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【講話】自覺主動地在新常態下律己修身奮發有為---范銳平在省管新任職領導干部培訓班上的講話

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自覺主動地在新常態下律己修身奮發有為

----范銳平在省管新任職領導干部培訓班上的講話


對新任職領導干部崗前培訓,是省委的明確要求。前不久,省委對新任職干部進行了集體談話,東明書記強調,必須堅定理想信念、堅持為民務實、做到廉潔從政。我們要自覺銘刻于心、外化于行,正己率人、不負重托。

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,以全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,開辟了治國理政的新境界。學習領會中央的決策部署,主動落實新常態的各項要求,對各級領導班子和黨員干部來講,都有一個觀念上適應、認識上到位、能力上提高、方法上改進的問題。今天,我就這個話題與同志們交流幾點體會。

一、適應經濟發展新常態,以新的理念科學組織經濟工作

今年5月,習近平總書記對我國經濟發展提出了新常態的重要判斷;在本月初召開的中央經濟工作會議上,又深入闡述了“九個趨勢性變化”。這是新一屆中央領導集體對我國經濟發展的形勢、規律、走向的科學分析和精準把握,全面回應了國內外經濟界、理論界對中國經濟主動調整帶來的一些新變化產生的疑議,體現了我們黨在經濟理論上與時俱進的重大創新,是指導我們推進新形勢下經濟工作的思想指南和重要遵循。用“九個趨向性變化”來審視,四川與全國一樣,也進入了經濟發展新常態。在省委經濟工作會議上,東明書記強調,認識新常態、適應新常態、引領新常態,要有新的思路和理念,牢牢掌握四川經濟發展主動權。

第一,抓發展的觀念要“變”。新常態的來臨,不僅改變了傳統意義上經濟運行的軌跡和邏輯,也糾正和顛覆了長久以來影響人們的認識偏差與理念,必須具備與新常態相適應的“新心態”,這是當前各級領導干部需要深入思考和解決的首要問題。首先,要深刻認識到,我國經濟發展進入新常態,并沒有改變經濟發展總體向好的基本面,改變的是經濟發展方式和經濟結構;要深刻認識到,超常規高速增長不是常態,持續下行低速也不是常態,經濟發展速度在合理區間有升有降是正常的;要深刻認識到,發展不足仍然是四川的主要矛盾,新常態下發展仍然是第一要務,必須始終保持專注發展、轉型發展的定力。其次,推動新常態下的發展,必須轉變觀念。要革除“GDP膜拜”的舊思想,放下對經濟增速的糾結,更加自覺地堅持以提高經濟發展質量和效益為中心;要克服習慣運用行政資源和政策優惠引進投資推動發展的畸形形態,學會運用市場的方法,依靠優化營商環境,提高要素配置效率,激發市場活力推動發展;要蕩滌一夜暴富的“炒”字訣,炒房、炒地、炒資源使經濟風險集聚、發展走入歧路,自覺遵循經濟發展客觀規律,腳踏實地做實業、搞實體、抓技術革新,逐步將經濟導入可持續發展的正途;要告別“竭澤而漁”的思維方式,單純依靠資源大規模開發壯大產業規模的路徑難以為繼,必須學會培育比較競爭優勢,提高區域特色競爭力。

第二,抓發展的思路要“變”。總體上就是要科學地分析和判斷形勢的發展變化,圍繞“九個趨向性變化”,順應“三個規律”,從省委“六個基本判斷”出發,立足四川資源稟賦和階段性特征,尋求新的突破和發展空間。

一是“三駕馬車”的拉動方式要轉變。從消費拉動看,過去具有明顯的模仿型排浪式特征,現在基本結束,個性化、多元化消費漸成主流。四川有近9000萬人口,輻射西部3億人口,這是一個巨大的正在不斷提升的消費市場。我們要主動引導、鼓勵競爭,支持創新、激發潛力,使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。從投資拉動看,這些年依靠災后重建,全省投資率已經超過80%,投資增長空間十分有限,依靠舉國支持和政府高負債加速投資的增長方式難以為繼。我們要創新投融資方式,把重點轉向基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新商業模式,使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。從出口拉動看,現在全球總需求不振,我們的低成本比較優勢正在逐漸消減,要著眼未來四川參與全球競爭的需要,大力發展五大戰略性高端產業,高水平引進來,高質量走出去,努力提升引外用外水平;要鼓勵川企優秀產業走出去,推動富余產能向境外轉移。

