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【講話】堅持“一帶一路”統領 全面推進開放強省——浙江省委書記車俊在全省對外開放大會上的講話

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堅持“一帶一路”統領 全面推進開放強省

——浙江省委書記車俊在全省對外開放大會上的講話

201859日)

 

同志們,朋友們:

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式和慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話,鄭重宣示了新時代開啟中國同世界交融發展新畫卷的堅定信念,旗幟鮮明提出了擴大對外開放的重大舉措,發出了新時代改革開放再出發的動員令,掀起了一波強勁的“改革開放熱”。今天,我們召開全省對外開放大會,表彰對外開放先進單位,研究部署對外開放工作,就是要在新時代新起點上,動員全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,堅定戰略自信,推進開放強省,以“一帶一路”建設為統領、構建全面開放新格局,奮力書寫同世界交融發展的美好畫卷,為推進“兩個高水平”建設提供強大動力和堅實支撐。

時間是最偉大的書寫者。40年來,黨中央帶領全黨全國人民持續推進改革開放新的偉大革命,成功實現從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折,推動我國躍升為世界第二大經濟體和第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。浙江人民順應時代潮流,發揚敢為天下先的精神,率先到世界市場的汪洋大海中去游泳,推動開放型經濟蓬勃發展。從改革開放之初到2017年,全省對外貿易連續跨過三個千億美元臺階,出口占全國的比重達到12.7%;實際利用外資從132萬美元提高到179億美元,占全國的比重達到8.1%;境外投資從基本為零提高到96億美元,存量超過700億美元。大開放有力地推動了大發展。到2017年,浙江實現地區生產總值近5.2萬億元,相當于世界第18位的土耳其;城鄉居民人均收入連續32年和16年居全國省區第一位,人均生產總值達到1.36萬美元,成功邁進高收入經濟體行列!

40年的歷程,是一段從封閉走向開放、從貧窮走向富強的輝煌歷程,更是一段解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進的變革歷程。在黨中央堅強領導下,在黨的基本理論、基本路線、基本方略的科學引領下,我們在游泳中學會游泳、在開放中深化開放,一步接著一步、一個階段連著一個階段,書寫了開放圖強的壯麗篇章。

——開放圖強的壯麗篇章,源自于“打開國門搞建設”的歷史抉擇。改革開放之初,鄧小平同志深刻指出:“關起門來搞建設是不能成功的,中國的發展離不開世界”。乘著改革開放的浩蕩春風,浙江在開放發展的道路上探路先行。以寧波港對外開放為起點,從寧波經開區獲批到自貿試驗區掛牌,從義烏小商品市場開放到“義新歐”班列首發,從首家中外合資企業西湖藤器有限公司成立到179家世界500強企業落戶,從首家貿易機構亞利公司在香港注冊到阿里巴巴美國上市、吉利收購沃爾沃,浙江大地演繹了一個個“春天的故事”,對外開放圖景次第展開、日新月異。

——開放圖強的壯麗篇章,源自于“立足全局發展浙江、跳出浙江發展浙江”的戰略指引。新世紀之初,面對加入世貿組織的重要機會窗口,時任省委書記習近平同志以卓越的全球意識和戰略眼光,作出了進一步擴大開放的戰略部署:將開放納入“八八戰略”,將開放圖強納入與時俱進的浙江精神,提出“立足全局發展浙江,跳出浙江發展浙江”的重要思想,召開全省對外開放工作會議,全面拓展了對外開放的廣度和深度,開創了對外開放工作新局面。

——開放圖強的壯麗篇章,源自于“進一步打開國內經濟和參與國際經濟合作相得益彰通道”的時代要求。黨的十八大以后,我們全面落實總書記的重要指示,推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變。特別是近年來,我們堅決貫徹國家開放戰略和主場外交戰略部署,舉全省之力做好G20杭州峰會服務保障工作,成功承辦四屆世界互聯網大會,謀劃打造“一帶一路”樞紐,大力推進自貿試驗區等平臺建設,大大提升了浙江在世界的影響力和美譽度,將浙江對外開放推到了一個新高度。

