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【報告】產業興巢實干強市 為實現跨越趕超、建設明珠之城而努力奮斗——在中共巢湖市委九屆三次全體(擴大)會議上 的講話(2017年1月6日)胡啟生

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產業興巢  實干強市

為實現跨越趕超、建設明珠之城而努力奮斗

——在中共巢湖市委九屆三次全體(擴大)會議上

的講話


201716日)

胡啟生


同志們:

下面,我代表市委常委會,向全委會報告工作。

剛剛過去的2016年,我們認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,在合肥市委市政府的堅強領導下,積極適應新常態,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,深入轉作風,著力抓落實,經濟社會呈現穩中有進、進中向好的發展態勢,開創了奮力實現“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設“明珠之城”的嶄新局面。

一是產業筋骨“壯起來”。依托五大板塊,培育壯大新興產業,引進集聚成長產業,提升發展特色產業。規上工業企業新增13家,國家級高新技術企業新增8家。光伏發電項目總投資達163億元,建設規模達1600MW。皖維PVAPVB新材料突破技術瓶頸,實現量化生產。中鐵佰和佰樂項目開工,春風巢湖康養小鎮、南方醫藥所醫藥科技園等一批項目即將落地,巢湖半島獲評“長三角健康服務產業集聚區”,大健康產業雛形初顯。獲評省級現代生態農業產業化示范縣,入圍“國家全域旅游示范區”創建單位。

二是城鄉面貌“靚起來”。圍繞打造干凈、秀美、精致之城,大力開展“紅綠藍”三線管控,規劃建設7條精品道路和14個“口袋公園”;城市管理實行大綜合執法,實施禁放、禁養、禁燒、禁停及城區大貨車禁行“五禁”行動,其中城區已連續5個月實現煙花爆竹“零燃放”,148家畜禽養殖場(戶)全部關閉。整市推進美麗鄉村建設,啟動農村全域生活垃圾治理,“三線三邊”環境整治再次居于合肥首位。推進環巢湖生態示范區建設,嚴格落實“河長制”,積極創建國家園林城市,空氣質量優良率85%以上。

三是民生福祉“厚起來”。省市交辦的88件信訪積案全部化解。群眾安全感和滿意度調查雙雙位列合肥第一。率先開展建檔立卡貧困戶醫療補充保險和低保、五保、脫貧“三線合一”,貧困戶整體脫貧,貧困村全體出列。“三校聯招”首次高考實現“開門紅”,其中“985”“211”院校錄取人數凈增100人。成功舉辦央視“歡聚巢湖”文藝演出,入圍省食品安全創建試點市,獲評國家計劃生育優質服務縣(市)。安全生產形勢持續好轉,社會大局和諧穩定。

四是改革開放“快起來”。堅持以重要領域和關鍵環節作為突破口,穩步推進財稅體制、金融體制、國有企業、城市管理等七大領域改革,改革正成為推動巢湖發展的活力之源。堅持“大開放促進大發展”,以黨政機關推廣普通話、公務員政務禮儀培訓等為抓手,大力實施開放能力專項提升行動,著力打造開明發展“無障礙”的開放型城市。推進精準招商、產業招商、小分隊招商,深化與央企、知名民企合作,全年招商引資205億元,增長2.9%

五是黨的建設“強起來”。認真開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論。順利完成市鄉黨委、人大、政府、政協換屆工作。組建鳳凰山街道區域化黨建聯盟,實現大黨建、大融合。創新“紀組聯動、齊抓共管”工作機制,實行“不廉不為”一起抓,“四種形態”結合用。建立智慧黨建云平臺,提高黨員教育管理信息化水平。以“五有一好”為標準,建成首批28個黨建示范點。廣大基層黨組織和黨員干部在防汛抗洪中亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象,實現57座中小水庫無一出險、24個千畝以上圩口無一潰堤、61公里巢湖大堤全線安全,時任省委副書記李國英同志對此作出重要批示,要求在全省宣傳推廣。高度重視意識形態和宣傳思想文化工作,弘揚社會正氣,強化輿論引導,推動文化繁榮,深入推進全國文明城市創建,加快建設全國農村精神文明示范點,為經濟社會發展提供了堅強的思想保障和精神動力。

與此同時,我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推動民主政治和法治建設。支持和保證市人大及其常委會依法行使職權,堅決維護憲法、法律權威。支持市政協按照“整體協商、專題協商、重點協商、對口協商”的要求,廣泛聽取意見,匯聚智慧力量。我們不斷加強自身建設,制定出臺《中共巢湖市委工作規則》等10項制度文件,帶頭講民主,帶頭提能力,帶頭轉作風,切實提高市委常委會班子的凝聚力、感召力和戰斗力。