二是三次產業的組織形式要轉變。重點向融合發展、集群發展和專業化發展,使不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉,最終融合為一,形成“你中有我、我中有你”,產生112的生產效率和經濟效益。近20年來,產業深度融合是國際產業發展的最新趨勢和時代主題,不僅改變了產業形態,而且深刻改變了人們的生活方式。比如,阿里巴巴將互聯網業務向金融、物流、文化、健康等產業領域拓展融合,先后創新了金融、物流、通信服務平臺,并購了高德軟件、恒大足球、21世紀傳媒等,實現了產業融合的倍增效應,催生了網絡購物、互聯網金融、滴滴打車等全新生活模式。僅今年“雙十一”這一天,淘寶、天貓等阿里巴巴平臺上的銷售額就創下了571億元的紀錄。我們要順勢而為,做好“產業融合”這篇大文章,重點打造一批重點產業園區,大力支持新興產業、服務業、小微企業發展,積極促進結構優化、生產集中,形成功能互補、融為一體、共同發展的新型產業體系。

三是資源要素的配置機制要轉變。要改變傳統的政府主導型發展,更多依靠市場,找準市場功能和政府行為的最佳結合點,避免政府這只手硬、市場這只手軟,發揮市場在資源配置中的決定性作用。比如,過去勞動力成本較低、規模大是我省最大優勢,引進技術和管理就能迅速變成生產力。現在人口老齡化日趨發展,農業富余勞動力減少,要素的規模驅動力減弱,經濟增長要更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新驅動成為發展的主引擎。在資金上,國家投資在緊縮,未來資本的活力在民間,要深度挖掘和撬動民間資本這個巨大富礦。土地和環境的約束日趨加大,四川是長江上游重要生態屏障和主要水源涵養區,傳統的開發模式走不通了,必須走綠色低碳循環發展和節約集約的新路子,讓生態文明成為發展的新常態。

第三,抓發展的著力點要“變”。越是轉型轉軌時期,往往新舊力量此消彼長,蘊藏著巨大的發展契機和空間,關鍵在能否敏銳地察覺、及時地發現和有力地把握住。

一是要善于從戰略機遇中找空間。未來十年,我們面臨新一輪西部大開發、國家產業結構調整和國家“兩帶一路”戰略等一系列重大機遇,這將給四川發展帶來潛在的“政策紅利”和重大契機。比如,在“兩帶一路”戰略中,四川處于重要結合部,向西,可以借助北絲綢之路通達歐洲;向南,可以借助南絲綢之路抵達印度洋;向東,可以借助長江經濟帶,聯動東、中、西部發展。從東部看,四川是內陸,但向西開放,四川就成了橋頭堡。生產要素可以通過長江水道和絲綢之路通道,在“兩帶一路”上整合、發散,形成具有全球競爭優勢的產業和市場。要在這方面做足文章,抓緊研究和編制相關項目。又如,在國家推進新型城鎮化戰略中,我省除成都經濟圈外,普遍還處于城鎮化的第一階段(集中階段),城鎮化率比全國平均水平低8個百分點。這個差距既是潛力,也是機遇。未來六、七年,國家新型城鎮化要解決“3個一億人口”的問題,預計四川至少有2500萬的農村人口進城,將帶來近4萬億的投資需求,并催生巨大的消費需求,商貿、物流、服務等第三產業的發展將迎來一個黃金時期。要以縣域城鎮化為重點,制定縣改市改區十年規劃,引導和支持以縣為重點推進新型城鎮化。

