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【調研】關于鄉風文明建設的調研報告 ------中共***鎮委員會

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關于鄉風文明建設的調研報告

------中共東王集鎮委員會


根據縣委宣傳部的部署安排,近期我們東王集鎮組織有關人員鄉風文明建設有關方面情況進行了專題調研,現將調研情況報告下

一、當前我縣農村鄉風文明建設的主要成效

黨的十十九大報告中提出了鄉村振興戰略,這是一項推進農村社會協調發展的系統工程。鄉風文明是農村精神文明建設的核心,是建設社會主義新農村的和諧動力。我縣作為蘇北地區的一個傳統農業大縣,社會和經濟的發展還不平衡,成為制約新農村建設的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現在廣大農村的鄉風文明的程度上。因此,當前,扎實推進鄉風文明建設,成為貫穿我縣社會主義新農村建設的全過程的中心工作一。

近十幾年來,我們東王集鎮始終堅持以科學發展觀為統領,大力強化農村鄉風文明建設,取得了十分顯著的成效,為經濟社會又好又快發展,加快實現鄉村振興提供了重要的思想保證、精神動力和文化支撐。

1思想道德教育形式多,公民道德素養普遍提高特別是近幾年來,我縣、鄉(鎮)、村及有關職能部門,堅持育人“德”為先,在農村廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,大力實施“好人工程”行動,使中華民族的傳統美德得到了進一步傳承,以踐行社會主義核心價值觀等為主要內容的社會主義榮辱觀初步確立,廣大農民群眾的精神面貌發生了深刻變化;講文明、樹新風、促和諧、求發展已成為我縣當前農村社會主流。我們東王集鎮近幾年來能夠創新創優這方面工作,并取得顯著成效。韓圩村早些年首創的“一碑四譜”公民思想道德自我教育模式入選中宣部全國公民道德教育“十佳典型案例”、市社會主義核心價值觀建設百家優秀經驗該村近年又創立“中華美德教育展覽館”和“三史”教育展覽館,對提高鎮村兩級人民群眾思想道德素質起到了重要作用;合興村的“三史一觀”教育有效改善了鄉風民風被中宣部確定為思想政治工作研究會重點研究課題,被推薦為市精神文明建設十大品牌。元邦、伊東等村開展的未成年“八禮四儀”“三字經”教育被推薦為市精神文明金點子方案等。

2、基礎設施建設加快,群眾文體生活豐富多彩借助近幾年省、市星級文體館、站創建等,市、縣領導聯系和部門結對幫扶的機遇,東王集鎮高度重視,不斷加大資金投入,使鎮的文化體育設施建設明顯加快。目前全鎮21個行政村已有80%的村安裝健身路徑、建設了籃球場、乒乓球室等各類體育設施、晚間全民健身點發展到近70多個;60%以上的村綜合文化服務中心達到省、市兩級建設標準遠程教育網絡實現了村級全覆蓋每年開展文化、科技、體育競技、衛生、法律等各種活動達到數百場次為全鎮“三個文明建設”樹立良好鄉風民風起到了重大的促進作用。

3、基層創建活動深化,各類文明新風典型大量涌現近幾年,東王集鎮高度重視鄉風文明建設,相繼實施了“文明村鎮”、“四城同創”等創建工程;積極弘揚善德功德典型,精心培樹和挖掘“最美東王集人”、“好兒媳”、“好公婆”等“好人”典型,努力聚集社會正能量,取得了史無前例的成效。上下涌現出一大批具有較強示范引領作用的先進典型。東王集鎮先后獲得省、市兩級文明鄉鎮榮譽稱號韓圩、合興、元邦三村先后獲得省、市兩級文明村榮譽稱號;韓圩村村民王興萍勇救落水兒童,先后榮獲***首屆道德模范、江蘇省第二屆道德模范提名獎、“中國好人”等榮譽稱號;元邦村村民尹士榮恪守誠信,替子還債,先后獲得“2016感動中國·江蘇十大人物”信義獎、“中國好人”等榮譽稱號;勇救落水兒童好少年王祖帥先后獲得“感動江蘇教育人物——2016美德少年提名獎”、縣“好人園”首批入園人選、市第五屆“十佳美德少年”等榮譽稱號;退休教師王春雨退休不退色樂于奉獻,先后獲得“江蘇好人”、第三屆“港城網絡善行榜”提名獎、“中國好人”等榮譽稱號;還有眾多“好人”榮獲縣以上各類榮譽稱號。近幾年來,我鎮已有3人入選中國“好人”,有5人入選江蘇“好人”、省先進工作者、勞模;有8人入選市“好人”,有1人入選縣“好人”,有20余人入選鎮“好人”,數百人入選村“好人”。這些眾多“好人”典型一直成為東王集鎮廣大黨員干部和人民群眾學習的榜樣和行為標桿。