可以說,2016年,對巢湖廣大黨員干部群眾來說,是戰斗的一年,是非凡的一年,也是難忘的一年。

這一年,我們邁出了跨越趕超的更大步伐。預計全年完成地區生產總值266億元,增長9.4%;規上工業總產值392億元,增長10%;規上工業增加值92億元,增長11%;全社會固定資產投資275億元,增長22%;工業投資120億元,增長21%,其中技改投資70億元,增長17%;社會消費品零售總額77億元,增長9.7%。對照全年目標任務,截至11月份,除地區生產總值和規上工業增加值外,其他均達到序時進度。其中,固定資產投資增速24.3%,位列合肥第一。

這一年,我們干出了克難攻堅的奮進風采。特別是在防汛抗洪、拆違控違、深化改革、城市管理、環境治理中,全市黨員干部擔責不避責、知難不畏難,5+2”、“白+黑”,聚精會神干、夙興夜寐干,激揚和展示了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻堅、特別能奉獻的精氣神。這樣一種想事、干事、成事的良好精神狀態,為我們爭取更大發展增添了無堅不摧、無往不勝的精神動力。

這一年,我們賽出了比學趕超的濃厚氛圍。圍繞實現“安徽爭五強、全國進百強”的總目標,五大板塊順勢而為、競相發展,所有鎮街奮發有為、勇作貢獻,各個部門主動作為、優質服務。全市上下在發展主戰場和工作第一線比作風、學先進、趕進度、超目標,使巢湖動力增強、活力迸發、魅力彰顯,成為一個建設的“戰場”、一塊發展的“熱土”、一方開放的“高地”。

這一年,我們營造了綠水青山的政治生態。全市干事創業的氛圍更加濃厚,創先爭優的勁頭更為強勁。市委統攬全局,協調各方,當好“火車頭”;政府狠抓落實,創新執行,勇當“尖刀班”;人大、政協圍繞中心,服務大局,善當“左右手”;各級干部親力親為,各行各業共識共為,齊唱“巢湖好”、共圖“巢湖強”、同圓“巢湖夢”,形成了“上下同心、目標同向、工作同步、大業同創”的發展氛圍。

同志們,以上報告的是過去一年市委常委會的主要工作。這些工作的開展和成績的取得,是合肥市委市政府堅強領導、真情關懷的結果,是市四大班子同心同德、群策群力的結果,是全市各級黨組織和廣大黨員帶領群眾扎實工作、不懈努力的結果。在此,我代表市委常委會,向在座的各位同志,向全市各級黨組織和廣大黨員干部,表示衷心的感謝!

在總結工作的同時,我們也認真分析了存在的不足和問題,主要是:解放思想不夠,開放程度不夠,影響了發展環境,阻礙著前進步伐;產業結構不優、發展載體不強的問題,依然較為突出;民生工作精準度和公共服務保障力亟待加強,教育衛生、城鄉建管、征地拆遷、環境保護等領域,還存在不少群眾反映強烈的問題;基層黨建工作存在薄弱環節,干部的履職能力、工作標準、擔當意識亟需進一步提升。對此,我們必須保持清醒頭腦,引起高度重視,采取更加有力有效的舉措予以解決。

這次會議,認真貫徹黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議和省第十次黨代會、省委十屆二次全會、省經濟工作會議以及合肥市第十一次黨代會、合肥市委十一屆二次全會精神,審議通過了市委《關于貫徹落實中央和省委、合肥市委部署開創全面從嚴治黨新局面的實施意見》《巢湖市五大發展行動計劃》和全會決議。會議期間,與會同志從全市工作大局出發,進行了認真審議和深入討論,提出了很多好的意見建議,充分展現了心系全局的責任意識、共謀發展的事業情懷、求真務實的工作作風。會議開得很成功,達到了預期目的。

新長征沒有中場休息。跨入嶄新的2017年,沖刺“安徽爭五強、全國進百強”目標的步伐正在加速,建設“明珠之城”的號角早已吹響。機遇和挑戰同在,希望與困難并存。天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。我們要深入學習貫徹中央和省委、合肥市委一系列重要會議精神,堅定不移地推進全面從嚴治黨,堅持不懈地實施五大發展行動,把“立大志、擔大任、吃大苦、創大業”作為干事創業的總要求,為民親民富民,勤政廉政優政,實干快干大干,干出一番新期待,干出一種新風氣,干出一個新面貌,不辜負上級組織的重托,不辜負巢湖人民的期望。

第一,把握形勢要求,登高望遠“立大志”

