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【講話】順應新常態 把握新特征 克難創新推動高新區經濟實現新發展----在高新區2015年經濟工作會議上的講話(精)

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順應新常態  把握新特征

克難創新推動高新區經濟實現新發展

----在高新區2015年經濟工作會議上的講話

 

黃勇

201533日)

 

同志們:

這次召開的高新區2015年經濟工作會議,主要任務是科學總結2014年工作,精心部署2015年重點工作任務,組織和動員全區按照克難創新的總體要求,以新狀態適應新常態,以新思路謀劃新出路,奮力推進高新區各項工作實現新發展。一會兒,趙市長還要作重要講話,我同大家一起認真抓好落實。下面,根據黨工委研究討論的意見,我講以下幾個方面的工作:

一、2014年工作回顧

2014年,在市委、市政府的堅強領導和市直各部門的鼎力支持下,在宏觀經濟形勢復雜多變、困難重重的情況下,高新區的每個系統、每名同志以干克難、奮力攻堅、突破重圍,實現了經濟發展的逆勢而上、全面突破。全年生產總值增長23.5%;固定資產增長44%;財政總收入增長75.8%,其中一般預算收入增長29%;規上工業總產值增長31%。各項指標增速均保持在25%左右,高于全市平均增速10個百分點以上,成為全市經濟發展的主戰場。

一是基礎設施加快建設,功能逐步配套,吸納能力增強。全力推進年初確定的75個基礎項目,開工建設創新路等11條市政道路,其中高新大道一標段、高新七路等8條道路基本竣工通車;安康國際飯店、倉房樓文化休閑中心等5個餐飲項目加快建設,其中錦江之星、蓮花餐飲建成開業;中元大型商業購物中心、學府新天地等5個商業綜合體加快推進,其中斯珀特體育運動中心、安康歡樂世界一期建成運營,公園天街、現代城中央廣場商業主體完工;安康中心醫院(高新醫院)、公安武警業務技術大樓等9個公建項目主體完工。同時,堅持同步完善商貿餐飲、生態綠化、體育休閑等城市功能要素,系統、完備、高端的基礎配套提升了環境吸引力,贏得了社會群眾的普遍認同。

二是產業建設集群推進,實現重點突破,發展后勁增強。圍繞“四大產業”(富硒生物、新型材料、先進制造、現代服務)、“五大園區”(飛地經濟園區、食品醫藥園區、新型材料園區、裝備制造園區、現代服務與物流園區)布局,續建和當年開工的55個產業項目加快推進。天貿物流城項目完成投資8億元,一期主體工程陸續封頂;金屬鎳項目前期準備基本到位,鎳材生產線啟動建設;釩氮合金、鑫宏門業、帝奧電梯等7個項目基本建成投產;南水汽配、垚森食品、眾辰鐘表、榮氏飲品等15個項目進入快速建設期。新增規模以上工業企業6戶,新增產值過億元企業4戶。“飛地經濟”產業園區總體規劃通過評審,在基礎配套和土地整理上累計投入2.7億。商貿逐步繁榮活躍,社會消費品零售總額增長22%。高新區正逐步進入城市經營和產業支撐并行的良性軌道,成為產業集聚的主陣地,為持續發展蓄添了后勁。

三是招商引資扎實有效,實現內聚外引,發展活力增強。面對國家金融信貸政策收緊和企業投資普遍審慎的形勢,高新區依托生態環境優勢和較為完備的承載基礎,全力開展招商引資。突出高新區形象展示、項目推介,利用節會推介、以商招商等多種途徑,多角度、全方位展現高新區發展實況和遠景規劃,吸引了大批客商前來考察洽談。全年策劃招商項目40余個,當年簽約招商引資項目16個,實際到位資金42億元;引進固定資產投資過億元項目6個,過5000萬元項目8個,引進金融投資與金融中介服務企業2家,標準化廠房入駐率達到100%,推進校企合作促成科技成果轉化應用項目2個,保持了國內經濟下行形勢下招商引資的良好態勢,高新區正成為全市重大項目落地的主平臺和首選之地。

