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【人大】人大常委會2017年工作總結及2018年工作計劃

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人大常委會2017年工作總結

2018年工作計劃

 

2017年以來,縣人大常委會在縣委的領導和上級縣人大的指導下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、十九大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞實施“強工興旅固邊”發展戰略,切實履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮職能作用,為全縣各項工作的開展做出了積極的貢獻。現總結如下:

一、2017年工作總結

(一)周密部署,精心組織,順利召開縣十七屆人大二次會議。縣十七屆人大二次會議是全縣人民政治生活中的一件大事,會議籌備時間緊、任務重。縣人大常委會高度重視,精心組織,合理安排,于12123日成功召開了縣十七屆人大二次會議。會議聽取和審議了縣人民政府工作報告、縣人大常委會工作報告、縣人民法院工作報告、縣人民檢察院工作報告,審議了縣人民政府關于xx2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告、縣人民政府關于xx2016年財政預算執行情況和2017年財政預算(草案)的報告、縣人大常委會關于xx縣人民代表大會議事規則(草案)的議案,審查和批準了縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)、縣2016年財政預算執行情況的報告和2017年財政預算(草案)。會議確定了2017年全縣經濟社會發展的各項目標任務,對于進一步動員全縣人民統一思想、堅定信心、狠抓落實,努力開創全縣經濟社會發展新局面,具有十分重要的意義。

(二)依法履職,增強工作實效2017年以來,縣人大常委會始終堅持“圍繞中心,服務大局,突出重點,強化監督”的原則,依法履行常委會的監督權、任命權和重大事項決定權。先后召開主任會議12次,常委會會議8,審議了一批重大事項和人事任免。一是加強對計劃、預算的審查監督。不斷完善財政經濟的審查程序,提高人大財政經濟監督的實效。年初,組織財經委委員及有關專業人員、人大代表,開展了xx2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告(草案)和xx2017年預算和預算執行情況報告(草案)的審查。并對xx2017年扶貧基礎設施及相關項目以政府購買服務模式進行建設并納入本級財政預算(草案)的議案進行審查。聽取和審議縣人民政府關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告;年中聽取和審議縣人民政府關于2016年財政決算和2017年上半年財政預算執行情況的報告,審查、批準2016年縣本級財政決算,聽取和審議縣人民政府關于xx2016年度預算執行情況審計的報告。二是依法做好人事任免,強化任期履職監督。2017年以來常委會依法任免地方國家機關工作人員51人次,從組織上保證了國家機關工作運轉的需要。每次人事任免,常委會都舉行頒發任命證書儀式,落實憲法宣誓制度,在任命國家工作人員實現憲法宣誓常態化,有力彰顯憲法權威,弘揚憲法精神,教育和激勵國家工作人員增強憲法意識,忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,履行憲法使命。三是加大司法監督力度。常委會組織人大代表參加法院的庭審活動和檢察院的工作座談會,有效地監督和支持“兩院”工作。2017年以來,共組織人大代表參加法院旁聽庭審、法院公眾開放日等活動4次。組織人大代表參加縣檢察院開展活動有4次。四是加強視察、調研和執法檢查。511日-12日組織協調督查組對我縣義務教育均衡發展工作情況進行專項督查,重點檢查201612月自治區義務教育均衡發展督導評估驗收組對我縣義務教育均衡發展工作進行評估驗收發現的存在問題的整改落實情況及整改中面臨的主要困難、問題及下一步工作意見、建議,并形成督查報告報送縣委,為縣委決策提供參考。516日至17日組織執法檢查組對我縣貫徹實施《中華人民共和國農業法》的基本情況進行專項執法檢查,通過開展專項執法檢查,準確掌握《農業法》在我縣貫徹實施情況,深入分析當前農業農村工作中存在的問題,加快推進脫貧攻堅、現代農業及美麗鄉村建設,提高農業的整體素質和效益。717日至19日,組織駐xx縣的崇左市四屆人大代表和部分縣人大代表開展2017年年中專題調研并召開座談會,重點圍繞市、縣《“美麗廣西.宜居鄉村”活動指導意見》,了解我縣在鞏固清潔鄉村、生態鄉村建設成果基礎上開展宜居鄉村建設,著力實施產業富民、服務惠民、基礎便民三個專項活動的情況,針對存在的困難和問題提出改進工作意見和建議,并形成調研報告報送縣委,為縣委決策提供參考。為進一步推動2017年政府工作報告重點工作,密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯系,廣泛聽取基層和人民群眾的意見、建議,為代表參加明年人大會議審議報告和提出議案、建議做好準備,目前縣人大常委會正在籌備開展駐縣市人大代表及縣人大代表開展年終視察活動,重點圍繞我縣旅游創建、宜居鄉村建設、扶貧攻堅等重點工作開展視察,活動于125-7日舉行。