4、村莊環境衛生整治開展扎實,鄉榮村貌發生了較大變化近幾年來,全縣鄉村環境衛生整頓治理力度逐年加大,突出解決了農村“十亂”等問題;著力開展“四城同創”工作,努力創造良好的人居環境。東王集鎮近幾年按照縣委縣政府的部署安排,從強化長效管理入手,在全鎮范圍扎實開展村莊環境衛生整治和基礎設施配套工作,全鎮先后有近30個自然莊被列入省環境衛生重點整治村莊。按照省級整治村標準要求,鎮黨委政府通過強化組織領導、加大措施力度、實施典型引路和樣板示范等舉措,對各個重點村莊實施全方位的清理整治,并建立健全長效管理機制。僅從2017年以來,東王集鎮就先后投入200多萬元改造提升農貿市場1座,新建公廁4座,改造3座,修復破損道路3公里,溝渠整治13500米,新增路燈300余盞,鋪設下水道3500米,垃圾池改造70余個,墻體粉刷12余萬平方米。同時加大對全鎮“六小”行業集中整治,出動3000余人次、大小車輛100余臺次;拆除亂搭亂建1500余平方米,清理店外經營185余起,整治背街小巷36條,設置機動車停車位248個,新投放垃圾桶3000余只;完成污水管網一期改造工程6000余米,增強垃圾中轉站實現日處理垃圾3.5噸,基本解決生活垃圾處理問題。

近幾年,元邦、韓圩等村以“美麗鄉村”建設為載體,先后投入數百萬元,在全村范圍強力推進村莊環境衛生整治,全力打造文明衛生示范村。元邦村先后榮獲“連云港市生態村”、“縣高效農業先進村”、省市縣三級“文明村”、“四大門”自然莊獲得省三星級康居示范村等榮譽。

二、當前我縣鄉風文明建設存在的突出問題及成因

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”一直是共同構成社會主義新農村的美好愿景,也可以說是透視鄉風可以感知一方百姓的道德修養、法制意識和文化品位。以我們東王集鎮為例調研情況看,目前農村鄉風文明建設雖然取得了一定成效,創造了不少成功經驗,但調查發現,仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環節。

1、基層領導認識完全到位重點是當前一些鄉村干部對鄉風文明建設的長期性、重要性以及豐富的內涵認識不足;大多認為鄉風文明建設屬上層建筑的范疇,是軟的、虛的,做起來難度大、見效慢,不易立竿見影,而忽視了鄉風文明對于社會主義新農村建設的重要意義。甚至有的還錯誤地認為經濟發展了,鄉風自然會文明。因此,在實際工作中,措施和力度缺乏。同時重視不夠也反映在投入上,一些集體經濟相對薄弱的村,無為公共文體設施建設提供足夠的資金。目前我縣實際情況看,合力建設鄉風文明的工作機制尚未全面形成,僅靠少數職能部門單打獨斗,推動起來當然比較困難。

2、目前農村社會風氣主要還缺乏強有力的正確引導因為當前正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,新舊思想觀念的沖撞,東西文化觀念的交鋒,不同思潮的激蕩,致使人際關系日趨淡漠,鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛增多,與人為善、互愛互助的風氣日漸淡化。由于文化生活單調,不少農民群眾把打牌賭博當作了主要的娛樂方式。

3、農村宣傳文化建設與需求存在距離一方面,基層文化專業人才匱乏,文化輔導力量嚴重不足。從目前了解全縣13個鄉鎮看,專職在編文化干部僅有不到20人,且有些還沒有從事文化工作的特長和經驗。另一方面,大部分鄉村文化活動場所檔次較低,設備器材落后,與實際需求尚有一定距離。由于受基礎條件的影響,加之缺乏有力的組織和引導,目前在許多村,農民在業余時間,除了看看電視、玩玩棋牌外,很少有其他文化活動,有的村即使在重大節慶時搞點活動,也大多是因參加上級舉辦的匯演或比賽而為之。每年上級有關部門組織的送戲下鄉、送書下鄉、送科技下鄉等多形式文化下鄉活動,雖深受農民的喜愛,但對農村文化建設不過是杯水車薪,難以使農民的文化素質有較大提高。

4、農民的文化素質偏低“跳出農門”的傳統觀念的影響,從我縣目前農村層面看,中青年大都外出務工或搬入城鎮居住,常住農村的人口中有近60%是50歲以上的農民,這些農民基本上是小學或初中畢業。由于文化素質偏低使農民面對農村社會經濟成份、組織形式、利益主體、就業方式以及農民內部的階層分化日益多樣化的形勢,自我“免疫能力”下降,從而導致了他們的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化,而物質利益標準成為這種多樣化的主導,成為是非善惡的主要判斷標準,于是拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質偏低也使農民面對新技術、新產品等新生事物時崇尚保守,小農意識盛行。