四是創新驅動勢頭強勁,內生動力增強,實現持續發展。推進科技創新,國家高新區創建工作通過科技部初步評審,科技創業孵化中心先后被認定為省級、國家級科技企業孵化器;6家企業取得高新技術企業認證,30家企業取得科技型企業認證。推進融資創新,成功發行企業債券,銀行貸款、地產開發和土地出讓有序進行,保障了自身重點領域資金需求;建立完善了中小企業融資貸款擔保體系,8家金融機構為24家企業投放信貸資金12.7億元,新增2家小貸公司入駐。搶抓中省政策機遇,組織22家企業申報中省扶持項目494.3億元,到位扶持資金1.2億元。推進土地收儲創新,征收土地2075畝,報批回土地4613畝。推進服務創新,圍繞重點工作推進,實行了33個重點項目社會公開承諾制、重點工作按月部署和督查通報制、黨工委每月例會制、項目建設“五個一”等幫聯工作制,督查服務更加務實,幫扶效果更加明顯。

五是人居環境持續優化,民生保障增強,社會安定和諧。強化規劃引領,城市規劃館建成開放,完成了付家河產城新區概念性規劃與城市設計、飛地經濟產業園區等4個總體規劃和10個市政基礎設施的修規、工程設計和方案設計,規劃體系不斷完善。強化生態優化,以“森林高新”建設為載體,生態文明建設走在全市前列,園林式、景區式的三大公園和三大廣場全面開放,成為市民休閑、健身、娛樂的首選去處和來安游客的必賞之地,彰顯了高新區獨特的生態優勢和人居品位。強化城市管理,推行了市容管理網格化、公園管理精細化、城管執法數字化的大城管模式,“兩場一站”啟動建設,“雙創”全面達標。強化綜合執法,“兩違”整治取得明顯成效。強化民生保障,以居尚社區為重點的6大城鄉統籌社區全面推進,開工建設保障性住房1153套,完成移民搬遷300戶;城市農村低保、合療、醫療救助等各類民生服務扎實推進,城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達31500元、8845元,群眾的幸福指數不斷提高;高新中學、第一小學、幼兒園運行良好,6所村級學校基本完成提升改造;“高新區干部職工學知識、拓視野大學堂”等教育培訓豐富多彩,“慶五一”、“慶七一”等群眾文體活動異彩紛呈。高新區機關被評為市級精神文明建設先進機關,高新區管委會被西部網授予全市唯一一家“2014年度陜西最具網絡傳播力單位”,強力的對外宣傳凝集了高新區發展的正能量。強化安全監管,全年無重大安全事故發生。妥善化解信訪矛盾,全年無赴省進京集體訪發生,進京非正常訪較上年下降53%。保持嚴打高壓態勢,實現了基層平安創建全覆蓋,轄區社會大局安定和諧。監察、審計、扶貧、民政、社保、計生、國稅、地稅、工商、質監、食品監督等工作也都取得了新成效。 

六是團隊建設務實推進,干部苦干實干,執行能力增強。各位班子成員在黨工委凝聚下,既要分管部門工作,又要承擔著多個項目包抓,既是全局“指揮官”,又是一線“作戰員”,夜以繼日,一心為公,體現了領導帶頭、率先垂范的崇高境界。廣大中層干部承受的壓力大,干的事情雜,受的委屈多,既當“管理者”,又當“辦事員”,敢于擔當,迎難而上,展現了主動作為、高效落實的務實作風。廣大干部員工視“5+2”、“白+黑”為工作常態,犧牲休息時間,舍棄親友團聚,加班加點,埋頭苦干,營造了大干快上、爭先創優的良好氛圍。廣大企業管理層克服經濟下行壓力,艱難創業,頑強拼搏,強化企業生產經營管理,創新營銷模式,實現了質量效益“雙升”,表現了奮發有為、百折不撓的拼搏精神。廣大村組干部圍繞高新區中心工作,緊密團結,忠誠履責,創新社會管理,為征地拆遷、項目建設提供了堅強的環境保障,發揮了農村 “帶頭人”、群眾“主心骨”的堡壘作用。正是來自方方面面的精誠團結和攻堅克難,才塑造了敢于擔當、善于攻堅、勇于爭先的高新精神,形成了高效率、高效益、高增長的高新速度,展現了大開發、大建設、大發展的高新形象。