二是要善于從比較優勢中抓重點。四川資源富集、能源充沛,這是我省的傳統優勢。在新常態下實現轉型發展、提質增效,要更多依靠培育比較優勢,激活要素市場,提高資源配置效率。要把生態資源優勢轉化為持續發展優勢。四川有豐富的生態資源,可以大力發展生態工業、生態農業、生態林業、生態旅游和生態交通,大力推廣綠色建筑、綠色消費、綠色食品、綠色能源,在全球對食品安全的擔憂和空氣質量的質疑中打出綠色生態四川的品牌。要把科教資源優勢轉化為創新創業優勢。四川是科教資源大省,擁有各類高校107所,研發機構、人員總量和國家級創新型企業都居西部第一,但科技對經濟增長的貢獻率不到50%,每年都有相當數量的科研成果被束之高閣。要打破體制機制障礙,加快科技成果轉化,推動創新成果產業化,為創新驅動發展提供源源不竭動力。四川有8000多萬常住人口,要通過大力發展基礎教育、職業教育和高等教育,大幅度提升人口素質,提高勞動者職業技能,不斷將人口資源紅利轉化為人力資本紅利。要把交通樞紐優勢轉化為開放合作優勢。我省公路總里程全國第一,高速公路通車總里程居西部第一;通往歐洲的“蓉歐快鐵”、“中亞貨運列車”兩條黃金國際通道已開通運行;成都雙流國際機場成為我國第四大航空樞紐,成都第二機場建成后,年旅客輸送能力將達到8000萬人次,通江達海、對接世界的西部綜合交通樞紐正在形成。要充分利用這一優勢,加大對外開放合作,加快重點產業招商,建設西部商貿、物流和金融中心,打造西部最大的商品市場和生產要素市場,進而輻射整個西部和中亞乃至歐洲市場。

三是要善于從深化改革中培育新動力。以全面深化改革促進中國經濟進入新常態,這是新常態下的戰略選擇和戰略方向。一年來,省委部署的14個方面253項改革任務穩步有序推進,一批先行改革成果,已經釋放出明顯的經濟效益和社會效益,比如“先照后證”已帶動全省新登記各類企業增長超過50%。要堅決貫徹落實省委的改革思路,革除影響經濟發展的體制機制弊端。農村改革,重在放活土地經營權,守耕地紅線、保生態綠線、托民生底線;國企改革,重在建立完善現代企業制度,在發展混合所有制經濟上取得進展;金融改革,重在大力發展民營銀行和資本市場,形成扶持和支持中小微企業發展的政策體系;行政管理改革,重在簡政放權、法治增效,激發市場創造活力和發展內生動力;財稅改革重在推動營改增擴面和規范政府債務性管理,等等。要結合各行各業各領域實際,以問題為導向,蹄疾步穩推動改革實踐。需要強調的是,改革涉及方方面面,要注重改革的協同性,求同存異、凝聚共識。對互為前提、相互支撐、關聯性強的改革事項,要選準突破口,做到上下聯動、協同推進,匯聚形成深化改革、推動發展的強大合力。

二、適應從嚴治吏新常態,律己修身奮發有為

十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,一手抓偉大事業、一手抓偉大工程,從實踐到理論、從管黨治黨到治國理政,核心的要求是從嚴從實,鮮明的特征是管黨治吏新常態正在形成,顯著的變化是黨風政風為之一新、黨心民心凝聚振奮。這是廣大黨員干部群眾,包括老同志發自內心的共識。最近,習總書記在江蘇調研時,把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并列,形成了治國理政“四個全面”的戰略布局,這更鮮明了從嚴治黨治吏不是一時之策、權宜之計,而是長期的治黨方略。最近召開的全國組織部長會議提出,必須把從嚴作為一個基本要求長期堅持下去,真正使嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設全過程,切實做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明。大家要自覺養成嚴的習慣,學會在“嚴”字下工作和生活。