一滴水可以反映出太陽的光輝,一個地區的變化可以成為一個時代變遷的縮影。浙江的實踐充分證明,改革開放是正確之路、強國之路、富民之路。新時代,和平合作、開放融通、變革創新的潮流滾滾向前,要發展、要創新、要美好生活,必須毫不動搖走開放發展道路。今年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。歷史的鼓音總是在時代轉進的關鍵處擂響,紀念這個重要時間節點的最好方式,就是旗幟鮮明推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發。我們要堅持以習近平總書記對外開放重要思想為引領,牢固樹立開放強省鮮明導向,全面把握機遇、沉著應對挑戰,在風云激蕩中不斷開辟對外開放新境界,以高水平開放推動高質量發展。

一、學習踐行習近平總書記關于對外開放的重要思想,奮力走在新時代對外開放的前列

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創新,系統回答了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大命題,為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循,為回答當今世界“時代之問”提供了中國答案,也為發展開放型世界經濟、構建人類命運共同體提供了思想引領。

當今世界正處在開放與封閉、前進與后退的十字路口,越是在這樣的時候,越需要先進理論的指引,越需要學深悟透習近平總書記對外開放重要思想。習近平總書記對外開放重要思想,是我們應對國際形勢變化的“強大武器”,是新時代推進對外開放的“指路明燈”。面對深刻變化的國際格局,面對個別國家保護主義、單邊主義的沖擊,我們必須切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,更加自覺、更加堅定地貫徹落實習近平總書記對外開放重要思想,在凝心聚力服務國家開放戰略中彰顯浙江作為,確保對外開放始終沿著中國特色社會主義的正確方向前進。

浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地和改革開放先行地,當好學習踐行習近平總書記對外開放重要思想的模范生,我們責無旁貸。要通過“大學習、大調研、大抓落實”,結合習近平總書記對浙江開放工作的具體要求,努力在學習踐行習近平總書記對外開放重要思想上做到更進一步、更深一步。牢牢把握習近平總書記提出的“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”的戰略方向,毫不動搖進一步擴大對外開放;牢牢把握總書記提出的開放發展理念,不斷提高對外開放的質量和發展的內外聯動性;牢牢把握總書記提出的“一帶一路”偉大倡議,勇當“一帶一路”建設排頭兵;牢牢把握總書記提出的“推動形成全面開放新格局”戰略部署,既在開放的范圍和層次上進一步拓展,更在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展;牢牢把握總書記提出的“以開放促改革促發展”的實踐要求,以開放的擴大推動改革的深化,以開放的主動贏得發展的主動,創造新時代高質量發展的嶄新業績。

當好學習踐行習近平總書記對外開放重要思想的模范生,必須更好肩負起新時代對外開放的新使命。要按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求,確立更高的目標追求,努力在三個方面走在前列。

——在參與和服務“一帶一路”建設上走在前列。“一帶一路”,是習近平總書記著眼推動構建人類命運共同體提出的偉大倡議,是我國為世界提供的最大公共產品。我們要把參與“一帶一路”建設作為最大使命、最大機遇、最大平臺,充分發揮戰略交匯、全球大港等優勢,全面提升在“一帶一路”國際合作中的參與度、連接度和影響力。到2020年,基本建成現代物流樞紐、國際科創產業合作高地、新型貿易中心、新興金融中心、國際人文交流基地。在此基礎上接續奮斗,全面建成“一帶一路”的重要樞紐。