過去的一年,是承載重托、克服壓力、負重前行的一年。我們始終堅持把加快發展作為第一要務,在經濟下行壓力大、發展任務下達重、社會民眾期待高的形勢下,明確發展方向,咬定發展目標,不爭論、不折騰,埋頭苦干搞建設,盡心竭力破難題,將一張張規劃藍圖變成了現實,一座充滿現代城市元素的城市新中心正在高新區快速崛起。

過去的一年,是勵精圖治、破陣突圍、大干快上的一年。我們始終堅持把招商引資作為第一路徑,實施項目拉動發展,以開放促發展,搶占先發優勢,不斷提高市場化運作能力,千方百計拓寬融資渠道,積極爭取金融機構信貸支持,為發展注入了強大動力和持久活力。

過去的一年,是臥薪嘗膽、敢為人先、創新示范的一年。我們始終堅持把創新驅動作為第一動力,堅定在實踐中推進改革創新,旗幟鮮明地鼓勵創新、善待挫折,激勵成功、寬容失誤,勇于嘗試,主動作為,不斷在先行先試方面形成了新經驗,邁出了新步伐。

過去的一年,是綻放魅力、聚集人氣、展現形象的一年。我們始終堅持把改善民生作為第一追求,圍繞人居環境改善,高標準規劃發展布局,高起點實施基礎配套,形成了生態優美、路網便捷、產城融合、宜業宜居的發展格局,廣大群眾紛紛為高新區發展成效點贊,廣大干部職工對高新區發展的信心更加堅定,自豪感更加增強。

過去的一年,是作風轉變、務實高效、彰顯活力的一年。我們始終堅持把改進作風作為第一保障,以群眾路線教育實踐活動為契機,制定出臺了干部人事管理、招投標和政府采購等一系列嚴管理、抓落實的規章制度,對作出的決策、安排的工作、定了的項目,說干就干、快干實干、干就干好,營造了通政令、重執行、求實效的濃厚氛圍。

一年來,我們克服的困難超尋常,承受的壓力超想象,取得的成績超預期。之所以有這樣優異的成績,關鍵是我們有講大局、講團結、講奉獻的好班子;有敢負責、敢吃苦、敢爭先的好干部員工;有善謀劃、善創新、善拼搏的好企業團隊;有能理解、能信任、能依靠的好群眾。在此,我代表黨工委、管委會向大家的辛勤努力和艱辛付出表示衷心地感謝!

同時,我們必須清醒的認識到,高新區的發展已步入開發的艱難期、建設的攻堅期、創新的深水區,增量提速、招商引資、投融資、土地收儲更加艱難,各類矛盾相互交錯,內外形勢異常復雜,我們時刻都要克服重重壓力、時刻都要迎接種種挑戰、時刻都要與困難問題博弈。為此,我們不僅要認真分析癥結,研究破解之策,而且要付諸實際行動,切實加以解決。

二、2015年工作安排

當前,新常態已成為中國最新、最高頻的“熱詞”。作為發展初期的安康高新區,新常態既是我們爬坡攻堅的最大挑戰,也是我們奮力趕超的最大機遇。我們要善于在新常態下捕捉新機遇,更加主動作為、創新創造去適應新常態、引領新常態。

總體要求是:深入貫徹黨和國家一系列政策方針、市委三屆七次全會和市三屆六次人代會精神,圍繞創建國家高新區工作主線,堅持總量提升、質量提高、效益提速“三大任務”,實施項目帶動、投資拉動、創新驅動“三大戰略”,深化產業支撐、招商引資、開發運營“三大重點”,破解征地拆遷、融資保障、信訪維穩“三大難題”,加快現代城市新區、高新技術產業聚集區、創新示范區“三區建設”,實現經濟發展再上新水平,科技創新再出新成果,體制機制再添新動力,真正把安康高新區打造成為區域經濟發展的新引擎和創新發展的新窗口。