為什么中央把從嚴治黨看得這么重?我理解,第一,這是擔當復興偉業的戰略考量。我們黨帶領全國人民進行的中國特色社會主義事業,是一項前無古人的事業。要團結帶領13億人民實現“兩個一百年”目標,首先自身要過得硬、立得起,讓人民群眾信得過,這就必須要求從嚴管黨治黨,提高自身的執政能力、保持自身的先進純潔。第二,這是跳出“歷史周期律”的清醒認知。綜觀世界政黨執政史,一些政黨人亡政息的根本原因,就是在長期執掌政權中放松了自我管束和改造,導致統治集團和官僚隊伍生活優裕、腐敗盛行,最終被民眾所拋棄。中國歷史上80多個大小不同的政權,統治年限超過60年的,也只有14個,始終都沒有跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律。我們從嚴管黨治吏,就是要破除這個歷史周期之困。第三,這是直面吏治憂患重塑政治生態的現實必須。我們奪取政權時,最大的危險來自敵人;但鞏固政權,最大的危險來自于自身。魏征“守成則難”的慨嘆,至今發人深省。當前,黨內存在著許多亟待解決的問題,尤其是一些黨員干部中發生的形式主義、官僚主義、貪污腐敗、脫離群眾等問題,嚴重影響了政治生態,侵蝕了黨的肌體健康。從嚴管黨治吏就是要刮骨療傷、猛藥祛疴,清除這些痼疾毒瘤。就我省來看,這個問題顯得尤為迫切。東明書記強調,對周永康給四川政治生態造成的惡劣影響不可低估,對長期以來封建腐朽思想對四川干部隊伍的侵蝕不可低估,對四川干部隊伍中存在的違法違紀問題的嚴重性不可低估。我們一定要保持從嚴管黨治吏的清醒和自覺。

全面從嚴治黨,嚴在哪里?總體上講,就是要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,落實省委從嚴治黨《決定》和系列要求。重點要嚴在七個方面:

(一)嚴在思想教育上,從靈魂深處增強從嚴管黨治吏的政治定力。樂際部長深刻指出,思想教育是凝神聚魂的工作,是建黨、強黨、興黨的生命線。如果黨員沒有統一信仰、國民沒有核心價值、民族沒有共守的精神家園,那是非常危險的。這些年,一些黨委主要負責人已經習慣于把經濟發展作為政績優劣的唯一標準,忘記了抓班子帶隊伍的責任;一些領導干部已經習慣于把自己作為特殊黨員,不參加組織生活,不受制度規定的約束;一些黨員干部已經習慣了社會的潛規則,有權不用、過期作廢,以公權力謀小團體一己之私;一些黨員已經習慣了享受執政黨的好處,不自覺履行黨員義務,把自己等同于普通群眾,喪失了先鋒隊的作用。這“四個習慣性”問題,如果不真正從思想上根除,就不能凝聚起堅定支持黨中央從嚴管黨治吏的思想共識,就不能建設一支能夠擔當實現偉大復興中國夢的執政隊伍。要堅持用好思想建黨這個傳家寶,扭住思想政治工作這個生命線,以持續深入的思想理論武裝解決精神狀態上的“總開關”問題。當前和今后一個時期最現實最重要的任務就是不斷深化習近平總書記系列講話精神的學習教育,引導黨員干部切實把理想信念牢固樹立起來,堅守共產黨人的政治靈魂;把黨性原則牢固樹立起來,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節;把黨員標準、好干部標準牢固樹立起來,形成鮮明而正確的考核評價導向、選拔任用導向、激勵約束導向;把政治規矩牢固樹立起來,堅決同中央省委保持高度一致,真正做到總書記強調的“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。

(二)嚴在最講認真上,把從嚴的紀律要求和規章制度落到實處。毛主席講,世界上怕就怕“認真”二字。講認真是共產黨人的根本工作態度,是我們黨贏得勝利和發展的重要法寶。這些年一些地方政治生態惡化,干部腐敗問題叢生,既有制度不完備的問題,也有管理松懈、執紀不嚴的問題,從深處看,癥結還在于講認真不夠、守紀律不嚴,黨紀黨規成了“稻草人”。從“八項規定”到教育實踐活動突出問題整改,上行下效,雷厲風行,群眾滿意、社會叫好,關鍵在于以上率下,層層講認真、抓落實。要把最講認真要求貫徹到領導班子和干部隊伍建設各個方面,以“認真”涵養規矩意識,以“認真”推動執行落實,該請示報告的必須請示報告,該執行落實的必須帶頭執行。要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置,強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規矩,黨內決不容許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

