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【講話】鏗鏘前行 砥礪趕超 奮力開創巢湖經濟社會發展新局面 ——在中國共產黨巢湖市第八屆代表大會第二次會議上的講話(2015年12月27日) 胡啟生

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鏗鏘前行   砥礪趕超

奮力開創巢湖經濟社會發展新局面

——在中國共產黨巢湖市第八屆代表大會第二次會議上的講話


2015年12月27日)

胡啟生


各位代表、同志們:

這次黨代會,在合肥市委的堅強領導和合肥市委組織部的有力指導下,經過全體代表的共同努力,圓滿完成了各項議程,就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀委的工作報告,審議通過了《中共巢湖市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,開展了鄉鎮、街道黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議工作,開得很成功。會議期間,各位代表以高度的政治熱情,充分發揚民主,認真履行職責,積極建言獻策,彰顯了對黨和人民的無比忠誠,對巢湖事業的無限深情。在此,我代表市委,向各位代表和合肥市委組織部各位領導,向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志,表示衷心的感謝!

在討論中,大家一致認為,即將過去的2015年,我們主動適應新常態,謀全局、管方向、抓大事,堅定了“安徽爭五強、全國進百強”的目標追求;我們一心一意謀發展,調結構、轉方式、促升級,營造了“鎮街比貢獻、部門比服務”的濃厚氛圍;我們聚精會神抓黨建,強基層、打基礎、創基業,夯實了“共圖巢湖強、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認為,即將過去的“十二五”,是巢湖綜合實力邁上新臺階的五年,是巢湖改革開放取得新突破的五年,是巢湖城鄉面貌展現新形象的五年,是巢湖民生民計獲得新改善的五年,是巢湖黨的建設得到新加強的五年。

回望“十二五”,陽光在臉上綻放;展望“十三五”,豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會,為我們加快未來五年發展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領會、全面貫徹,自覺把思想和行動統一到中央和省、合肥市委決策部署上來,以決戰決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻,推動巢湖在新的發展征程中鏗鏘前行,砥礪趕超。

一、巢湖趕超,希望在前,務必咬定目標不放松

“善謀者勝,遠謀者興”。謀劃好“十三五”的發展,是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。綜合判斷,巢湖在“十三五”實現趕超,大有希望。

第一,希望來自于基礎良好,機遇難得巢湖本就具有優異的資源稟賦和獨特的區位優勢,加上區劃調整以來的等高對接,發展理念得到更新,體制機制不斷健全,產業結構明顯優化,城鄉面貌顯著改觀,跨越趕超的基礎十分良好。同時,作為國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的雙節點城市,主城合肥發展勢頭空前強勁,而巢湖作為新興中心城區的重要組成部分,必將迎來更強的輻射帶動,享受更多的利好機遇。

第二,希望來自于目標明確,路徑清晰只有目標的明確,才能帶來發展的高效。我們適應形勢新變化、立足階段新特征、順應群眾新期待,提出了安徽爭五強、全國進百強”的目標。圍繞這個目標,謀劃了“五個堅持”的路徑,即,堅持“特區思維”,推動居巢經開區優先發展;堅持“板塊意識”,引導各個鎮(鄉)街競相發展;堅持“提質增效”,實施三次產業轉型發展;堅持“城鄉統籌”,引導城市鄉村一體發展;堅持“深化改革”,加快活力釋放助推發展。階段成果證明,這個目標,是切實可行的;這些路徑,是行之有效的。只要我們咬定目標,堅守路徑,巢湖就一定能邁進省內第一方陣、全國第一梯隊。

第三,希望來自于上級關心,外界關注。合肥市委市政府一直對巢湖的發展高度重視,寄予厚望,大力支持。隨著巢湖發展的升溫,市場更加看好巢湖,客商更為關注巢湖。特別是下半年以來,中鐵、中廣核、中節能、萬達、恒大、紅星美凱龍、大潤發、陽光電源等央企和著名民企,紛紛“搶灘”巢湖,一些重大項目向巢湖布局,很多配套要素向巢湖匯聚。

第四,希望來自于干群合力,人心思進。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起,再創輝煌。各級干部親力親為,各套班子共識共為,各行各業努力作為,把工作當事業干,把崗位當陣地守,大興落實之風,強化落實之功,形成了上下同心、目標同向、工作同步、風雨同舟、大業同創”的發展氛圍。

可以說,當前巢湖的發展占盡天時、地利、人和,發展潛力巨大,發展動能強勁。只要我們始終保持積極進取的心態、負重趕超的姿態、奮發有為的狀態,搶抓機遇、搶先發展、搶占高點,因勢利導、順勢而為、乘勢而上,就一定能不斷開拓發展新境界,再上發展新臺階,把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經濟之星,將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉統籌之花。