三、推進我縣農村鄉風文明建設的對策建議

總結以的經驗教訓,借鑒外地的成功做法,結合我縣目前農村實際,提出如下對策建議。

1、深化思想認識,進一步明確鄉風文明建設的重要性。我們知道,鄉風文明建設是新農村建設的靈魂,它不僅是社會主義新農村建設的重要內容,而且直接影響新農村建設的質量。大量典型事例給我們啟示,凡是注重鄉風文明建設的地方,經濟發展得就好。因此,各級領導干部在建設社會主義新農村過程中,一定要牢固樹立科學發展觀,正確處理經濟發展與鄉風文明建設之間的辯證關系,切實轉變觀念,堅持兩手抓、兩手硬、兩促進,把鄉風文明建設放到與經濟建設同等重要的位置上。

2、進一步強化宣傳引導,在全社會營造更加濃厚的鄉風文明建設氛圍。一要在宣傳上下功夫。在充分利用傳統宣傳手段的基礎上,要進一步靈活運用政府網站、手機短信、公益廣告、廣播喇叭等現代傳媒,不斷加大鄉風文明宣傳力度,不斷提高廣大干部群眾的認知率和參與率。二要在引導上下功夫。繼續通過開展“道德評議”、“文明新人(事)評選”等活動,培養和選樹身邊的先進典型,并給予大張旗鼓地表彰獎勵,營造一種見賢思齊、文明向上的風尚。東王集鎮韓圩、合興、元邦等村這方面的做法就很有借鑒意義。三要在規劃上下功夫。在細致調研的基礎上,盡快制定全縣農村鄉風文明建設的中長期規劃和近期實施方案,根據各環境特點、經濟基礎和群眾意愿,按照因村制宜的原則分步實施。

3、加強文化建設,進一步豐富群眾精神文化生活。第一,完善投入機制,加大農村文化設施建設力度。緊緊抓住建設經濟文化強省、強的機遇,積極爭取國家和省、市的投入;縣、鄉財政要真正把農村文化設施建設資金納入財政盤子,設立專項基金;同時發動部門、企業和社會各界贊助,形成多渠道、多層次、多元化的資金投入機制。在盤活閑置文化設施、加強管理和維護、提高利用率的基礎上,增加“花色品種”,加大建設頗受群眾喜愛的休閑廣場等基礎文化設施。第二,創新活動載體,增強基層群眾性文化活動的吸引力和實效性。堅持把經常性、分散性、小型多樣的文化活動與定期舉辦較大規模的群眾文化活動結合起來。有關部門每年組織開展的文化科技下鄉活動要進一步創新形式,豐富內容,使之更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。第三,要進一步堅持挖掘、整理和利用我縣獨具特色的鄉賢文化和其他文化,讓鄉風文明從這些文化瑰寶中汲取營養,增加活力。

4、制定中長期大規模培訓規劃,實施以農民素質提為重點的教育工程此次深入調查研究的基礎上,上級有關部門要研究制定全縣農民三年或五年培訓規劃,堅持按照縣委縣府領導、職能部門指導、鄉村具體運作的原則,針對不同的農民群體,緊扣農民生產生活所急、所需、所盼,全面開展如農村形勢政策、農村倫理道德、農村法律知識、農村涉農產業技能、農村非農產業技能、農村勞動力轉移、農村干部培訓等若干個專題項目,整合全縣教育培訓資源,完善師資、經費等保障措施,堅持理論與實踐相結合、課堂與現場相結合、集中與分散相結合、農忙與農閑相結合,使培訓工程有力、有序、有效地向前推進。通過“農民素質提升工程”的實施,培養和造就更多有文化、懂技術、善經營、會管理、講文明的新型農民。

5、注重建立長效機制,確保農村鄉風文明建設的各項措施落到實處一是建立健全組織領導機制,解決好誰來抓的問題。縣、鄉、村三級都要建立一支精干高效的農村鄉風文明建設領導機構和工作隊伍,配備必要的專(兼)職人員,并保證他們有足夠的時間和精力從事業務工作。二是建立健全管理運行機制,解決好怎么抓的問題。盡快形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與的全縣鄉風文明建設管理運行程序。三是建立健全考核激勵機制,解決好用心抓的問題。通過簽訂相關農村鄉風文明建設目標責任書切實將鄉風文明建設納入鄉村和有關職能部門領導班子和領導干部績效考核體系,將考核成績與干部的評先樹優、升職晉級和物質待遇直接掛鉤。四是建立健全梯次推進機制,解決好不平衡的問題。由于我縣鄉鎮各村地域特點、經濟條件、文化傳統、班子狀況、工作基礎各不相同,在創建目標上應體現差別,區分層次,不搞強迫命令,不搞形式主義,不搞“一刀切”。對于一類村,引導他們出經驗、創名牌,向新農村建設“示范村”、“明星村”邁進;對于二類村,引導他們發揮優勢,突出特色,在上檔次、上水平上下功夫;特別對于經濟薄弱村,要積極引導他們樹立信心,奮起直追,從不花錢或少花錢的事情著手,重點做好鄉風文明建設的基礎性工作。

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