(三)嚴在選人用人上,以吏治清明推動政治清明。一方面,執政黨最重要的任務是選人用人;另一方面,吏治腐敗危害甚大。不從根本上提高選人用人科學化水平,就難以從制度上消除滋生腐敗的土壤。從中央巡視檢查組反饋的情況看,一些干部熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”,跑官要官;政績觀扭曲,好大喜功、形式主義;檔案經歷上弄虛造假;個別地方拉票賄選成風,等等。這些都給我們敲響了警鐘。前不久我們在全省開展了5個專項治理,出臺一系列重要制度,就是要把這些風氣根本扭轉過來。最近全國組織部長會議明確要求,從嚴選人用人重點要把好“三關”:一是動議提名關。這是選人用人的第一關,很大程度上決定著選人用人的方向和最終結果。我們將抓緊探索規范性的具體辦法,包括實名制推薦干部的做法,進一步細化誰來提名、怎么提名、提名責任誰來承擔等有關要求,確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀、不同意見得到認真考慮,防止帶病干部成為提名人選。二是考察考核關。全面落實“一評議、兩公示、兩核查”制度,在大會推薦中對干部廉政情況進行評議,在考察和任用環節對干部廉政情況進行公示,考察中對干部檔案和個人有關事項報告進行嚴格核查,看有沒有弄虛作假,對喪失誠信的干部堅決不用,在防止帶病提拔上下功夫。三是程序步驟關。嚴格落實選拔任用的組織程序,任何一個該有的環節都不能少。推行干部選拔任用全程紀實制度。明年中央將開展專項檢查,具體情況將在全國范圍通報。

(四)嚴在日常管理上,把“三嚴三實”具化為自覺行動。從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部。過去一些干部出問題,一個重要原因就是在管理上失之于寬、失之于軟。十八大以來的實踐證明,只要真正嚴肅起來、嚴格起來,就能把干部管住管好。去年以來,我們建立全覆蓋談心談話制度,制定了落實“三嚴三實”要求加強黨員干部教育管理監督的“兩個意見”,省委提出了“六個決不允許”的紀律要求和“六個堅決不能用”的用人原則,等等,就是要用鐵的紀律打造鐵的隊伍。明年,中央將在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,七一期間要以“三嚴三實”為主題過一次民主生活會,黨委主要負責同志要帶頭講一次黨課。

(五)嚴在依規依法上,扎緊權力運行的制度鐵籠。習總書記指出,從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。加強制度建設是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。回顧十八大以后的這兩年,中央從制定改進作風的八項規定等措施,到三中全會提出深化改革實現治理體系和治理能力現代化目標,再到四中全會全面推進依法治國,蹄疾步穩、有序推進,從嚴治黨由治標向治本深化,實現了依法治國與依規治黨的有機統一。去年以來,我們堅持用制度管權管人管事,注重發揮制度功能規范班子運行、強化權力制衡,出臺了重大事項科學民主依法決策機制的指導意見,強化重大決策、重要部署、重點工作的請示報告和執行落實,嚴格執行黨政正職對財務、工程項目、物資采購的“三個不直接分管”制度,建立行政權力依法公開規范運行平臺,以及省委十屆五次全會作出的“兩個決定”,就是要實現以嚴格的制度治黨引領和保障依法治川,以法治良序改善四川政治生態。

(六)嚴在廉潔從政上,始終以高壓態勢懲治腐敗正風肅紀。腐敗是政治生態惡化的首要標志,優化政治生態首先要從加強反腐倡廉入手。這兩年來,省委始終保持高壓態勢,加大案件查辦力度,查辦了一批市廳級和縣處級領導干部。結合教育實踐活動,集中開展“七項專項治理”,深入整飭“四風”問題,起到了極大的震懾作用,使黨風政風和社會風氣有了明顯好轉。各級黨員干部要自覺維護和鞏固好這個來之不易的成果,把為官從廉作為立身立業的基石,養成廉的習慣、廉的品質、廉的作風,從“不敢腐”升華為“不想腐”,筑牢拒腐防變的防火墻。習總書記曾為領導干部算過利益、法紀、良心“三筆賬”,深刻地告誡大家只有守住了“廉”字,才能對得起組織、對得起人民、對得起家人,也才能實現從政路上的可持續發展。