二、巢湖趕超,重任在肩,務必精準發力不偏向

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是巢湖全面加快科學發展、負重趕超的關鍵之年,做好2016年工作至關重要。

2016年工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,適應經濟發展新常態,把握改革開放總要求,堅持穩中求進總基調,大力實施產業強市、生態立市、雙創驅動、城鄉統籌戰略,加快調轉促,傾情惠民生,聚力抓黨建,為奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”奠定更為堅實的基礎

圍繞這個總體要求,必須把“五大發展理念”貫穿到改革發展穩定各項工作中去,精準發力,重點突破。

 第一,堅持創新發展,讓產業筋骨“壯起來”

以創新為引領,重構更有競爭力的區域發展格局,建立更具特色化的現代產業體系。一是向五大板塊要支撐五大板塊如人之五指,張則靈活機動,合則堅強有力。五大板塊強,巢湖經濟興;五大板塊盛,巢湖發展旺。居巢經開區板塊要推進“一區三園”深度融合、錯位發展。現狀區域要做優食品產業,發展裝備制造產業,培育文化創意產業;銀屏區域要重點培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產業;夏閣區域要重點發展鎂基輕質合金材料產業;黃麓區域要重點發展教育、創意、健康養老產業,加快建設創新型園區。“中黃板塊要重點培育新型生產性服務業和高端生活性服務業,讓項目和產業落在山水之間,實現步步有風景、處處有產業”,形成安徽乃至全國獨一無二的業態布局和產業生態圈。當前,要加快推進中鐵健康養老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態農業旅游等重大項目。城區板塊要堅持“產城融合、人氣集聚”,結合“大眾創業、萬眾創新”,盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源,培育一批“有就業、有稅收、有環保、有形象”的特色都市產業。巢北板塊要以陽光電源項目為突破,培育一二三產兼容新業態,打造振興巢北經濟主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏,為漁網漁具企業插上金融、科技的“翅膀”,并依托大型建材企業延伸發展靜脈產業。二是向項目建設要后勁要謀劃有方。結合“十三五”規劃,善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現有產業中尋找項目、從資源利用中尋找項目,謀劃一批事關巢湖長遠發展的大項目、好項目。要落地有聲。各級領導干部要爭當“項目局長”、“項目書記”、“項目市長”,全力以赴推動項目建設由圖紙變為工地、變為廠房、變成寫字樓、變成生產線。嚴格實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”,確保在談的大潤發等項目落地生根,在建的富煌重鋼三期等項目早見成效。三是向產業升級要動力做精現代農業。充分發揮農業“接二連三”功能,促進農業與旅游、健康養老等深度融合。積極培育一批特色化現代農業基地,引導光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業,拉長產業鏈條,力爭全市農副產品深加工產值躍上“兩百億平臺”。做強新型工業。以云海鎂業、皖維高新、宜安科技等項目為龍頭,促進新材料產業向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領域延伸;以陽光電源、中節能、中廣核等企業為基礎,重點發展新能源產品制造和示范應用,把戰略性新興產業打造成工業經濟新的增長極。做優現代服務業。依托高鐵、港口優勢,借力“互聯網+”,大力發展物流、電子商務,差異化吸引金融與類金融項目,創建雙創示范城。以爭創國家全域旅游示范市為目標,加快建設環巢湖國家旅游休閑區的“先行區”。

第二,堅持協調發展,讓城鄉一體“快起來”

 在更高層次上促進城鄉協同聯動,推動物質文明與精神文明協調發展,努力讓城鄉統籌的步伐在合肥率先,并引領全省。一要建設品質新城統籌規劃、建設、管理三大環節,加快打造干凈、秀美、精致的“品質巢城”。規劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉空間形態,又要考慮城鄉功能布局;既要劃定“紅、綠、藍、紫”控制線,又要劃清綠色廊道和河湖水系生態脈絡。大到道路橋梁、標志建筑、城市公園,小到燈光設計、綠化苗木、人行道板,讓每一項規劃都經得起歷史檢驗和群眾評判。建設上抓“大”不放“小”。在加快推進城市建設“十大工程”的同時,扎實推進背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區改造和小廣場、小游園、垃圾中轉站、停車場等民生項目建設,讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。管理上顧“近”不失“遠”。既立足當前,更著眼長遠,不斷完善“路段長”制等長效管理體制機制,做到標本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設管理,實現共治共管、共建共享,提高城市發展的持續性、宜居性。二要展示鄉村新貌。在啟動7個中心村建設過程中,注重結合特色產業開發、生態環境保護、農村土地復墾整理,探索“小規模、組團式、微田園、生態化”的美好鄉村建設新模式。深入開展“三線三邊”環境整治,打造農民幸福生活美好家園。三要弘揚文明新風大力引導市民守護、傳播、弘揚文明,使文明理念深入人心,讓文明風尚廣泛傳播。嚴格對標“測評體系”,開列問題清單,逐個銷號推進,確保創城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風尚、巾幗服務和鄉賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城,弘揚有巢氏文化,繁榮節慶文化,傳承非遺文化,培育鄉土文化,切實提升文化惠民水平。要加強宣傳思想工作,努力提高輿論引導能力,鞏固團結奮進、干事創業的思想基礎。