主要目標是:力爭主要經濟指標增速高于全市10個百分點左右,即生產總值增長20%以上;固定資產投資增長35%以上;規模工業總產值增長30%以上,規模工業增加值增長25%以上;財政總收入增長20%左右,地方財政收入增長30%左右;招商引資到位資金增長30%以上。

要完成全年目標任務,我們必須深刻認識和準確把握當前大勢,既冷靜面對嚴峻挑戰,又充分利用優勢條件,善于在變局中把握機遇,在逆境中主動作為,在挑戰中勇于勝出,跨越新目標,再創新業績。突出抓好以下六項工作:

(一)突出產業支撐,進一步做強經濟總量。產業興,則經濟興、人氣旺。產業建設事關高新區發展戰略全局,是加快發展的最大載體、增強經濟發展內生動力,必須堅定不移地做大做強。今年要重點抓好以下六大產業聚集區,計劃實施重點產業項目58個,努力加快形成產城互動、產城融合的發展格局:一要力爭金屬鎳生產線建成投產,推進釩氮合金、LFT復合材料一期建成投產和二期主體開工建設,打造率先領跑全市循環產業發展、促進產業轉型升級的新型材料產業聚集區。二要全力確保天貿物流城一期7月建成運營,啟動二期主體工程建設,開工建設九州物流中心,打造線上線下雙平臺交易、輻射帶動秦楚蜀渝的現代物流產業聚集區。三要加快汽車關鍵部件制造一期、帝奧電梯二期、新型防火門業一期、三一重工機械再制造、工業機器人研發制造、鐘表機芯研發生產等項目建設,確保年內投產運營,早出效益,打造技術含量高、競爭實力強的先進制造產業聚集區。四要抓好榮氏飲品生產基地、富硒魔芋豆制生產線、富硒野豬肉生產線等項目建設,確保有系列產品投入市場,打造彰顯秦巴地區特色、龍頭引領農業基地的富硒食品產業聚集區。五要強化北醫大二期、陽晨飼料二期、天源植化GMP改造、寶杰植化GMP改造等項目建設,積極引進生物制劑GMP、保健品生產等項目,打造自身擁有拳頭產品、占有一定市場份額的生物醫藥產業聚集區。六要加快“飛地經濟”園區的道路、供電等基礎設施建設,攜手三縣強化招商引資和加大向上爭取扶持政策,促進企業和項目落地,著力培育市場主體,打造承載主體功能區產業建設任務、優化區域產業布局的“飛地經濟”產業聚集區。同時,要對近年來招商引資入園的企業進行一次全面清理整頓,對建成的企業要幫助其解決運營困難,力促開足馬力生產,力爭新增“四上”企業16戶;對未履行合同承諾的企業要揪出問題病根,督促建設進度,樹立企業良好誠信形象。 