——在發展更高層次的開放型經濟上走在前列。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,開放型經濟也迎來了從“有沒有”轉向“好不好”的攻關期。我們要按照高質量發展的要求,切實解決開放發展中的不平衡不充分問題,到2020年,優進優出的國際貿易格局、引進來和走出去并重的國際投資格局基本確立,全球市場份額進一步鞏固提升,初步建成高品質產品產銷基地和高質量外資集聚地、高水平對外投資策源地、高層次人才創業地,向全球產業鏈、價值鏈、創新鏈中高端邁出堅實步伐。

——在打造國際一流營商環境上走在前列。我省“最多跑一次”改革的理念、舉措、作風,與優化營商環境高度契合。我們要充分發揮“最多跑一次”改革的牽引作用,對標國際最高標準,破障礙、去煩苛、筑坦途,推動法治化國際化便利化營商環境建設取得重大進展,使各領域營商環境指標達到國際公認標準的先進水平,使企業的滿意度和獲得感全面提升。

二、緊緊聚焦“一帶一路”統領,構建全面開放新格局

省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會先后明確以“一帶一路”建設為統領、構建全面開放新格局的重大決策部署,這是學習踐行習近平總書記對外開放重要思想的重大戰略安排,是新時代我省推進對外開放的重大創新實踐。過去的一年里,我們圍繞這一決策部署,一手抓謀劃、一手抓實施,大力推進對外開放平臺項目建設和體制機制創新,許多大事要事有了新進展,有力推動了全省對外開放進程。但也要清醒認識到,我們已做的工作、已取得的成績,只是萬里長征中的一小步。我們必須牢牢扭住“一帶一路”統領做文章,在“全面開放”上下足功夫,加快形成新時代全面開放新格局。

(全力打造“一帶一路”重要樞紐。新時代構建全面開放新格局,首要任務是實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃,全面增強樞紐功能,更好服務國家“一帶一路”建設。要找準中央總體目標與我省特色優勢的結合點,積極爭取國家層面重大平臺、重大項目、重大活動落戶浙江。在國際合作中,始終秉持和遵循共商共建共享原則,多做“一加一大于二”的事,多讓沿線群眾分享發展紅利。在對口支援、對口合作和東西部扶貧協作地區,建設浙江出口產業合作園等平臺,助力對口地區打開開放發展通道。要把握地方參與互聯互通建設的切入點,以海港、陸港、空港、信息港為關鍵支點,打造海上、陸上、空中、網上四位一體的國際大通道,率先在建設現代物流樞紐上取得突破。建設國際大通道,我省已有較好基礎,下一步要靶向施策、精準發力,海上通道重在提升綜合競爭力,空中通道重在增強服務能力,陸上通道重在提高運營質量,網上通道重在強化領先優勢。大力推進舟山江海聯運服務中心和義甬舟大通道建設,加快實現“一帶一路”和長江經濟帶雙向貫通、聯動發展。在做好“硬聯通”的同時,大力加強標準化“軟聯通”,實施標準國際化重大項目建設,不斷增強標準的國際影響力和話語權。要拓寬技術孵化轉移與知識產權保護的契合點,圍繞實施數字經濟“一號工程”和重點傳統產業改造提升,瞄準全球創新資源富集地區,布局建設海外創新孵化中心,推動創新能力開放合作持續健康發展。在創新合作中,我們的企業既要嚴格遵守所在國法律,也要更加注重有效維護自身權益。要打造引進來和走出去相結合的更多特色亮點,積極推進寧波“一帶一路”建設綜合試驗區發展,加快建設中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區,創建制造模式先進的全球精準合作示范基地,積極謀劃、分步建設“一帶一路”境外系列站。建設“一帶一路”樞紐最終要落到一個個項目上。各地各部門要扎實抓好關鍵項目落地,加快建成一批綜合效益好、帶動作用大、各方普遍受益的示范項目,打造一顆顆閃亮的“絲路明珠”。

