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【調研】關于城鄉環境衛生綜合整治工作的調研報告

閱讀數:353 文章字數:3010

關于城鄉環境衛生綜合整治工作的

調  研  報  告


近期,我們組織骨干力量,通過深入各鎮、有關部門、機關、商場、超市、農貿市場,在相關人員的配合支持之下,經過座談、調查、走訪等形式,對我縣城鄉環境衛生綜合整治工作開展情況進行了調研,形成本調研報告。

一、城鄉環境衛生整治的現狀

2008年,縣委縣政府審時度勢,高瞻遠矚,認識到環境衛生是一個地方經濟發展的最給力名片,作出全力“創建省級衛生縣城”的重大決策,并開展了“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等一系列創建活動,2010年成功創建為“省級衛生縣城”,并盡快啟動創建國家衛生縣城活動,2013年被全國愛衛辦授予“國家衛生縣城”稱號。經過努力,**環境衛生取得了日新月異的成就,全縣**個行政村建成新農村200個,建成村實現了“柏油(水泥)路、太陽能路燈、衛生計生室、文化圖書室、治安調解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”八進村和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛生間、互聯網、有線電視”六入戶目標,農村面貌實現了歷史性巨變。同時,城市功能配套日趨完善,完成了污水處理廠、垃圾填埋廠、**二級公路彬縣段改建、**大橋拓寬等169個基礎設施,建成了**防洪工程、**生態景觀工程、開元廣場、豳風苑、“風、雅、頌”主題廣場、職教中心新校區等682項民生工程,實施成了城區集中供熱、集中供氣等185項城市建設工程,城區面積由5平方公里擴增到13平方公里。全縣實施綠化造林26.7萬畝,綠化美化道路1120公里,建設綠色家園新村196個。**環境優美了,社會經濟也取得了長足發展,地方生產總產值、財政收入、固定資產投資分別由2008年的49億元、2.6億元、33.5億元提高到2013年的161億元、10億元、139億元,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番、三番。

二、城鄉環境衛生整治存在的問題

(一)環境衛生基礎設施建設死角較多。一是垃圾填埋場建設滯后。目前,我縣只有一座標準化的垃圾填埋場,難以滿足全縣垃圾處理,大多數鎮只能就近選擇干溝、廢棄地窯等進行黃土覆蓋處理,影響環境衛生整治。二是部分垃圾中轉站選址不合理,距離較遠,導致群眾在街道堆積垃圾。三是許多地方保潔服務范圍僅限于新建村、主干路,老舊村、河道等區域垃圾無人清理,有些村民往往將垃圾轉運到河道、老舊村等,造成新的污染。四是企業垃圾處置不明確。特別是工業垃圾、建筑垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環境的嚴重污染,導致被征地、待開發的地塊變成為垃圾的“收容所”。

(二)群眾環衛意識還有待提高。一是群眾對環衛整治缺乏主人翁意識,積極支持意識不強,存在“干部干,群眾看”現象。二是群眾文明、健康的生活方式未養成,垃圾不入箱、污水不如池,保潔員前面掃,群眾后面扔等不文明現象時有發生,少數人治臟多數人制臟,防不勝防。

(三)人員配備不足。一是鎮上缺乏專職的環衛管理人員。二是各鎮存在新老村、獨組村等不同情況,縣上配備的保潔員數量不能滿足全鎮各村的日常保潔。

(四)環衛整治資金不足。縣上未設立撥付城鄉環境綜合整治工作專項資金,各村集體經濟薄弱,鎮、村整治資金缺口大。由于集中整治、環衛設施、綠化工程后期維護費用大,鎮村環境整治積極性不高。

(五)長效管理機制不健全。一是環衛整治標準不統一,平時松,檢查緊,存在突擊整治、應付檢查現象。二是監督管理存在盲區,白天和晚上、上班和下班之間存在監管空檔,使個別群眾偷倒、亂倒垃圾現象屢禁不止。