(二)突出功能完善,進一步強化基礎配套。基礎設施是加快項目落地的重要前提,是提升城市品位的必備硬件。今年要重點抓好以下十個方面配套,計劃實施基礎配套重點項目36個,努力盡快形成增強人氣的“十大”功能圈:一是全面貫通創新東西路、高新二路、花園大道北段、高新四路等6條道路,加快建設高新大道二標段、高新三路、高新十二路等5條路,建成中心城市高新公交樞紐站、3座人行天橋和1500個車位的生態停車場,力爭完成投資8.7億元,完善高新公共交通體系,基本形成停駐便捷、高效暢通的城市交通圈。二是依托高新運動公園,突出抓好斯珀特體育運動中心和歡樂世界的持續運營,建成投用智能公共自行車系統,進一步強化廣場、居住區的體育設施配套,逐步形成吸納大眾融入、帶動全民健身的體育運動圈。三是抓好蓮花餐飲小吃城和錦江酒店的持續運營,加快倉房樓文化美食中心、兩個亞朵酒店投運,推進安康國際飯店、市通酒店、威尼斯大酒店、主題婚慶酒店等6個酒店項目建設,逐步形成地域特色濃厚、適合度假養心的休閑美食圈。四是抓好森林城市建設,開展三大公園4A級景區申報工作,提升游客接待中心服務質量,推進文化公園水上天街、茶文化產業園和文化創意項目建設,形成生態優美、彰顯特色的文化旅游圈。五是加快高新中學擴建、6所農村小學改造提升和幼兒園布局完善,實現教育基礎設施建設向提升教育教學質量內涵式發展轉變,逐步形成師資雄厚、群眾向往的優質教育圈。六是推進市中心醫院(高新醫院)一期投入運營,力爭市婦幼保健院建成并運營,啟動公共衛生服務中心項目建設,形成醫院設施先進、醫療服務滿意的醫療康健圈。七是加快高新現代城四期、學府新天地、北城中央、新興天著、波爾多莊園、左岸森林等7個地產項目開發,大力實施棚戶區改造項目和移民搬遷工程,同步推進管網、電網、環衛、綠化、加氣站、充電站等公共體系配套,建成建民污水處理廠(一期)和垃圾壓縮站,逐步形成人居環境獨特、滿足改善性住房和剛性住房等不同群體需求的宜居住宅圈。八是奮力推進中元商業中心、學府新天地商業中心、現代城大型商業中央廣場、公園天街、潤澤商貿綜合樓、萬盛源購物中心、汽車主題公園等9個商業項目建設,當年投運6個,逐步形成購物集中、人氣旺盛的現代商業圈。九是深入推進數字化創業中心對外招商工作,加快推進民營企業大廈和大學生創業就業服務中心建設,啟動總部經濟與科技研發中心建設,大力發展電子商務和金融服務,逐步形成聚集財富、彰顯品位的總部辦公創業圈。十是加快科技資源統籌中心、科技創業孵化中心、生產力促進中心、中小企業服務中心等“四大服務平臺”建設,開工建設富硒產品研發中心、陽晨科技大廈,積極引進電子信息產業研發中心,逐步形成創新成果豐碩、信息服務完善的科技研發統籌圈。

(三)突出招商引資,進一步增強發展動力。招商引資是決定高新區發展速度快慢、發展質量高低的核心和關鍵,是發展的動力源泉之一,一定要切實抓緊抓好。今年確定的 725個重點招商項目,要全力以赴搞好跟進服務,確保項目落地。一要轉變招商理念,實施精準招商。要找準新常態下高新區招商引資工作新的發展方向,嚴把擬入區企業準入關、項目建設時間進度關,嚴格項目退出機制,把“引資”提升到“選資”,從“撿到籃里都是菜”轉向“提著籃子去選菜”,變外延式招商為內涵式招商,在“引進來”中選優、選強,增強招商引資的方向性、針對性和實效性。二要把握主攻方向,堅持招大引強。要圍繞市、區重點確定的先進制造、新型材料、生物醫藥、富硒食品、電子信息、現代服務等產業發展戰略和國家鼓勵發展的速遞物流、文化創意、全民健身、養老健康等產業發展方向,捕捉招商機會和信息,搶抓全球產業結構進入新一輪調整周期、東南沿海產業加速向內地轉移的戰略機遇,以世界500強、國內500強以及央企、全國民營百強企業、行業200強企業為主攻方向,持之以恒加強對接,積極引進一批投資規模大、科技含量高、關聯度強、成長性好的重大產業項目,努力培育和發展一批產值過億的大項目,做高產業層次,做優產業結構。三要創新招商方式,擴大招商平臺。繼續開展“走出去”、“請進來”的招商引資活動,開展“一對一”招商、產業鏈招商、駐地招商、以商招商,有針對性前往重點招商區域,舉辦投資環境和產業項目推介會,深化區域交流合作,實現目標企業的深度對接。要創造更具包容性的環境,讓外來資本有市場、外來企業有機遇、外來人才有事業,引得來、留得住、能發展。

