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【考察報告】關于赴鄂州學習考察口岸建設、電子商務等的報告

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關于赴鄂州學習考察的報告


2018-06-15


為學習借鑒鄂州市在口岸建設、發展電子商務等方面的先進經驗,38日,市商務局局長高漢銳率領考察組一行7人赴鄂州考察學習。實地調研了順豐機場指揮部、三江港、唯品會華中運營中心、蘇寧物流運營中心,并與鄂州市商務局有關負責人座談交流。現將考察情況報告如下:

一、鄂州商務工作發展基本情況

鄂州市商務局現有編制28人,借調人員4人,暫未設置貿促會、商業物流聯合會和商務執法機構。2017年,鄂州市實現社會消費品零售額336.80億元,同比增長12.8,增速居全省第二。新增葛店蘇寧云商、大漢風情等12家“小進限”企業;全市外貿進出口總額55686.2萬美元,同比增長14.3。新增外貿出口實績企業24家,比上年增加12家,出口實績企業達82;全年實際利用外資29256萬美元。

二、鄂州商務工作發展的主要做法和經驗

()鄂州電子商務發展的成功經驗

近年來,鄂州市高度重視電子商務發展,積極推進電子商務與一、二、三產業的深度融合,電子商務呈現出強勁發展態勢。2013年葛店中部電子商務基地獲批湖北省級電子商務示范基地,2015年華容區獲批全省電子商務進農村綜合示范區。多家國內外電商巨頭相繼落戶鄂州,建設物流配送基地或運營中心。目前,鄂州市已集聚了唯品會、蘇寧易購、亞馬遜等龍頭電商企業,同時本地中小電商企業也蓬勃發展。統計顯示,全市電子商務企業(網店)共計1000余家,其中限上商貿企業4家。2016年,全市通過網絡消費實現零售額93.27億元,同比增長48.7;2017年,通過網絡消費完成零售額132.36億元,同比增長41.9,占全市社會消費品零售總額的39.3。我們重點考察的唯品會華中運營中心2017年實現銷售額110億元,上交利稅2億元,解決就業5000多人。

鄂州電子商務產業發展較快,在全省居領先地位,主要得益于以下幾個方面:

一是成立工作專班。鄂州市委、市政府多次召開會議研究電商發展大計,出臺政策推動電商進一步發展壯大。建設葛店電商基地,市委、市政府多次召開聯席會議,并成立了以主要領導為組長的基地建設領導小組,葛店開發區管委會也確立了以主要領導為負責人的電商基地建設領導小組,明確了工作專班,責任到人,加快招商引資和基地基礎設施建設,全力推動已簽約項目盡快落地投產。

二是加大政策扶持2014年,市政府在全省率先出臺《關于加快電子商務產業發展的意見》,為積極培育發展電子商務奠定了基礎。今年,市政府又相繼出臺了《關于推動大眾創業萬眾創新的意見》、《關于大力推進大眾創業的實施意見》、《鄂州市小額貸款保證保險試點工作實施方案》,為激發企業創業創新提供了動力,不斷促進中小企業做大做強。鄂州開發區為加速優高電商項目招商,已為新入駐的優高電商提供16000平方的辦公樓,免租金3年,并提供裝修、通光纖、水電等完善的配套設施及優良的軟環境。在葛店開發區,投資項目除享受國家規定的優惠待遇外,還將通過落實投資企業的國民待遇、高新技術項目的優惠待遇等,以地方財政扶持的形式實現。

三是引進龍頭企業。唯品會、亞馬遜、蘇寧易購、易商等多家知名企業的入駐,不僅為葛店中部電商基地帶來了大量稅收收入,也為基地在國內外打響了知名度。已簽約入駐唯品會、蘇寧云商、亞馬遜、上海易商、家樂福、維龍、南山集團、人福醫藥物流園、安博、卷皮網、佛羅倫薩、汽車超人、電商大學(長江職業學院)、華威科智慧物聯產業園、中小企業電商孵化器等知名電商企業和學校。

四是加強人才培育。人才是電子商務發展的關鍵,為解決這個問題,鼓勵各區(開發區)加大培訓力度,著力培養本土電商人才,同時通過電子商務招商引進人才。近年來,全市通過開展電子商務論壇、學習、講座等多種形式對行政機關工作人員、鄉鎮和村級管理干部、電商從業人員、電商創業人員進行培訓,已累計培訓各類人員3000多人。

五是發揮區域優勢。葛店開發區位于武漢城市圈的核心層,具有獨特的戰略區位和交通優勢,有著極其廣闊的內需市場和豐富的要素資源,其百公里范圍內的人口密度、城鎮密度和經濟密度等各項指標都處于中部地區前列,發展電商具有得天獨厚的條件。葛店開發區圍繞著電商產業鏈,大力引進龍頭企業,量身定做產業配套,電商基地建設上取得了突破性進展。

()鄂州開放型經濟發展的主要做法

一是積極開拓市場,培育開口企業。組織企業參加各類展會和經貿活動。先后組織22家企業參加了第121屆、122屆廣交會,共達成意向成交3500多萬美元,現場簽單近600萬美元。組織湖北同方高科泵業有限公司、段店杏福農業園等公司參加第14屆中國--東盟博覽會、2017年中國(國際)水果大會等各類知名展會,不斷開拓國際市場。提升開口企業外貿業務操作能力,推動更多開口企業破零,2017年全市新增外貿進出口備案企業30家,新增外貿出口實績企業24家,比上年增加12家,有出口實績的企業有82家,達到了近幾年來的新高。