(七)嚴在落實責任上,強化黨委(黨組)管黨治吏主體責任。對各級黨委(黨組)及其主要負責同志來說,抓好黨建工作是最大的主業,是不可推卸的分內職責。習總書記十分明確地指出,要把抓好黨建作為最大的政績,他嚴肅提出了黨建“三問”:是不是各級黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記都成為從嚴管黨的書記?是不是各級黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?各級黨委(黨組)尤其是主要負責同志要自覺肩負這個責任,強化抓黨建的主角意識和主動精神,明確責任清單,細化到人、量化到崗,用責任制傳導壓力,推動各項任務落實。省委提出,建立“三大制度”強化管黨責任,即黨組織書記向上級報告黨建工作制度,班子成員向本級報告履行黨建工作責任制度,市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作聯述聯評聯考制度,切實把習總書記的要求落到實處。

三、適應作風建設新常態,馳而不息轉作風抓落實

抓作風、改作風,是黨的十八大以來從嚴管黨治吏的重要突破口。中央八項規定實施以來,特別是通過一年多的群眾路線教育實踐活動,全社會呈現新氣象新變化,大家有目共睹。應當看到,作風建設處在了一個新的起點和節骨眼上:“四風”問題得到遏制,但反彈回潮的壓力很大;“不敢”違紀違法的態勢初步形成,但“不能”、“不想”的問題還沒有真正解決,必須始終保持清醒認識和政治定力,始終保持教育實踐活動中的那一股勁、那一種精神,持續用力、馳而不息、久久為功。

第一,要把“為民”刻在心上。這是群眾路線教育實踐活動要解決的首要問題,也是我們黨一切工作的出發點和落腳點。這一年多的群眾路線教育實踐活動,各地各部門在為民惠民上做了大量工作,開展的“走基層”活動、解決服務群眾“最后一公里”的問題等,都得到了社會廣泛的認同,要繼續把這些有效做法固化好、堅持好。從前期調研督查情況看,一些地方整改事項還沒有完全落實到位,對群眾作出的承諾還沒有完全兌現。中央提出,春節前要進行一次“回頭看”,明年將對這項工作開展專項督查。

作風問題,說到底還是一個對人民群眾的感情問題,折射出的是干部的群眾觀、政績觀和事業觀問題。群眾觀的問題,核心是要處理好“官本位”與“民本位”這個根本立場問題。焦裕祿精神為什么被人們所敬仰?蘭輝、畢世祥的事跡為什么讓我們感動?關鍵是他們心中始終裝著群眾。要時刻擺正主與仆的位置,真正從思想上把人民群眾當親人,從工作上把群眾認可當標準,從行動中與群眾同甘苦、一條心。政績觀的問題,核心是要處理好“急功近利”與“打基礎利長遠”這個根本取向問題。我們常說為官一任、造福一方。這需要一種“心中裝著人民和責任”以及“功成不必在我”的擔當意識。要正確處理好唯上與唯下、發展與民生、眼前與長遠、立足為民與實際惠民的關系,多做打基礎利長遠的工作。事業觀的問題,核心是要處理好“為官不易”與“為官有為”這個根本責任問題。在從嚴高壓態勢下,黨風政風發生了根本好轉,但是也出現了門好進、臉好看,就是事難辦的問題,出現了惰政懶政、為官不為的現象,這些不正常、不正確的傾向,從根本上是價值觀、事業觀出了問題。一方面,要大力整治“庸懶散浮拖”,另一方面,中央和省委都在積極探索激發干部為官愿為、為官有為的措施辦法,明年將在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度。需要強調的是,我們一方面,要強化為民服務,另一方面,也要強化政治功能,善于宣傳群眾、動員群眾、組織群眾工作,把黨的政策轉化為群眾的行動,把廣大群眾凝聚在黨的周圍。現在,隨著經濟社會的發展,特別是互聯網、微信、微博等新媒體的產生,使群眾的構成、生活方式、利益訴求都發生了很大的變化,一方面是“天涯若比鄰”,另一方面是“相見不相識”,在這種背景下,我們要思考如何更好地組織群眾、發動群眾、凝聚群眾。