(四)突出規劃引領,進一步優化人居環境。城市規劃是城市發展的綱領、旗幟和靈魂,決定著城市發展的戰略、路徑和方向,影響著城市的形象、特色和競爭力。一要完善梯次規劃體系。城市的定位要靠規劃來體現,城市的特色要靠規劃來引領。按照國家高新區的標準,統籌“四大產業”和“五大園區”的空間結構布局,完成新型材料產業園、生物醫藥產業園、高新區建筑色彩、付家河生態景觀帶等15個規劃編制工作,并在具體實施中“對號入座”。要繼續深入推行規劃專家咨詢、專家評審、社會公示制度,提升規劃的科學性和社會參與性。二要努力提升人居品位。城市是為人民而建的,以人為本是我們一切工作的出發點和立足點。要通過人本化規劃、人性化管理、人文化建設,積極構建功能完善、結構清晰、層次分明、布局合理的公共設施體系,打造多元素、小設施、大街區的城市商業街,形成集休閑、娛樂、商業、飲食、文化為一體的城市新中心,把安康高新區建成富有安康特色的“秦巴明珠大客廳”,打造森林、智慧、文明、數字、幸福城市新區。三要建管并舉維護形象。城市是人類活動的載體, “三分靠建、七分靠管”。要堅持鐵腕整治“兩違”建筑,切實維護城市規劃、國土的權威性。要按照人性化、精細化、信息化的要求,深化聯合機制,完善數字化、網格化城管體系,深入開展創“文明城市”、“森林城市”工作,多措并舉治理城鄉環境,使高新區成為“本地人自豪、外來者向往”的宜居宜業新城。

(五)突出創新發展,進一步激發發展活力。創新是我們的靈魂,是高新區和其他區縣競爭的最大優勢和最強底牌。一是推進科技創新。緊緊圍繞“建設秦巴特色高新區”目標,創新科技投融資機制、創新科技轉化機制、創新知識產權市場化機制、創新科技人才聚集機制,支持企業建立科技研發平臺,幫助企業加強與高等院校、科研院所的交流合作,加快企業孵化基地建設,不斷增強企業自主創新能力,加快產學研一體化和科技成果轉化,形成以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系。二是推進投融資創新。在繼續深化與各大銀行機構合作的基礎上,探索建立政府和社會資本合作的PPP融資模式,形成多層次、多渠道、全方位的投融資新機制;鼓勵銀行、保險、信托、小貸、擔保、典當等各類金融機構在高新區設立總部、后臺服務機構和分支機構,配合加快農發行、長安銀行北遷,努力把高新區打造成各類金融機構聚集地。高新集團公司要充分利用融資平臺,提升市場運營能力,拓展投資經營業務,持續創新融資模式,保障高新區基礎設施配套和土地收儲資金需求,真正成為面向市場、自主經營、自負盈虧的國有投資集團公司。三是推進征地拆遷創新。探索新形勢下征地拆遷的工作理念、工作模式和方式方法,積極運用“情、理、法”等多種手段,推進“陽光拆遷”、“人本拆遷”與“和諧拆遷”,通盤解決好拆遷群眾的眼前利益和長遠生計問題,竭力破解征地拆遷這個大難題,為項目建設和產業落戶提供用地保障。四是推進人才培育創新。人才是高新區的第一資源,是當前高新區發展最關鍵、最緊缺和最核心的戰略資源。建立高新區人才合理流動機制和激勵機制,制定出臺《高新區人才引進政策待遇實施意見》,通過提供公寓住房、實行專項補貼等激勵措施,大力引進一批高層次智能人才,不拘一格,唯才是舉。各企業也要堅持“市場競爭就是人才競爭”的理念,將人才引進作為重點,突出引進一批現代企業管理、科技研發、專業技術等急需人才,努力培養一支具有戰略眼光、充滿干事激情的企業團隊。五是推進工作機制創新。積極學習借鑒浙江、上海自貿區等改革試點經驗,大膽探索行政審批服務創新、工商服務便利化改革創新、市場監管創新、綜合執法體制機制創新等,探索制定“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”,全面推行政務中心“一站式”服務,實行 “三證合一”登記制度,為市場和監管部門“雙減負”。積極理順房產、環保、安監、供水、勞保、仲裁等管理體制,規范行業管理。繼續完善高新區機關全員聘任制、競爭上崗制、末位淘汰制的人力資源管理體系和月督查、季考核、年兌現的督查督辦機制,建立精簡高效的運行機制。 

