故,嚴格依照《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規,對責任人進行黨紀政紀和法紀處理。邀請清華大學專家對全系統信訪干部講解維穩、信訪接待知識和應急管理,改善處理信訪問題的方式和方法和技巧,不斷提高了信訪干部綜合素質。

四是廣泛發動宣傳,接受外部監督。單位主要領導帶頭參與“行風熱線”、“在線訪談”欄目,公開服務承諾,解答社會關注的食品藥品熱點、難點問題,促進行風建設。舉辦食品藥品勤政廉政書畫大賽、食品藥品安全攝影大賽,獲得黨政領導和社會各界的廣泛關注,架起與社會各界溝通的橋梁。在全省范圍內開展“安全用藥、家庭健康”知識競賽,深入農村、社區、學校普及安全合理用藥知識,強化防范藥害事件及降低藥害風險的能力,為群眾排憂解難,傾聽群眾心聲。編發食品藥品安全簡報、系統行風工作簡報、食品藥品消費警示、安全用藥知識讀本等12萬余份,宣傳食品藥品監管工作動態,普及合理安全飲食用藥常識。向社會公開聘請食品藥品安全督導員3000多名,實行有獎舉報制度,主動接受社會對食品藥品監管工作的監督和指導。結合學習實踐科學發展觀活動,廣泛征求各方面意見和建議,認真整改落實。對全省藥品認證企業進行回訪抽查,對反饋中發現的問題,認真研究解決。

維穩和信訪工作既是件大事、要事,也是難事。我們的工作與國家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會議為契機,學習先進經驗,不斷改進工作,努力做好維穩和信訪工作,為食品藥品監管事業持續、健康發展,營造安全、文明、和諧的環境,為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應有的貢獻。

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