(三)改進服務方法,充分發揮代表作用。一是進一步加強和改進代表工作。注重提高代表素質,繼續為代表訂閱《中國人大》、《廣西人大》、《崇左人大》等學習資料,暢通了代表知政渠道。425日組織舉辦縣人大代表暨鄉鎮人大干部履職培訓班,邀請自治區人大內務司法委和崇左市人大常委會選聯工委領導作《監督法》、《代表法》主題講座。縣人大常委會組成人員,縣十七屆人大代表,鄉鎮人大主席、副主席、人大秘書,以及縣人大機關各委室共200多人參加培訓。堅持聯系代表制度,結合“兩學一做”專題教育活動,通過走訪、座談等形式征求對縣人大機關及其班子成員的意見和建議。組織代表、代表小組開展閉會期間的活動。組織代表參加常委會審議議題的視察、檢查和調研活動。二是認真交辦、督辦代表建議和意見。在縣十七屆人大二次會議上,代表共提出建議、批評和意見127件。為做好代表建議辦理工作,常委會對代表建議進行了整理歸類并及時轉送縣政府辦,逐一落實了辦理單位,對代表建議完成的時間和程序提出了嚴格要求。“一府兩院”及各單位高度重視建議辦理工作,建立并堅持了代表建議辦理的工作培訓、現場答復、集中辦理、三方會簽、監督視察、評比考核等六項工作制度,提高辦理實效。1117日-21日由縣人大常委會組織4個督查組對縣十七屆人大二次會議代表提出的建議、批評和意見辦理情況進行專題督查,共督查14個承辦鄉鎮和27個承辦單位,通過督查,了解有關承辦單位辦理代表建議的情況,查找問題,總結經驗,不斷提高代表建議辦理質量,切實解決代表建議辦理工作中存在的突出問題,促使代表建議辦理工作落到實處,促進全縣經濟和社會各項事業健康協調發展。

(四)進一步加強鄉鎮人大工作。常委會班子成員對一年一度的鄉鎮人大例會實行“一對一”工作聯絡指導,每個鄉(鎮)由1名常委會主任、副主任或處級領導聯系,1名委室成員擔任聯絡員,全程跟蹤指導鄉(鎮)例會工作。到327日,全縣14個鄉(鎮)全部順利召開十八屆人大二次會議,圓滿完成了大會的各項任務。 堅持邀請鄉(鎮)人大領導列席常委會會議,通過聯合開展視察調研、外出學習考察等活動,開展聯動,形成合力,推動全縣人大工作不斷創新和發展。進一步鞏固和深化鄉(鎮)人大規范化、制度化建設成果,繼續籌措資金改善鄉(鎮)人大代表活動場所的辦公條件和工作環境,不斷完善代表活動中心、代表之家和代表聯絡站的制度建設,充分發揮代表活動陣地作用。

(五)認真辦理群眾來信來訪。加強人大信訪工作,健全和完善了人民群眾來信來訪等人大信訪工作制度,進一步明確接訪、督辦、回訪等各項措施,規范工作程序。2017年以來,共受理群眾來信37件、來訪53人次,按照信訪案件辦理程序轉交并及時督促“一府兩院”做好辦理工作,同時認真做好上級人大批轉信訪案件的協調處理工作,信訪辦結率和解決率得到進一步提升,一批群眾反映的信訪問題得到妥善解決,為化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧起到了積極的作用。

