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【方案】XX縣城市市容環境提升工作暨“聯建共創”活動實施方案

閱讀數:361 文章字數:6077

XX縣城市市容環境提升工作暨

“聯建共創”活動實施方案

 

為貫徹落實省第十四次黨代會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念及省、市建設生態文明先行示范區的戰略部署,大力弘揚井岡山精神,建設富裕、美麗、幸福XX,進一步提升城市管理水平,改善人居環境質量。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《印發〈關于開展全省城市市容環境專項治理工作意見〉的通知》(X辦發〔2015〕16號)精神,經縣委、縣政府同意,決定在縣城區持續開展城市市容環境提升暨“聯建共創”專項治理工作。具體工作方案如下:

一、總體要求

緊緊圍繞“整潔美麗、文明有序、和諧宜居”的城市管理目標,以專項治理為抓手,重點解決影響市容環境的臟亂差問題,創造和諧宜居的生活環境,為建設和諧秀美XX,實現建成小康社會做出新貢獻。

二、工作目標

通過專項治理,城市亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現象基本杜絕,衛生環境、道路環境、生態環境、人居環境明顯提升,居民文明指數、安全指數、幸福指數大幅提高,市容環境管理的長效機制基本建立。

三、主要任務

(一)開展環境衛生專項治理,營造整潔美麗的生活環境

1.垃圾清掃干凈

1)整治道路路面衛生。大力推進主次干道清掃保潔的市場化、機械化、專業化,主次干道實行一日一沖洗,做到路面無暴露垃圾、無污水、無污跡、無渣土;人行道、綠化帶無垃圾、紙屑等雜物。

責任單位:縣城市管理局

2)整治沿街店面及單位門前衛生。全面落實“門前三包、門內達標”,簽訂責任狀,做好包衛生、包綠化、包秩序,做到隨臟隨掃,全天保潔,依法對沿街鋪面亂扔亂倒垃圾、隨意排放污水現象加大處罰力度。明確責任區域,實行縣四套班子包干道、縣直及駐縣單位包路段。“門前三包”責任管理機制及“聯建共創”單位包路段一覽表見附件1、2。

3)整治小區衛生。健全小區保潔制度,實現垃圾日產日清,無積存生活垃圾和建筑垃圾,無垃圾死角。實行居民定點投放垃圾、無亂倒亂扔垃圾,規范居民煙花爆竹燃放等行為,自覺維護小區衛生。

封閉小區責任單位:縣房產管理局

開放式小區責任單位:XX鎮

4)整治重點部位衛生。加大對城鄉結合部等重點部位的保潔力度,增加保潔頻率,延長保潔時間至晚10時,提高保潔質量。

責任單位:縣城市管理局

5)加大火車站、汽車站、大型商場等重點場所的衛生清掃和垃圾清運整頓力度,建立健全衛生責任制,確保環境干凈整潔。

責任單位:各產權單位

配合單位:縣公安局、縣市場和質量監督管理局、縣房產管理局、縣城市管理局、XX鎮

2.污水收集干凈

1)加大污水管網整治力度,對縣城區管養范圍內的雨、污水管網,做到經常排查,及時進行疏浚、堵漏。

已移交管網責任單位:縣城市管理局

未移交管網責任單位:縣建設局和縣城投公司

2)加大城市地下管道建設改造力度,老城區要結合實際,分年度分步驟制定污水管網改造計劃,并分步抓好落實。

責任單位:縣建設局

配合單位:縣公安局、縣城鄉規劃局、縣環境保護局、縣城市管理局、縣城投公司、XX鎮

3.揚塵治理干凈

1)強化施工揚塵治理。督促施工企業按規定落實防塵、降塵措施,重點對出入口硬化、配備沖洗設備、安裝視頻攝像頭等進行嚴格要求,對工地材料堆放、土方堆放、施工現場實行封閉式管理。

責任單位:縣建設局

2)強化道路運輸揚塵治理。運送散裝物料、建筑垃圾和渣土時,要采用密閉方式清運,無拋撒滴漏并按規定線路行駛。

責任單位:縣交警大隊

3)強化衛生保潔揚塵治理。建筑余土統一管理,建筑垃圾及時清運,對施工運輸道路每天定時灑水、每周定期沖洗2次,道路清掃車清掃時必須灑水作業。

責任單位:縣城市管理局

配合單位:縣建設局、縣交通運輸局、縣交警大隊

4.店招牌匾漂亮

1)按照“一店一招牌”和“美化亮化”的要求,對縣城區主干道己有店招牌匾,特別是影響市容市貌和存在安全隱患的店招牌匾進行集中整治,設置整齊、協調、美觀、安全的店招牌匾。