 第三,堅持綠色發展,讓生態名片“亮起來”

 深入實施“四大專項行動”,更加自覺地推動綠色、循環、低碳發展,讓“生態”成為巢湖最亮的名片。一是發展堅守“綠色化”底線提高項目準入門檻,堅持做到“五個堅決不”,即,嚴重污染環境的項目,堅決不引進;環評審核不過關的項目,堅決不落戶;“三同時”不到位的項目,堅決不啟動;在線監測不過關的項目,堅決不放行;沒有達到環評標準的項目,堅決不生產。二是建設彰顯“綠色化”特色加快環巢湖生態示范區項目建設,嚴格落實“河長制”,力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導“農村綠化學浙江,城市美化學上海”,積極創建國家級園林城市。在城區,把一些小地塊、小節點、小街巷綠化起來,打造城市的天然氧吧,市民的“口袋”公園。在鎮村,充分利用一流的資源稟賦,做好山水文章,用低碳理念規劃好城鎮特別是環湖七鎮建設形態。三是體制保障“綠色化”進程加快城鄉環境保護制度創新,用制度來落實環境保護責任,用制度來保障合法環境權益。注重運用法治思維,把生態文明建設納入法治化軌道。嚴格落實新《環境保護法》,對環境違法問題突出的,嚴厲打擊、嚴懲不貸,真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態環境。

第四,堅持開放發展,讓內生動力“強起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措,敢走新路、敢破難題,為經濟社會發展持續注入不竭動力。一要緊盯招商這個發力點全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點抓招商。圍繞傳統優勢產業和戰略性新興產業等,瞄準京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點區域,整合招商資源,配強招商力量,提高招商實效。轉變理念抓招商。既要“喜新戀舊”,緊盯新項目、培植新稅源,厚愛老項目、善待老客戶;又要“好高騖遠”,引進高新技術企業。既要“貪大求洋”,重點引進世界500強、國內200強、行業50強、大型央企、知名民企和外資、外企;又要“委曲求全”,為補齊產業短板、成全產業鏈條,甘愿付代價、花本錢。提高本領抓招商。通過公開選拔、加強培訓等途徑,打造一支既懂政策,又懂專業,還懂談判”的招商隊伍,力爭招來一批頂天立地的“高大上”,引進一批競領風騷的“專精特”。二要優化環境這個引力場樹立政府創造環境、企業創造財富”的理念,以革自己命的決心和勇氣,推進簡政放權,用“兩單”模式推進工作,把該放的放到位,把該管的管到位。要更加尊重、關心、愛護企業和企業家,按照精準化、專業化、特色化要求,主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖沓,千方百計幫助企業做大做強做久,竭盡所能引導更多的企業主成為企業家,進一步擦亮選擇巢湖就是選擇發展、投資巢湖就是投資未來的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成,必須鉚足干勁、全力推進。對于上級要求的“兩權”抵押試點改革、商事制度改革等,要積極承接,主動出擊;對于已出臺方案的鄉鎮(街道)財稅管理體制改革、國資國企改革等,要加速推進,早日見效。有的改革時不我待、勢在必行,必須大膽探索、主動作為。比如,巢湖城鎮投公司、礦業公司、經開區投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”,事關長遠發展,如果建設好了,我們推進發展的工具就更多,抓手就更牢,活力就更強。

第五,堅持共享發展,讓民生福祉“厚起來”

按照保基本、兜底線、促公平、可持續的要求,做到“身在機關,心系民生事;扎根群眾,常解百姓憂”實現“只要在巢湖就業創業,就能在巢湖安居樂業”。要抓好教育這個最長遠的民生優化教育資源配置,大力實施“名校長、名班主任、名師”培養工程,辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業這個最根本的民生強化大學生創業中心、人力資源市場建設和管理,扎實做好就業培訓、就業援助和就業服務,最大限度地促進城鄉居民充分就業。要抓好社保這個最基本的民生不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補充的社會保障體系,建立健全困難群體長效幫扶機制,逐步提高城鄉“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標準。要抓好扶貧這個最現實的民生突出精準導向,強化責任落實,確保貧困人口在2016年精準、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果,加快農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設;推進全民健身設施建設,廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩定這個最普惠的民生,堅持依法治市,堅決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩觀,在嚴格依法行政、依法辦事中維護公平正義。深化“平安巢湖”建設,健全治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道,加強矛盾糾紛排查調解,從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優撫安置、雙擁共建,深化軍民融合發展。嚴格落實安全生產責任制,有效防控各類安全事故發生。