(二)全力優化省域開放發展布局。構建全面開放新格局,開放空間布局必須進一步拓展和優化。要按照大灣區大花園大通道大都市區建設總體部署,激活開放元素,強化開放優勢,補齊開放短板,推動省域開放層次全面提升。浙江的開放不是一個市、兩個市、幾個市的開放,而必須是全域的開放。大都市區要成為開放發展的引領區。大都市區的開放水平,決定著區域的開放水平。要在全球大格局中找準四大都市區的定位,深入實施國際化戰略,努力成為吸引全球高端要素的主載體、參與國際合作和競爭的主平臺,帶動中小城市全面提升國際化水平。支持杭州建設獨具韻味、別樣精彩的世界名城,支持寧波建設國際港口名城,支持溫州建設國際時尚智城,支持金義都市區建設國際商貿名城、影視文化之都。大灣區要成為開放發展的主戰場。大灣區天然具有開放基因,2017年全省對外貿易的72%、對外投資的74%、利用外資的92%集中在環杭州灣地區。要把開放高地建設作為打造世界級現代化大灣區的引擎,面向全球發“招賢令”、引新技術、聚好公司,培育以數字經濟為標志的世界級先進產業集群,以此推動現代產業高地、“互聯網+”科創高地目標的實現。全面接軌上海,以上海建設全球城市為契機,深化長三角區域開放合作,促進更高質量的一體化發展。大花園要成為開放發展的新亮點。衢州、麗水等地是我省開放發展的洼地,在生態文明時代,這一洼地的后發優勢將日益凸顯。要努力在更大范圍發揮綠水青山優勢,加快建設國際旅游目的地,在全球打響“詩畫浙江”旅游品牌,深化山海協作,提升經濟全球化水平,打造向國際社會展示“兩山”理念實踐成果的重要窗口。

(三)全力發展更高水平的國際貿易和投資。開放型經濟的層次高不高,最終體現為國際貿易和投資的水平高不高,不僅要看出口的增速,更要看出口的結構和附加值;不僅要看引進外資的數量,更要看外資的質量和技術含量;不僅要看走出去的規模,更要看帶回來的價值。我省外貿發展這些年來穩居全國前列,出口仍是經濟增長的重要拉力,面對越來越激烈的國際競爭,必須深入實施多元化戰略和國際競爭力提升戰略,千方百計鞏固提升市場份額。要深入推進外貿發展方式轉變,加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的貿易競爭新優勢。以更大力度培育跨境電商、市場采購、外貿綜合服務平臺等貿易新業態新模式,把服務貿易放在突出位置,做大做強外貿新增長點。招引高質量外資是我省“三外”中的一塊短板,要采取更大力度打造高質量外資集聚地。著眼長遠、有所取舍,在精準招引外資上多想辦法,在優化外資結構上多做文章,在提高外資質量上多下功夫。不能“撿進籃子都是菜”,不能光看項目數量和投資量,而要重點盯引綜合實力突出的“旗艦型”企業、競爭力強勁的行業“領頭羊”、細分領域“隱形冠軍”、高科技“獨角獸”。深化實施省市縣長項目工程,要像我們抓波音大飛機項目那樣,親自出馬,緊盯不放,只要每個地方主要負責同志都能夠抓好一兩個大項目,引進高質量外資新局面就打開了。“走出去”是開放型經濟發展到一定階段的必然趨勢,要堅持“跳出浙江發展浙江”,加快打造高水平對外投資策源地。要按照市場規律開展海外并購和國際品牌創建,妥善應對國際投資限制措施,加快培育一批具有全球影響力的本土跨國公司。高水平建設境外經貿合作區,引導中小企業海外抱團發展、集群發展。跨國公司客觀上就是開放平臺,是所在區域連接世界的重要渠道,要積極引導跨國公司增強開放平臺功能,在引進國際高端要素、帶動中小企業走出去、促進城市國際化等方面發揮更大作用。今天,當我們前所未有地走近世界舞臺中央之時,我們面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有。在對外開放進程中,要始終把防范和化解國際經貿風險放在心上,按照中央決策部署,既堅定自信、保持定力,又綜合施策、精準應對,立足于把自己的事情做好,努力將風險控制在最低限度,將挑戰轉化為發展動力。