第二,要把“執行”視為鐵律。貫徹落實中央和省委要求,既需要有堅定不移的態度,更需要有腳踏實地、一抓到底的作風。習總書記告誡我們,做任何一項工作,都不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾,要真抓實干,善作善成。要消除慣性阻力。人類是有習慣的動物,思想上容易產生“慣性思維”,行為上也有“慣性”和“慣性阻力”,容易不自覺地按以前的方式思考和處理問題。在慣性阻力下,往往陶醉于舊經驗、滿足于舊辦法,對新的東西不習慣、不適應;行動上裹足不前,執行上庸懶散拖。我們要克服這種思維慣性,從舊的條條款款中跳出來,開辟新的天地。要防止變形走樣。射擊打靶講究的是精準度,同樣道理,我們工作抓執行,也要講究精準度,執行上級決策部署必須瞄準目標、達到預期效果。我們在執行前,要認真學習政策,科學研判形勢,準確把握政策實質;執行中,要始終堅持標準、嚴格程序、嚴明紀律,關鍵時刻要敢于堅持原則、抵制錯誤;執行后,要加強對執行情況的監督問責,確保政策真正落實落地,決不能搞變通、作選擇。要避免虎頭蛇尾。孟子說:“掘井九仞而不及泉,猶為棄泉也”。執行上能否“及泉”,就要看“掘井”最后是否堅持到底。我們要以最講認真的態度,發揚釘釘子精神,抓好中央、省委各項決策部署和政策制度的執行落實,“咬定青山不放松”,一錘接著一錘敲,不達目的不罷休。

第三,要把“擔當”作為自覺。當前,四川正處于艱苦創業、爬坡過坎的關鍵時期,面對改革發展穩定中的各種難題和挑戰,尤其需要不畏艱險、勇挑重擔,更加奮發有為地創造一流工作業績。要有攻堅克難的膽識銳氣。一些干部實不下來、深不下去,核心是不敢擔當、不愿擔當,缺乏改革創新的膽識和攻堅克難的銳氣。膽識和銳氣,來自于實踐鍛煉、工作歷練、困難錘煉。領導干部既要經歷順境也要經歷逆境,特別是要能經受住挫折的考驗;既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作,特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進行多崗位歷練,在應對復雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養膽識。這樣才能擔當重任。要有守土有責的陣地意識。不管是在基層,還是機關;不管是領導干部,還是普通干部,都要有強烈的使命意識、陣地意識,始終把責任銘記心中、扛在肩上,守土有責、守土負責、守土盡責,像戰爭年代那樣,人在陣地在。特別是面對急難險重任務,要豁得出來、頂得上去,面對矛盾問題,要迎難而上、積極化解,不能患得患失、畏縮不前。要有奮發有為的精神狀態。德國教育家塞繆爾·厄爾曼說過,青春并不是指生命的某個時期,而是指一種精神狀態。領導干部精神狀態,決定著工作的成效和事業的成敗。四川有“巴適安逸”的休閑文化,但民可閑官不能閑,只有干部夙興夜寐、創新實干,人民群眾才能真正過上巴適安逸的生活。最近,中央和省委都在研究,準備出臺解決干部能上能下問題的政策規定,就是要讓敢做善成、為官有為的干部得到褒獎、受到重用,把不稱職、不擔當、不作為的干部調下來,推動形成為官愿為、為官敢為、競相作為的從政新風。

同志們,歷史的車輪在不懈奮斗中滾滾向前,偉大的事業在接力奮斗中快速發展。能夠親身參與波瀾壯闊的現代化建設和治蜀興川大業,既是我們每個人的人生際遇,也是我們共同肩負的使命和責任。走上新的崗位,是黨和人民賦予你們更重要的干事創業平臺,大家要倍加珍視、倍加感恩、倍加努力,以優異的業績和良好的操守報效黨和人民。

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