三、巢湖趕超,關鍵在黨,務必強基固本不動搖

踐行“三嚴三實”,全面從嚴治黨,不斷提高黨的建設科學化水平,為巢湖趕超提供堅強的思想、組織和政治保證。

第一,著力鍛造堪當重任的先鋒隊新形勢下,黨的組織建設只能加強不能削弱,只能改進不能停滯。一要夯實基層基礎。始終堅持“精兵強將”充實基層、“真金白銀”投向基層、“最優資源”傾斜基層,不斷強化基層黨組織整體功能。認真組織開展市鄉兩級黨委換屆選舉,選優配強村(社區)書記,實現機關事業單位選派第一書記到村(社區)全覆蓋。積極推進區域化黨建,組建黨建聯盟,開拓黨建新空間,打造黨建新亮點。二要激發干部活力。我們干事業的好境界是“既出成績、又出干部”,我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導黨員干部把心思集中在想干事上,把才華體現在會干事上,把價值定位在干成事上,只為成功找辦法,不為失敗找理由,確保謀一件干一件,干一件成一件。要強化“勤政檔案”運用,以勤考績,以勤問效,公正客觀評價干部、陽光規范選用干部,讓“鐵軍”隊伍日益壯大。三要發揮黨員作用。注重在大中專畢業生、退伍軍人、農民工和致富能手中發展黨員;扎實開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動,進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

第二,著力樹牢真抓實干的風向標。一位大哲學家說過,“每個不曾起舞的日子,都是對生命的辜負”。要殫精竭慮,夙夜在公,積極投身“鎮街比貢獻、部門比服務”的干事創業大潮。一要苦干比精神。一勤天下無難事”。要發揚“5+2”,“白加黑”的作風,任勞任怨、實干苦干,班上不夠班下補、白天不夠晚上補、平時不夠假日補,比別人吃更多的苦,留更多的汗,爭取把別人干不成的事干成功,把別人能干的工作干出色二要快干比效率。以搶的意識、爭的態度,主動出擊而不坐失良機、未雨綢繆而不臨陣磨槍,牢牢把握發展的主動權,做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養成雷厲風行、干事利落的作風,做到反應快、節奏快、執行快,對作出的部署立說立行,對交辦的事項即領即辦,對當日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣,踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰用我、用我必勝的豪氣,敢打敢拼、舍我其誰的銳氣,在急難險重任務中,充當“突擊隊”,甘當“排雷手”,勇當“急先鋒”,面對困難不退縮,越是艱難越向前,不達目標不罷休,不獲全勝不收兵。

第三,著力營造風清氣正的好環境。建設風清氣正的政治生態,關鍵是要讓廉政責任落實到位,讓見賢思齊蔚然成風,讓黨紀法規約束有力。一要落實“兩個責任”。 各地各單位黨組織書記要切實履行主體責任,對反腐倡廉重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。對違法違紀現象,不包容遷就,不遮短護丑。紀檢監察部門要認真履行監督責任,把主業聚焦到執紀監督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認識”。隨著從嚴治黨深入推進,有些干部產生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想,這是對反腐認識的不到位、對黨性修養的不自信、對崗位職責的不作為。特別是現在,我們有做不完的工作,大家務必主動擔責、積極作為。只要是公心從政、用心干事,組織上堅決予以支持。三要堅守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀國法、思想道德這兩條底線,在腦中繃緊一根“弦”,在心里多上一把“鎖”,不以“小節無礙”寬容自己,不以“下不為例”開脫自己,以嚴為范、防微杜漸,做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們,在結束講話之前,我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣,請記得:你所站立的地方,就是你的巢湖;你怎么樣,巢湖便怎么樣;你是什么,巢湖便是什么;你有光明,巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進程的推動者,都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者,唯有付出全部的心血,傾注所有的熱情,才能擔當時代重任,不負人民重托。

各位代表、同志們,宏偉藍圖令人向往,美好前景催人奮進。明天的巢湖,天更藍,水更清,山川更秀美,生態更宜居;明天的巢湖,物更阜,民更豐,百業更繁榮,人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在合肥市委市政府的堅強領導下,立大志、擔大任、吃大苦、創大業,拼搏到無能為力,努力到感動自己,奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標,加快建設“產業高地、旅游勝地、生態之城”,為合肥打造“大湖名城、創新高地”、建設長三角世界級城市群副中心,作出新的更大貢獻!

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