責任單位:縣城市管理局

2)對新設店招牌匾要按照“同一街道或地段的商業店鋪牌匾,高度一致、寬度一致、款式基本一致”的要求,在設計、制作、懸掛店招牌匾時加以規范和指導,確保各路段店招牌匾相對規范統一,與街景相協調。

責任單位:縣城市管理局

3)加強對店招牌匾的日常檢查、維修和管理,發現污損、銹蝕、存在安全隱患等問題要及時督促業主修復,無法修復的要予以拆除更換。

責任單位:縣城市管理局

配合單位:縣城鄉規劃局、縣建設局

5.建筑立面漂亮

1)治理“亂貼亂畫”。開展清除“牛皮癬”專項行動,及時清除房屋、地面、圍墻、電線桿等建筑立面上的各類小廣告。嚴厲打擊通過亂貼亂畫進行偽造、買賣假證件、假文憑、假發票等違法犯罪活動。在社區統一設置免費的信息張貼欄,實行集中張貼。

主次干道責任單位:縣城市管理局

物業小區范圍內責任單位:縣房產管理局

小街小巷責任單位:XX鎮

配合單位:縣公安局

2)治理“亂披亂掛”。對縣城區道路兩旁、公共場所、經營店面上各類標語、橫幅、帳篷、遮陽布等影響市容環境的“亂披亂掛”行為進行全面整治和清理。

責任單位:縣城市管理局

3)治理“亂搭亂建”。按照依法依規、公開透明、分類處置的原則,有序推進拆違拆臨工作。拆除后的地塊優先建設公園休閑綠地,拆除一處、美化一處。

責任單位:縣城鄉規劃局

4)建設示范路段。結合縣城區實際,融入地方歷史文化元素,打造有特色的示范街區路段。

責任單位:縣城市管理局

配合單位:縣公安局、縣城鄉規劃局、縣建設局、縣房產管理局、縣城投公司、XX鎮

6.道路平整漂亮

1)推行城市主次干道“白改黑”。提高道路平整度、舒適度。

責任單位:縣城投公司

2)加強人行道維護保養,達到人行道道板平整牢固、盲道鋪筑到位、路牙側石整齊等要求。

責任單位:縣城市管理局

3)加強行道樹綠化帶的整治。按照適地適樹適草、優美整齊的原則,科學設計,精心建設。搞好養護,保證綠化帶四季常青,帶內泥土不流入路面。

責任單位:縣城市管理局

4)優化路燈設施的設計管理,突出路燈照明功能。

責任單位:縣城投公司

5)推行合同能源管理模式,主次干道路燈裝燈率達100%,亮燈率達98%以上。

責任單位:縣城市管理局

6)全力推進各類架空線纜全部入地,附墻線纜不能入地的要隱蔽設置,美化城市空間。

責任單位:縣城市管理局

7)分期分批開展背街小巷整治,做到背街小巷燈明、水暢、路平。

責任單位:縣城市管理局

配合單位:縣建設局、縣城投公司、XX鎮、各強(弱)電產權責任單位

(二)開展市容秩序專項治理,營造文明有序的市容環境

1.規劃建設秩序

1)按照城市總體規劃要求,編制和完善城市污水處理、排水排澇、環境衛生、園林綠地系統等專項規劃,做到規劃引領、有序建設、整體推進。

責任單位:縣城鄉規劃局

2)強化規劃批后管理,加強對“一證兩書”行政許可的監督檢查,加大違法建設的查處力度,對城市出入口、城鄉結合部、老城區、城中村等區域開展違法建設專項整治。

責任單位:縣城鄉規劃局

3)在縣城區中心區域、重點地段、重要風貌區分階段編制城市設計,確保各類建筑傳承地方文化、體現地域風貌、展示城市品位。嚴防拆了建、建了拆,造成建筑浪費,遏制建筑“貪大、媚洋、求怪”的現象。