三、建議意見

城鄉環境綜合整治工作是一項長期的、復雜的、系統的民生工程,為真正把縣城鄉環境綜合整治工作推向縱深發展,改善宜居環境,提高生活質量,特提出如下意見建議。

(一)提高認識,發揮輿論宣傳作用,營造愛護環境、享受環境的良好氛圍。由縣委宣傳部牽頭,文明辦、電視臺、教育局、城管局、農工部、各鎮配合,繼續加強宣傳教育,拓展宣傳領域,要充分利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳車等形式,深入宣傳開展環境整治的重要意義,讓人民群眾認識到環境整治的重要性、必要性、緊迫性,提高群眾自身素質和認識水平,自覺做到“人在城中,城在心中,心在環境整治中”。此外,要加強學生隊伍的宣傳教育力度,從小培養他們養成良好的生活、衛生習慣,為我縣城鄉環境整治營造良好的氛圍。

(二)合理制定規劃,進一步推進綜合整治。一是由縣委農工部負責,各鎮配合,對全縣農村垃圾填埋場進行科學合理的規劃,按照以片為單位建設標準垃圾填埋場,方便各鎮就近進行垃圾衛生填埋,對于在建的環衛基礎設施,要加大施工進度,保證質量,確保提早建成投入使用。二是由縣城管局負責,對全縣垃圾中轉站、公共廁所資源整合,合理規劃,科學設置,使群眾傾倒垃圾、轉運方便,杜絕偷倒、亂倒現象。其次是縣城管局盡快完善《彬縣建筑垃圾管理辦法》,《彬縣工業垃圾管理辦法》等,探索建筑垃圾、工業垃圾清運處理整治思路和措施,讓建筑垃圾、工業垃圾規范化處理。

(三)穩步推進精細管理。一是城管局、農工部、各鎮要堅持標準化、精細化、流程化、常態化管理,注重細節、著眼細節、變粗放型、運動式治理為精細化、常態化治理。要全面提升環衛作業、揚塵治理、廣告設置、市政管護、照明監管、秩序管控等管理標準。二是確定類型,區別對待。城區著力整治交通秩序、市容市貌、亂修亂建、攤點擺放等,各村要建立村規民約,加強“三堆”、垃圾、污水亂倒等治理,城鄉結合部、小街小巷等要著力解決“臟、亂、差”和治理衛生死角。因地制宜,統籌協調,科學規劃制定整治措施,對一時難以解決的問題,有計劃、有步驟實施,逐步完善。

(四)加強協同作戰,推進環境衛生執法。一是公安、交通、城管、工商、食藥等職能部門要各司其職、各負其責,相互配合、協同合作,探索統一執法,集中整治的機制,消除執法空擋,建立24小時執法不間斷制度,要全過程管控、全時段監管、全區域覆蓋,做到晚上和白天一個樣、平時和檢查一個樣。特別是配合各鎮,加大基層執法力度,整治車輛亂停、店外經營、各門店有損環境的不文明行為等現象,確保環衛整治有效推進。二是城管局負責,工商局、食藥局配合,對南大街、新市街、中山街等街道的早餐、夜市規范化,制定早餐夜市在規定時間經營,使其方便群眾的同時不擾民,其次是規范其垃圾處置辦法,借鑒咸陽匯通夜市經驗,配置垃圾筐、在地面鋪設塑膠地板,使之更加科學化、實用化、人性化。

(五)進一步完善長效機制。一是建立、完善城鄉環境衛生管理辦法,建立城鄉環境綜合執法機制,加大對破壞環境、破壞市政設施的打擊處罰力度,對破壞分子形成震懾。二是探索建立環衛設施后期管理機制,確保環衛設施的正常運轉。三是完善投入機制。加大資金投入,縣上每年設立城鄉環境綜合整治專項資金,用于環境衛生集中整治及環衛設施后期運行、維護等。其次,制定合理的收費標準和切實有力的收費保障措施,建立科學合理、靈活有效的收費制度和收費方法,試點性的向群眾征收環衛有償服務費,增加各鎮環衛整治資金。加大人員投入。縣上按各鎮2‰人口給鎮上配備環衛人員,或由縣財政按一定比例出資,各鎮根據工作實際需求配備環衛人員。四是繼續推行“周檢查、月通報、季考評”制度,加大對環境綜合整治工作的督促檢查力度。并建立責任追究制,對認識不清、工作不力、效果較差,特別是就同一個問題連續被曝光的責任部門,將對責任人進行問責。

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