(六)配合上級人大到我縣開展調研、督查和執法檢查活動2017年以來, 區市人大常委會到我縣開展調研、督查和執法檢查活動共16次。其中,自治區人大常委會先后組織新聞媒體到我縣開展古樹名木保護條例起草工作進行實地采訪活動,組織人員對民族團結進步創建工作、邊防管理立法、旅游開發項目、中越德天·板約跨國旅游合作區建設等進行調研。崇左市人大常委會先后組織人員到我縣開展2017年崇左環保世紀行活動,對我縣貫徹實施《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》情況、貫徹實施《未成年人保護法》情況進行執法檢查,對脫貧攻堅工作、邊境口岸經濟發展、企業穩生產保增長有關工作、城區建筑垃圾管理和綜合利用工作、人大規范化建設情況、審計督查突出問題整改情況進行專題調研,對《<中華人民共和國審計法>執法檢查報告的審議意見》整改落實情況、《崇左市義務教育均衡發展情況報告的審議意見》和《崇左市中心城區教育發展情況報告的審議意見》落實情況進行跟蹤檢查。為配合自治區和崇左市人大在我縣的調研、督查和執法檢查活動,縣人大常委會認真組織做好食宿安排、會務籌備、材料準備、現場點視察等工作,確保了這些活動的順利開展并取得圓滿成功。

(七)加強人大宣傳工作。半年來,常委會牢牢把握正確輿論導向,堅持把人大宣傳作為總結經驗、創新思想、爭創一流的重要途徑。321日組織舉辦“xx縣人大宣傳通訊員培訓班”,全縣各級鎮人大主席、副主席和一名通訊員,“一府兩院”的通訊員,縣新聞中心、縣電視臺等新聞媒體的記者以及縣人大機關各委室干部共62人參加培訓,進一步提高人大宣傳隊伍的寫作水平。組織人大機關充分借助各種新聞媒體,拓展宣傳渠道,加大宣傳力度,發揮人大宣傳陣地的作用,對人代會、人大常委會和人大視察等工作進行報道,全方位、多層次、多角度地展現了xx人大工作動態。2017年以來,年內組織上報各級各類人大信息稿件126篇,獲得采用刊登93篇,比去年增加67篇,位居全市前列,并被評為全區人大宣傳工作先進單位一等獎。認真做好“代表講故事 講代表故事”主題活動,收集整理代表先進事跡,2017年以來共報送9篇,刊登在xx人大網已刊登8篇縣鄉人大代表先進事跡,展現了人大代表的風采。此外,常委會還做好各種報刊的統籌征訂發行工作,為全縣代表征訂《中國人大》、《廣西人大》等多種報刊,為機關及全縣人大系統干部職工和全縣人大代表學習人大業務知識、及時了解各地人大工作動態提供了條件,提高了人大工作宣傳覆蓋面。

(八)落實掛點聯系制度,積極參與全縣中心工作。縣人大常委會按照縣委統一部署,認真落實掛點聯系制度,自覺服從和服務于全縣經濟建設中心。一是按照縣級領導干部項目掛帶責任制要求,常委會領導與縣里其他領導一起積極協調解決重點項目和重點工作中遇到的問題,努力推動德天通用機場、隆安至碩龍高速公路、廣西超大xx物流中心、中越文體交流中心、明仕田園農業示范園、農民工創業園、桃城至科甲二級路建設等項目建設。二是大力助推脫貧攻堅工作。班子成員積極落實掛點聯系貧困鄉村工作要求,經常深入掛點鄉村,開展調査研究、政策宣講、走訪慰問、結對幫扶等活動,幫助鄉鎮協調解決困難和問題,統籌推進扶貧攻堅、基層黨建、“雙高”基層建設等工作。認真貫徹縣委關于選派干部參與扶貧攻堅工作的要求,選派1名機關干部到縣扶貧辦掛任副主任,選派2名機關干部到福隆任扶貧工作隊員,組織機關干部對聯系的全茗鎮配偶村、上馬村、政教村和福隆鄉平良村、福隆社區實行精準幫扶,積極幫助爭取項目資金,支持基礎設施建設和產業發展,為打贏脫貧攻堅戰提供有力支持。

(九)進一步加強自身建設。為了加強機關自身素質建設,常委會狠抓了各項學習活動。一是加強干部教育學習。堅持“兩學一做”常態化開展,組織機關有關室委主任、代表參加縣、市、區組織的培訓學習。黨的十九大召開后,及時組織全體黨員干部深入學習領會黨的十九大精神。二是進一步修訂完善工作制度。為了適應新時期新形勢對人大工作的新要求,進一步鞏固人大規范化建設成果,2017年以來組織人員對歷年制定的《xx縣人民代表大會常務委員會監督工作辦法》等人大規章制度進行修訂,并根據監督法賦予地方人大及其常委會的7項監督方式,新擬定了《xx縣人民代表大會常務委員會聽取和審議專項工作報告辦法》《xx縣人民代表大會常務委員會執法檢查辦法》《xx縣人民代表大會常務委員會詢問和質詢辦法》《xx縣人民代表大會常務委員會特定問題調查辦法》《xx縣人民代表大會常務委員會決議、決定執行和審議意見研究處理督辦辦法》等5項監督細則。新擬定的5項監督細則,將進一步提高監督工作的針對性和可操作性。三是認真執行干部紀律作風建設的有關規定。嚴格遵守請銷假制度,遵守工作紀律,做到不遲到、不早退、不無故缺勤。切實做好本職工作,工作中盡職盡責,辦事不推不拖、不濫用職權。