(四)全力建設新時代高能級開放平臺。目前,我省已形成多類型、多層級、廣覆蓋的對外開放平臺體系,但客觀看,平臺的能級還不夠高,特別是具有全球影響力的標志性、引領性平臺比較少。同先進地區相比,我省開放的差距突出表現在平臺的差距上。平臺能級高不高,關鍵要看制度創新的影響大不大,經濟發展的實力強不強。所以,一方面要突出先行先試,著力創造更多可復制可推廣的制度經驗。特別是浙江自貿試驗區、跨境電商綜試區、義烏國際貿易綜合改革試點等,承擔著國家對外開放體制機制創新的重要任務,要繼續大膽試、大膽闖、自主改,積極創造更多的制度創新成果,及時向全省其他地方推廣。要在省級權限范圍內賦予義烏改革開放最大自主權,支持義烏聚焦大眾化國際貿易,構建中小微企業“買全球、賣全球”的公共服務平臺,加快建成世界小商品之都,把義烏這一重要開放窗口打造得更好。另一方面,要做強開放型經濟,用發展實力、發展質量說話。各類開發區、產業集聚區等開放開發平臺,要全域規劃,做好騰挪空間、盤活存量的文章,做好集聚高端要素、擴大增量的文章,做好改造提升傳統產業、培育發展新興產業的文章,做強實力、做優質量。目前,我省完成能源雙控目標面臨巨大壓力,有的地方甚至5年指標2年就用光了。要完成這個目標,關鍵靠兩條,一條是騰籠換鳥,一條是做大分母,實現這兩條,靠誰?不可能靠小企業、小微園,就要靠大平臺,特別是經濟開發區、高新區、產業集聚區平臺。這里我給大家提一個明確的要求,各類開放開發平臺,都要放到全國同類平臺中去比拼賽馬、爭先進位,你們要有雄心壯志,爭取進入到全國十佳甚至前五、前三。同時需要看到,重大國際會展也是促進國際經貿合作的重要平臺,通常還是開展主場外交的重要舞臺。要以一流擔當辦好重大國際會展活動,重視做好杭州亞運會籌備工作,做到標準更高、措施更實、服務更優,充分發揮“大事件”對提高國際知名度、增強國際影響力的重要促進作用。

(五)全力推進國際人文交流合作。國之交在于民相親,民相親在于心相通。新時代擴大對外開放,不但要推動人文交流合作“走出去”,更要推動“走進去”,不斷強化思想認同、文化認同、情感認同。要大力加強國際友城建設,優化國際友城發展總體布局,實施典范友城創建工程,進一步擴大我們的“朋友圈”,推動地方政府間開展務實交流合作。鼓勵各類群團組織和民間組織加強對外交流,深化與世界各地浙籍僑領、僑商、僑團、僑企的聯系,更好發揮民間外交在國際人文交流中的作用。要從青年入手、從學生做起,把教育合作放在更加突出位置,以開放合作助力實施高水平大學引育工程,加大力度引進國際知名院校來我省合作辦學;廣泛吸引更多海外學生來我省接受學歷教育,進一步打響“留學浙江”品牌。要多辦一些群眾喜聞樂見、普遍受益的交流活動,圍繞文化、體育、旅游、醫療、養老等領域,搭建國際交流合作平臺,更好向國際社會展示浙江發展成果。發揮文藝春風化雨的功能,利用市場化力量,積極舉辦國際化高品質的文藝節目和活動。