(六)突出民生保障,進一步強化社會管理。要牢固樹立民生為本理念,深刻把握農村變城市、農民變市民的新特點,努力做好群眾教育、醫療、住房、就業等方面的需求,讓群眾更充分享受到高新區開發建設的成果。一要強化社區建設和農村管理。加快居尚、建民等6大社區建設,理順社區管理體制,完善社區服務功能,優化社區發展環境,努力把社區建設成為管理有序、服務完善、充滿活力、群眾滿意的社會生活共同體。要強化對托管行政村的管理,加大對村組干部的培訓、教育和監督力度,充分發揮村組干部推動發展、服務群眾、凝聚人心的帶頭人作用,全面擔負起管理村組事務、帶領群眾致富的重任,堅決遏制農民違法建房問題,切實維護村組長遠發展利益和人民群眾生命安全,以公心待群眾,辦事公正公開公平,樹立村干部威信。二要強化群眾就業和民生服務。高度重視失地農民的就業問題,建立勞動力資源服務中心,對失地農民的勞動力進行摸底調查、登記造冊,有針對性地開展職業技能培訓,并有計劃地提供就業崗位和職業介紹活動。要以衛生、醫療、社保、民政為重點,進一步完善社區便民服務中心運行管理,打造為民服務的“綠色通道”。三要強化信訪化解和社會治理。要始終高度重視信訪工作,充分發揮法治的引導、規范、懲戒作用,堅決做到“對的堅持、錯的糾正、鬧的法辦”,著力化解一批反復上訪、反復纏訪的信訪案件。要扎實推進平安高新建設,堅持嚴打方針,始終保持對破壞社會治安、阻撓項目施工、有黑勢力傾向的對象實行高壓態勢,提高社會治安水平。要全面深化社會治安信息化、網格化管理服務,主動服務群眾,主動解決問題,主動化解矛盾。要始終緊繃安全生產這根弦,認真貫徹落實新《安全生產法》,落實安全生產“一崗雙責”制度,全面開展安全生產隱患大排查、大整改活動,堅決防范重大安全事故發生。

三、克難創新推動工作落實

能不能適應新常態、引領新發展,關鍵在于克難創新。高新區各級干部必須深刻認識從嚴管理干部的新要求、經濟運行變化的新趨勢、群眾需求多樣的新特點、倡導清廉文化的新風氣,通過克難創新來推動工作重點突破、適應新常態。

(一)克難創新,就要認清形勢、適應形勢、駕馭形勢。如何適應新常態?各級講話、各類文件和專家學者都做了深刻闡釋,歸納起來還是兩個字:“發展”。我們要善于會用哲學的思維和方法論來分析新常態、看待新常態,深化對新常態下經濟發展階段性特征和規律的認識,使自己在思想上、心態上、思路上盡快調整轉變,及時在新常態下捕捉新機遇,在新常態下激活后發優勢,做到頭腦清、定力強,把握好持續發展的契機。經濟形勢越是嚴峻復雜,越需要我們每個干部員工和企業管理者提高破解發展難題的素質和能力,要善于分析和把握市場形勢,增強創新意識和進取意識,逢山開路,遇河架橋,在新常態下實現換擋加速發展,打造競爭新優勢。

(二)克難創新,就要善于實踐、敢于擔當、勇于負責。主動適應新常態就是要大膽創新,敢于創先爭優,積極學習借鑒發達地區先進經驗,做到先干不爭論、先試不評論、實踐作結論。要敢于創新,鼓勵在市場運作、開發經營、機制體制等方面敢于嘗試、敢于探索、敢于實踐,要怎么有利發展就怎么干,怎樣發展快就怎樣干,不斷為發展注入新的活力和動力。要敢于擔當,在困難面前有“赴百仞之谷而不懼”的勇氣,善于突破項目建設、產業發展等重點難點問題,把別人認為難辦的事情用自己的創新思維辦好。要敢于負責,在風險面前有“滴水穿石而不悔”的韌勁,敢于直面破解融資、征地拆遷、招商引資、優化環境等各種深層次矛盾,挺身而出、迎難而上,把別人認為辦不了的事情用自己的智慧辦成,通過實干贏得廣大群眾的理解、支持和擁護。