總之,2017年以來的人大工作取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。如創新意識的進一步增強;人大工作規范化的進一步探索;各種理論研討水平層次的進一步提升等等方面都有待于在今后的工作實踐中不斷完善與加強。我們將加倍努力,堅持黨對人大工作的領導,不斷提高法律水平,更好的履行法律賦予人大常委會的職責,發揚成績,改進不足,進一步開創人大工作的新局面。

三、2018年工作計劃

2018年,縣人大常委會將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹黨的十九大精神,始終堅持在黨的領導下進一步推動我縣人大工作完善發展,進一步加強縣級人大及其常委會自身建設,更好發揮縣級人大在社會主義民主政治建設中的重要作用。

(一)深入學習黨的十九大精神。要把認真學習和全面貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把思想和行動統一到黨的十九大精神和部署上來,不忘初心,牢記使命,以黨的十九大精神引領新時代人大工作。要迅速全面組織學習宣傳貫徹工作,確保學習宣傳貫徹落實工作延伸到每個黨員、每個干部、每個人大代表;要對標黨的十九大要求全面加強人大工作,以黨的十九大確定的基本方略和部署為主線,履職盡責,勤勉工作,推動人大工作與時俱進。

(二)牢固樹立“四個意識”,自覺堅持和依靠黨的領導。牢固樹立“四個意識”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持和完善人民代表大會制度,努力推動人大工作取得新進展、開創新局面。繼續堅持和依靠縣委的領導,緊緊圍繞縣委的工作重心,及時把縣委的決策和意圖變為國家意志,積極推進決策的民主化、科學化。堅持重大問題、重大決定向縣委請示報告制度。繼續落實縣委掛點聯系工作要求,推進掛點聯系項目建設和掛點聯系鄉鎮相關工作。

(三)依法履職盡責,為建設大美xx作出更大貢獻。按照十九大報告關于“人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”的要求,依照憲法法律履行好監督、重大事項決定、人事任免等各項職權。積極行使立法建議權,爭取上級人大把德天跨國瀑布景區列入立法保護,更好地發揮立法對xx旅游發展和生態環境保護的引領和推動作用;要緊緊抓住事關全縣改革發展穩定大局等重大問題,持續改進監督方式,不斷增強監督實效,推動我縣加快供給側結構性改革,深入推進精準扶貧,促進xx如期完成決勝全面小康的目標任務。要履行好重大事項決定權和任免權,把縣委的主張通過法定程序成為全縣人民意志,把黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員,通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。

(四)改進代表工作,提供代表工作水平。堅持突出代表主體地位,不斷改進和完善工作機制,保障代表通過人民代表大會行使國家權力。要支持和服務代表依法履職,用好代表履職平臺,加強對代表閉會期間活動的指導,擴大代表對常委會工作的參與;要進一步完善代表建議督辦機制,不斷提高代表建議辦理質量;要加強代表學習培訓,切實提高代表履職的素質和能力;要密切常委會同代表、代表同群眾的聯系,完善和落實常委會組成人員聯系代表等工作制度,加強常委會與代表的經常性聯系;要強化代表活動室、代表聯絡站等建設,拓寬代表聯系群眾、發揮作用的渠道。

(五)加強自身建設。要進一步加強人大常委會和專門委員會建設,健全完善各項工作制度,提高工作的規范化、專業化水平;要按照新時代管黨治黨的要求,以黨章為根本遵循,堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任,大力加強常委會黨組及機關黨的建設,繼續深入開展“兩學一做”活動,結合“三會一課”,落實“固定黨日+”制度,加強黨員干部教育管理,嚴明政治紀律和政治規矩,強化黨內監督,抓好思想作風建設,打造忠誠干凈擔當的人大黨員干部隊伍。

 

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