(六)全力加強營商環境建設。營商環境就是競爭力,優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。一年多來,我們大力推進“最多跑一次”改革,為提升營商環境質量奠定了堅實基礎。繼續優化營商環境,必須錨定“國際一流”目標。對標國際最佳實踐,聚焦企業辦事的痛點堵點難點,持續深化制度創新和技術變革,不斷降低企業辦事全流程的時間和費用,加快建成營商環境最優省。必須全面深化對外開放領域“最多跑一次”改革。加快建成國內領先的國際貿易“單一窗口”,在確保今年整體通關時間壓縮三分之一以上的基礎上,到2020年再壓縮三分之一以上,力爭貿易便利化程度率先達到世界先進水平。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,讓外資“準入之門”更加寬敞、開辦企業更加便利,同等享受企業投資項目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外國人管理服務等領域改革,讓群眾辦理涉外民生事項最大限度感受到方便快捷。必須發揮“最多跑一次”改革牽引作用,系統集成推進營商環境建設。營商環境是一個系統工程,既包括生產經營環境、社會生活環境,也包括法治環境、平安環境。要加快形成與高標準國際經貿規則相銜接的地方法規規章體系,嚴格依法平等保護各類產權,嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾。“新官”不能不理“舊官”的事,后任不能不理前任的事,必須保持一致性,這就是信譽,這就是信用。營商環境好不好,評判權在企業手中,歸根到底要由企業說了算。各地各部門特別是主要負責同志要多到一線聽取企業聲音,鼓勵企業大膽反映問題,在解決問題中將營商環境建設推向深入。加快建立營商環境評價機制,做好杭州、衢州國家營商環境試評價工作,以評價促進營商環境優化。

(七)全力培育高素質國際化人才隊伍“功以才成,業由才廣。”當今世界的競爭說到底是人才競爭,構建全面開放新格局關鍵要有高素質的國際化人才。各地各部門要牢固樹立“人才為王”的觀念,建立健全引才用才制度,怎樣有利于集聚人才就怎樣辦,怎樣有利于發揮人才作用就怎樣做,加快打造人才生態最優省。堅持培育國際化人才和引進外國人才兩手抓,既立足浙江,加強本土人才國際化能力建設;更面向全球,創新海外引才方式,努力在引進海外高層次人才和金融、法律、會計等專業中介人才上取得重大突破。在引進海外人才這件大事上,我們決不能縮手縮腳、斤斤計較,應該有大手筆、大格局,既要舍得下本錢、引得進,更要放得開手腳、用得好。完善國際化人才創業創新服務體系,高標準建設“千人計劃”產業園和海外人才離岸創新創業基地,將我省打造成為全球人才追逐夢想、實現夢想的理想創業地。優化國際化人才管理服務,消除人才國際流動的體制機制障礙,加強國際教育、國際醫療、國際社區建設,將我省打造成為全球人才創造美好生活、享受美好生活的理想居住地。當前浙江正加快“兩個高水平”建設,我們比以往任何時候都更加需要國際化人才,也將拿出比以往任何時候更大的力度廣聚海內外英才,我們誠摯歡迎海內外人才來浙江工作、創業、生活,樂見大家在浙江實現人生夢想。

以上七個方面,是新時代我省對外開放的重點工作,是以“一帶一路”建設為統領、構建全面開放新格局的“四梁八柱”,必須持之以恒抓實抓好。

三、聚力實施“十大舉措”,以更大的力度把新時代對外開放推向縱深

為更好推動對外開放各項工作的落實,根據習近平總書記關于對外開放的最新講話精神,省委、省政府決定推出以下10項新的對外開放重大舉措。

第一,大手筆謀劃推進自貿試驗區2.0。浙江自貿試驗區是我省最大的開放試驗平臺,成立一年多來,我們積極探索,123項試點任務已經完成了60項。我們要對標國內先進,奮起直追,加快創造條件,盡快完成自貿試驗區1.0版的全部試點任務。在此基礎上,落實黨的十九大提出的“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”的要求,謀劃推進2.0版,重點抓好兩件事:一是抓緊爭取新賦權,重點爭取壓縮油品貿易領域負面清單等政策,建設有影響力的國際油品交易中心;借鑒海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設經驗,爭取醫療旅游領域開放更大先行先試權,建設國際醫療旅游先行區。二是抓緊謀劃并爭取片區優化,跳出舟山,在開放程度高、體制創新活躍、戰略帶動意義強的區域設置新的片區,形成省內“一區多片”布局,充分調動各地積極性,大幅提升自貿試驗區國際競爭力,努力把“最大試驗田”的效能發揮到最大。