責任單位:縣城鄉規劃局

配合單位:縣國土資源局、縣建設局、縣交通運輸局、縣城市管理局、XX鎮

2.經營場所有序

1)按照“主次干道嚴禁、街弄小巷嚴控、居民社區規范”的要求,規范流動攤販管理,依法取締主次干道、重要區域、公共場所的占道經營、擺攤設點。

責任單位:縣城市管理局

2)加強對城市便民經營的疏導點、早點車、季節性瓜果攤等管理,規劃經營區域,規范經營行為,引導攤點入室、集貿進市。

責任單位:縣城市管理局

3)加強攤點保潔管理,確保攤收場清,做到規范有序、不影響車輛和行人通行。

責任單位:縣城市管理局

4)加強煙花爆竹燃放管理,治理亂放煙花爆竹等行為。(參照XX辦字〔2014〕131號文件執行)

5)規范餐飲業、夜市燒烤等經營秩序,整頓亂排污水、油煙行為,整頓店面廣播、夜間猜拳等噪聲擾民現象。

責任單位:縣環境保護局

配合單位:縣公安局、縣市場和質量監督管理局、縣城市管理局、縣交警大隊、XX鎮

3.交通順暢有序

1)根據《XX縣依法整治非法三輪車行動實施方案》(XX發〔2016〕38號)依法依規加大對非法三輪車交通亂象的打擊力度,進一步規范全縣道路交通秩序,促進縣城交通環境明顯好轉。

2)優化城市內部道路系統,抓好道路規劃,形成設施完善、通達便捷的綜合交通體系。完善交通標志和過街設施,合理設置指路標志和安全島等。集中整治“中國式過馬路”,通過嚴格規范公正文明執法,促使廣大道路交通參與者養成嚴守交通法律、有序文明通行的習慣,提升城市文明形象,保障交通安全、暢通。

責任單位:縣交警大隊

配合單位:縣城鄉規劃局

3)充分利用閑置場地、空置場所科學設置各類停車場,加強停車設施建設,積極引導各單位停車場向公眾開放,緩解停車供需矛盾。

責任單位:縣交通運輸局

4)嚴格查處違反規定收取停車費和占用、挪用停車場等違法違規行為,依法整治亂停亂放,確保車輛停放有序。

責任單位:縣交警大隊

配合單位:縣國土資源局、縣城鄉規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣文化廣電新聞出版局、縣城市管理局、XX鎮

(三)開展公共環境專項治理,營造和諧宜居的人居環境

1.城市入口和諧

1)暢通入口交通。合理規劃、設計和建設城市出入口道路,完善交通標線、標識、指示牌和交通隔離欄等設施,嚴禁大型貨運車輛和大型客車進入縣城區中心區域。

責任單位:縣交警大隊

2)整治入口環境。重點整治城市入口路段兩側的亂搭亂建、亂堆亂放現象,加強出入口區域道路、公共場所清掃保潔力度。

責任單位:縣城市管理局

3)優化入口景觀。結合自然地貌、地形和城市特色,設置標識、雕像、植物等各類景觀。改善夜間照明設施,有條件的地方可建設景觀亮化工程。

責任單位:縣城投公司

配合單位:縣城鄉規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣交警大隊、XX鎮

2.街頭游園和諧

1)利用拆違拆臨、舊城改造、道路退讓遺留的街角零星空地,按照市民出行“300米見綠,500米見園”的要求,加快新建和改造一批街頭游園,為市民休閑、健身、娛樂提供良好的環境。

責任單位:縣城投公司

2)抓好游園建設品質,不斷完善體育和游憩設施,做好游園綠化、亮化、美化工作,不斷提升城市品位。

責任單位:縣城市管理局

3)大力推行立體綠化,在城市主次干道、建筑立面、屋頂、陽臺、護欄、公交站點、停車場等構(建)筑物上,因地制宜種植花草樹木,推進園林綠化進機關、進企業、進學校、進社區、進庭院,提高社會公眾參與度。