二是強化政策引導,落實激勵措施。全面落實對外貿出口企業的扶持和獎勵政策,市政府每年拿出300多萬元對出口企業進行獎勵扶持,進一步營造良好的便利化貿易環境。下撥2016年中央外經貿發展專項資金201.7萬元;制定《2016年度省級促進外貿出口獎勵資金、市級外經貿產業發展專項資金安排方案》,共安排361.2萬元資金,獎勵2016年出口企業;向省商務廳申報“破零攻堅”、市州出口獎勵資金60萬元;組織申報2017年中央外經貿發展專項資金的項目,支持金額301.4萬元。

三是加強對外貿企業的服務指導。積極落實開展“萬名干部進萬企”活動,下發了《市商務局關于開展“外貿干部走基層進企業排憂解難”專題行動的通知》(鄂州商務文〔201718),多次走訪湖北康源藥業有限公司、鄂州寶豐金屬棉技術有限公司、湖北葛店人福藥業有限責任公司,深入調研。建立重點外貿企業領導分片掛點跟蹤服務制度,對重點培育的骨干龍頭企業和成長壯大企業,全面推行“一企一策”,提供全方位、高質量的“保姆式”服務。

四是對外開放深入推進,口岸建設取得進展。逐步推進三江港口岸擴大開放,依照國家口岸發展“十二五”審理計劃和國家口岸發展“十三五”規劃,三江港一類水運口岸建設提到日程。依據《鄂州三江港口岸建設可行性研究報告》中的口岸設施建設方案要求基本完成了開放碼頭的建設計劃,三江港區口岸開放碼頭5-8#泊位工程基本完工。湖北國際物流核心樞紐項目穩步推進,省商務廳牽頭組織口岸查驗單位、鄂州市政府、順豐集團積極申報國家一級口岸,協調推動機場口岸設施與機場主體工程同步設計、同步規劃、同步建設。有序發展對外勞務合作,2017年全市外派勞務人員備案29人次,沒有接到外派勞務糾紛、外派勞務突發事件和非法外派事件報告。

三、加快黃岡商務發展的幾點建議

在鄂州考察學習過程中,我們深深地感到黃岡商務經濟整體發展水平的落后,鄂州商務發展的成功經驗和做法值得我們學習和借鑒。

一是必須進一步解放思想。學習鄂州市的發展經驗,必須落實到解決問題的思路辦法、推進工作的作風境界和實實在在的發展成效上。要真正樹立起強烈的進取意識、機遇意識、發展意識、創新意識,以解放思想來進一步排除發展道路上的思維障礙和行為障礙,以發展的實際成效來檢驗思想解放的程度,以開放思維、宏大氣魄、科學方法、沖天干勁,營造彎道趕超的思想、工作和輿論氛圍。

二是必須要進一步擴大對外開放,提升黃岡經濟外向度。要以黃岡市招商引資“一號工程”為引領,積極推進產業招商和承接產業轉移工作,要大力引進機電、高新、農產品深加工出口型企業,積極培育現有出口企業,支持他們做強做大。要加大力度培育外貿綜合服務平臺,強化政策激勵,引導開口企業“破零攻堅”實現出口,引導本地生產、異地出口企業“出口回歸”。要以境內外貿易、投資活動為載體,強化外資招商活動,實現外資滾動增長,避免外資斷檔脫節、大起大落。要鼓勵企業積極“走出去”,著力推進我市一批有比較優勢、有一定實力的企業開展對外投資經營,積極推進境外工程承包,大力開拓以技術型、智能型、管理型勞務輸出,提高外派勞務效益。

三是必須培育和引進電商龍頭企業,帶動集群發展。榜樣是旗幟,龍頭是引領,典型和龍頭能激勵更多人奮斗的動力與熱情,廣泛聚集發展力量。在推進電商發展過程中,要總結推廣各方面的經驗,實行點上突破、線上延伸、面上拓展,推動電子商務向縱深發展。要更加注重培育和引進龍頭企業,一方面瞄準阿里巴巴、京東等電商行業領軍企業,加大招商引資力度,力爭引進幾個國家級的龍頭電商企業;另一方面加大對現有電商企業的扶持力度,力爭在較短時間內培育扶持幾個叫得響的龍頭企業,拉動整個電商產業快速發展,形成產業集群。

四是必須要大力完善投資環境,形成外向型經濟發展的新優勢。在我國全方位對外開放、世界資源爭奪趨激烈的形勢下,哪里的投資環境好,哪里有投資優勢,哪里才能贏得外商。我們必須持之以恒地把投資環境建設作為外向型經濟發展和對外開放的基礎性工程,大力加強硬軟環境建設。要進一步加快交通、能源、通訊等重大基礎設施和功能性設施建設,大力完善城市綜合功能,提高城市的承載力和現代化水平。要進一步改進工作方式,拓展服務領域,提高辦事效率,形成合力引商的良好氛圍。要努力提高政策法規的優越性、穩定性、透明性和可預見性,推進政府辦事的公開度、公信度和公平度。加強制度法規的建設、執行和落實,營造一個適宜企業發展的綜合服務環境,樹立黃岡對外開放和外向型經濟發展的新形象。

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