第二,先人一步打造以數字貿易為標志的新型貿易中心。習近平總書記在全國網信工作會議上,明確提出建設21世紀數字絲綢之路”。我省數字經濟發展全國領先,理應為建設“21世紀數字絲綢之路”作出開拓性貢獻。重點包括:爭取設立中國(義烏)跨境電商綜試區,形成與杭州、寧波綜試區的聯動和互補優勢,合力建設全球電子商務核心功能區和“21世紀數字絲綢之路”戰略門戶;鼓勵和支持阿里巴巴以市場化方式推進電子世界貿易平臺全球化布局,推動平臺秘書處落戶杭州,建設杭州電子世界貿易平臺實驗區;高質量辦好全球金融科技創新博覽大會,充分挖掘大會衍生價值,加快建設杭州全球金融科技中心;進一步打響世界互聯網大會品牌,深化烏鎮互聯網創新發展試驗區建設,辦好聯合國世界地理信息大會,支持杭州申辦“21世紀數字絲綢之路”國際峰會,為我國參與全球數字經濟治理提供支撐。

第三,下大力氣把杭州大江東、寧波杭州灣新區打造成為標志性、戰略性改革開放大平臺。要發揮杭州大江東作為大灣區核心區和高端制造業集聚區的優勢,從全省戰略層面做好頂層設計,系統考慮解決交通、土地等瓶頸制約問題的辦法,系統集成跨境電商、綜合保稅、臨空經濟等先行先試做法,努力在創新貿易和投資方式、營造一流營商環境上率先突破,在掌握高端制造和數字經濟核心技術上走在前列,打造新時代改革開放的重要窗口和高質量發展的實踐范例。寧波要積極推動杭州灣新區提升發展,省級部門要積極給予大力支持。

第四,以更大創新力度建設高質量外資集聚先行區和境外并購回歸產業園。在嘉興、湖州率先建設高質量外資集聚先行區,創新完善招引高質量外資的體制機制和政策舉措,創造更有吸引力的投資環境,為全省利用高質量外資創造先行經驗。在紹興、臺州等地先行建設境外并購回歸產業園,在產業基金引導、研發創新支持等方面出臺更加精準有力的政策措施,推進高質量境外并購項目回歸發展。

第五,對標世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”班列統一品牌。寧波舟山港要在港口智能化、現代航運服務發展、綜合環境優化上下功夫,對標新加坡港、上海港實施新一輪降費提效行動,進一步降低通關時間和通關費用,加快建成運輸效率最高、服務質量最優的國際強港。整合力量、握指成拳,組建“義新歐”物流聯盟,把“義新歐”班列打造成全省統一的中歐班列品牌,推動物流通道和貿易通道雙拓寬,到2020年雙向開行每天1列,力爭全年1000列,成為我國運營效益最好、市場化程度最高、競爭力最強的中歐班列。

第六,加快培育進口商品“世界超市”。把握我國主動擴大進口的機遇,積極承接上海中國國際進口博覽會的溢出效應,重點打造若干具有國際影響力的進口商品展銷平臺:杭州發揮電商之都優勢,建設進口商品展銷中心和特色街區;寧波依托中國—中東歐投資貿易博覽會,建設以中東歐為特色的進口商品展銷平臺;溫州舉辦國際時尚產品博覽會,建設浙南閩北贛東進口商品集散中心;義烏發揮小商品之都、“義新歐”班列等優勢,建設大型進口商品展銷區和特色館;舟山依托中澳國際產業園、國家級遠洋漁業基地,建設國際農產品貿易中心。