責任單位:縣城市管理局

配合單位:縣城鄉規劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣城投公司、XX鎮、各綠化產權單位

3.老舊小區和諧

5年內未列入棚戶區和危舊房改造計劃的老舊小區,實施綜合整治和專項治理。

1)基礎設施整治,解決道路破損、下水道不通、路燈不亮、供電設施不完善、建筑立面臟亂差等問題。

責任單位:縣城市管理局

2)對沒有實行專業化物業管理的開放式小區,或因收費難度大物業企業退出后的封閉小區,積極引導業主或業主委員會自我管理。

責任單位:XX鎮

3)對有條件的小區積極推動落實物業管理,修建或安排物業管理用房,規范設置小區總平面示意圖、門牌號。

責任單位:縣房產管理局

配合單位:縣公安局、縣城鄉規劃局、縣城市管理局、縣供電公司、XX鎮

4、人文和諧

整治當街打撲克牌、麻將、下象棋和算命、測字地攤。

責任單位:公安局

配合單位:縣市場和質量監督管理局、縣城市管理局、XX鎮

四、保障措施

(一)加強組織領導

為堅持高規格高強度推進,成立XX縣城市市容環境提升暨“聯建共創”專項治理工作領導小組。

 長:XXX    縣委副書記、縣政府縣長

副組長:XXX    縣委常委、宣傳部部長

XXX    縣政府副縣長

 員:縣教育體育局、縣公安局、縣國土資源局、縣城鄉規劃局、縣建設局、縣環境保護局、縣交通運輸局、縣文化廣電新聞出版局、縣市場和質量監督管理局、縣房產管理局、縣城市管理局、縣城投公司、縣交警大隊、XX鎮及“聯建共創”各路段包干單位主要負責同志為成員。各成員單位要各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管,確保工作落到實處。整治工作領導小組下設辦公室,XXX同志兼任辦公室主任,縣城市管理局局長XXX任常務副主任,縣文明辦主任XXX、縣政府辦副主任XXX任副主任。

(二)改革創新機制

要深化市容環衛體制改革,加大政府向社會力量購買服務力度,全面放開環境衛生保潔、城市園林綠化養護、市政設施維護等公共服務市場。各職能部門要加強跟蹤管理和績效考核,對購買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行嚴格考核評價,并與服務承接主體的效益相掛鉤。要大力發揮數字城管的作用,制定和完善網格化管理、監督指揮、績效評價等制度,將路面巡查、投訴熱線、來信來訪、媒體曝光、網絡輿情等各個渠道涉及城市管理的問題,全部錄入數字城管平臺。要創新多元化資金籌集方式,支持社會資本通過政府和社會資本合作等方式參與特色街區、街頭游園、老舊小區改造、城市管網等市政基礎設施建設。

(三)嚴格依法推進

要牢固樹立法治思維,堅持依法開展城市市容環境提升暨“聯建共創”專項治理工作。各牽頭單位和責任部門都要加強隊伍教育和管理,提高執法素質和能力,大力推進標準化執法,實施罰款決定與罰款收繳相分離。要實現規范公正執法,做到證據充分、程序合法,對違反城市管理法律法規的要依法嚴肅處理,對拒絕甚至阻礙依法執行公務的要堅決查處,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

(四)廣泛宣傳發動

要充分發揮一報一臺等新聞媒體的輿論宣傳和引導作用,開辟專報、專欄、專題,做到每天有文、有影、有聲、有圖。大力宣傳市容環境提升“聯建共創”專項治理工作的意義、內容、方法、步驟,營造全社會人人愛衛生、守秩序、講文明、創和諧的城市新風尚。要積極借助互聯網、手機短信、微信等新興媒體,創新運用傳播形式,加大正面宣傳力度,真正做到家喻戶曉、人人皆知。XX鎮要充分發揮街道、社區作用,層層動員,廣泛發動,引導市民積極參與、支持和監督市容環境專項治理工作。要大力弘揚正氣,對各類違法違章等行為要及時予以曝光,堅決抵制不正之風、糾正不法行為。

(五)強化督導考核

建立XX縣市容環境提升“聯建共創”專項治理聯席會議制度,定期調度工作推進情況,及時協調解決各部門治理過程中遇到的問題。將城市市容環境提升暨“聯建共創”專項治理工作納入年度考核體系,嚴格考核獎懲,對工作成效顯著的單位和部門予以通報表揚,并及時總結推廣經驗;對工作不力、進展緩慢的單位和部門予以通報批評。縣政府辦公室對各單位和部門開展治理工作進行全面監督,建立臺賬和銷號制度,一周一督查、一月一通報、半年一排名。

附件:1.“門前三包”責任管理機制

2.縣“聯建共創”單位包路段一覽表


  
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