(三)克難創新,就要干字當頭、埋頭苦干、把事干成“一分部署,九分落實”。今年高新區依然按照“跳起來摘桃子”的要求,確定了經濟發展的目標任務和重點工作,要啃下這些“硬骨頭”,關鍵要撲下身子抓落實。要始終保持熱情洋溢的工作激情,大力倡導“說了算、定了干”,對黨工委、管委會決定的事情,公開承諾的事,無論問題多難、矛盾多大,都要無條件、無阻力、創造性地堅決執行。要堅持立說立行,凡是制約發展的突出問題,必須要有敏銳性,想盡一切辦法、采取一切舉措,以最快的行動解決好;對認準的事,要咬定不放,一抓到底,鍥而不舍,抓出成效,真正做到踏石留印、抓鐵有痕。在這里再次重申:要更加旗幟鮮明地在高新區大力營造“實干為榮、空談為恥”的干事環境,使肯干事的人、干成事的人真正感到光榮、受到尊重、得到重用,使不思進取、不干事、影響別人干事的人沒有市場、沒有位子,被別人鄙棄,真正認識到只有在干事創業、攻堅克難中才能得到錘煉,才能成長為有素質、有責任、有良知,讓人高看一眼的高新干部員工。

(四)克難創新,就要提升境界、嚴格標準、聚集合力。有什么樣的精神境界,就有什么樣的胸懷和擔當。實現今年提出的目標任務,單靠一般化的精神境界、精神狀態和努力姿態,是難以擔當重任的,必須把人生的價值追求和強烈的責任感深深融入到高新區各項事業中來,以非常的精神、非常的舉措,來創造非常的業績。高新區任務非常艱巨,挑戰十分激烈,“本領恐慌”、“能力不足”問題逐漸擺在了我們每個干部面前。廣大干部員工要充分認識到“嚴格要求才是對干部的最大愛護”,深刻理解只有通過用比普通員工更高的工作標準和更嚴的行為規范來約束干部,才能倒逼干部不斷提升自身素質,從而增強謀劃工作、推動發展的本領。成功的事業離不開志同道合的伙伴,離不開團結和諧的集體,離不開胸懷大局的團隊。大家一定要把團結和諧作為一種境界來提升、一種責任來追求、一種行為來養成,善于容人、容事、容言,相互理解、相互信任、相互支持,努力在高新區營造既忙碌又充實、既艱苦又活潑的工作環境和生活氛圍。

(五)克難創新,就要依法履職、令行禁止、清廉勤政。我們必須清醒地認識到:新常態下,依法、陽光、透明、規范、誠信、敬業已成為一切工作的主流。作為高新區的干部員工,一定要牢固樹立“法治思維”,切實以法治眼光審視發展問題,以法治思維謀劃發展思路,運用法治方式來破解難題、化解矛盾、維護穩定,切實保障全區經濟列車在法治軌道上有序高效行進。要嚴格執行《高新區投資項目招投標和政府采購管理辦法》等規章制度,依法開展重要領域、重大項目、關鍵崗位的審計監督全覆蓋,讓每一項工作都要經得起媒體監督、審計監督和歷史檢驗。要重視網絡監督和網絡輿情,提高與新聞媒體打交道的能力,通過媒體來宣傳高新區發展成效,提升高新區影響力。要牢固樹立“底限思維”,時刻以“如履薄冰、如臨深淵”之心把好道德、紀律、法律底線,帶頭遵守廉潔從政行為準則,管好生活圈,規范工作圈,努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

同志們,高新區承載著市委、市政府的發展重托,承擔著建設安康城市新中心的重任,寄予著廣大人民群眾的厚望,工作任務重、要求高、責任大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,堅持以“實干”貫穿工作始終,在“實干”中把握發展機遇,在“實干”中破解發展難題,在“實干”中實現發展愿景,克難攻堅、改革創新、主動作為,奮力使高新區的各項事業在新常態下有新的發展!

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