第七,充分發揮世界浙商作用、打造各具特色的“華商之窗”。浙商因改革開放而興,也必將在新時代改革開放中走向輝煌。在對外開放新征程中,浙商理應有新作為,也必定有大作為。希望廣大浙商弘揚新時代浙商精神,開辟“創業創新闖天下、合心合力強浙江”的新境界。為更好動員天下浙商、帶動全球華商,積極參與我省“兩個高水平”建設的火熱實踐,我們將鼓勵支持各地打造一批各具特色的“華商之窗”,支持溫州建設世界華商綜合發展試驗區、金華建設中非文化合作交流示范區、衢州推進與南南合作促進會合作項目建設、麗水建設浙江(青田)華僑經濟文化試驗區、義烏建設捷克小鎮,引導華商回歸發展,依托華商開展國際精準合作,促進浙江經濟與浙江人經濟聯動發展。

第八,精心打造一批國際人文交流平臺。支持浙江大學中國西部發展研究院建設國內一流的“一帶一路”智庫,支持義烏引進一流高校設立“一帶一路”學院,面向“一帶一路”沿線開展人才培訓、留學生培養,開展前瞻性、戰略性政策研究,在建設“智力絲綢之路”上發揮更大作用。將遂昌與莎士比亞故鄉斯特拉夫德市的友好合作推向深入,共建湯顯祖—莎士比亞戲曲小鎮,定期舉辦湯顯祖—莎士比亞文化節,打造地方參與國際人文交流合作的樣板。

第九,下決心在對外開放體制機制創新上實現新突破。堅持問題導向,在各方反映比較多、方向看得比較準的三個方面率先突破:一是各類開放開發平臺整合有新突破,加強省級層面規劃統籌,按照“一個平臺一個主體一套班子”的原則,以最高層級平臺為核心,對區域范圍內的各類開發區、產業集聚區、工業園區等進行實質性整合。二是服務業擴大開放有新突破,支持杭州、寧波爭取國家級服務業擴大開放綜合試點,率先落實金融、醫療、教育等國家已經明確的服務業開放舉措。三是完善知識產權保護機制有新突破,重新組建省知識產權局,實行侵權懲罰性賠償制度,加強知識產權海外維權援助,維護好企業知識產權權益。

第十,實施新的富有競爭力的對外開放政策。我們研究制定了1+1+5”的對外開放政策體系,第一個“1”為省委、省政府《關于以“一帶一路”建設為統領、構建全面開放新格局的意見》,這是我省對外開放的綱領性文件;第二個“1”為《打造“一帶一路”樞紐行動計劃》,這是我省參與“一帶一路”建設的任務書和施工圖;“5”就是促進外資增長、培育外貿競爭新優勢、推進工業和信息化全球精準合作、提升人才國際化水平、加強境外安全保障等5個配套政策。這些政策含金量很高,省委、省政府是下了大決心的,各地各部門要認真抓好貫徹落實,統籌財稅、用地、用海、金融、產業、科技、人才、出入境管理等方面政策資源,創新支持方式,加強政策協同,切實提高政策績效。

只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風景。以上新的對外開放重大舉措,是我們宣示開放的重大信號、慶祝開放的實際行動、部署開放的重點措施。各地各部門要以改革創新精神,把對外開放工作放在突出位置,主要領導要撲下身子親自抓,重大開放平臺建設親自聯系,重大外資項目親自招引,重大開放體制創新親自謀劃,重大開放活動親自參加,推動對外開放的各項重大舉措一一落地見效,向改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年獻禮!

同志們,只有在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展,才能走在前列、勇立潮頭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,弘揚偉大民族精神、紅船精神,秉持浙江精神,以奮斗者、排頭兵的氣概書寫同世界交融發展的美好畫卷,以奮發有為的姿態走向世界、開辟未來!

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