立大志,是一種境界,是一種追求。心有凌云志,無高不可攀。新常態蘊含新機遇,新起點呼喚新作為,要以“敢為人先”的膽識、“跳起摘桃”的勇毅、“洞若觀火”的敏銳,搶先發展、快速發展、超常發展。

(一)回應省市殷切期待,必須頭頂一份使命謀發展

區劃調整以來,巢湖市作為安徽省六個縣級市之一,作為合肥市中心城區的重要組成部分,一直承載著人民群眾的希冀,聚焦著社會各界的目光,更肩負著省委省政府和合肥市委市政府的重托。省委書記李錦斌同志在參加省第十次黨代會合肥代表團分組討論時,要求我們運用世界眼光、國際思維謀劃未來發展。省委副書記、代省長李國英同志去年8月履新安徽以來,就先后4次蒞臨我市考察指導工作,并且在合肥調研時響亮提出了“美國加州有硅谷、中國合肥有巢湖”的發展要求。合肥市第十一次黨代會要求,“巢湖市要堅持生態優先,充分彰顯湖光山色特色品質,建成一座靚麗的明珠之城”。省委常委、合肥市委書記宋國權同志指出,“巢湖是合肥唯一一個縣級市,怎能比其他縣差呢?”合肥市委副書記、市長凌云同志也對巢湖的發展寄予厚望。可見,全省關注巢湖、上級期望巢湖、外界聚焦巢湖,使命光榮、任務艱巨。必須在轉型升級中涅槃新生,在區域競爭中脫穎而出,使“先鋒”之名實至名歸,使“明珠”之城熠熠生輝。

(二)實現巢湖強勢崛起,必須胸懷一腔熱血快發展

曾經,巢湖發展擁有令人矚目的輝煌和成就。特別是上世紀九十年代,經濟實力一直在全省名列前茅,其中1999年,在全省縣市區經濟運行考核中名列第一。但新世紀以來,省內曾經的“追兵”漸行漸近,不少已經“華麗轉身”,成為我們的“標兵”,而我們發展不快、發展不足,長期徘徊在第15名左右。這對于積極進取、不甘落后的巢湖人來說,是內心深處難以名狀的痛。92萬人民群眾熱切盼望巢湖能夠重新崛起,再創輝煌。市委審時度勢,在市委八屆七次全會上提出了“安徽爭五強、全國進百強”的奮斗目標。實踐證明,這個目標是符合巢湖實際、順應干群意愿的,而且極大地鼓舞了廣大干群的斗志。一年多來,趕超步伐鏗鏘有力,綜合實力顯著增強。莫道君行早,更有早行人。放眼全國,千帆競渡,百舸爭流;環顧周邊,弱者已壯,強者更強。以2016年預測數據,與“省內五強”第5名當涂縣相比,GDP比當涂縣少19億元,增速落后0.1個百分點;規上工業增加值、戰略性新興產業產值、固定資產投資分別相當于當涂縣的63.4%36.3%78.3%;社會消費品零售總額少1.2億元,增速慢2.3%。與“全國百強”第100名山東禹城市相比,前三季度GDP比禹城市少25億元,增速慢1.2個百分點;全年規上工業總產值少802億元,僅占其總量的32.8%,固定資產投資少35.6億元,社會消費品零售總額僅占其總量的62.4%。因此,我們對工作成效可以滿意,但對發展成果不能滿足;對階段性成果可以肯定,但對白熱化競爭不能淡定。可以說,負重趕超,是我們面臨的最現實、最緊迫的任務。必須以“努力努力、迎頭趕上”的干勁、“咬口生姜喝口醋”的韌勁去發展巢湖、振興巢湖,才能后程發力、后來居上,才能強力突圍、強勢崛起。否則,我們就會在全省競相發展中再次掉隊,在全國區域競爭中淘汰出局。

(三)搶抓千載難逢機遇,必須肩扛一種責任大發展

綜合分析形勢,當前的巢湖,經濟運行穩的環境牢固、好的政策疊加、快的條件充分、進的潛力巨大,發展機遇千載難逢。我們面臨著深度開放的機遇。隨著主城合肥加快融入“一帶一路”,全面參與長江經濟帶建設,主動對接京津冀協同發展,巢湖被進一步推向開放開發的前沿。我們面臨著先行先試的機遇。無論是國家級濱湖新區獲批、省級政務中心南遷、還是“巢湖灣科創大走廊”規劃建設,都使巢湖發展的戰略地位在省、合肥市層面明顯提升,都使我們完全有條件在體制機制上先行先試,創新發展,爭取更大突破,謀求更大作為。我們面臨著立體交通的機遇。已經建成和正在規劃啟動的“米”字形高鐵網、高等級水運網、四通八達高速網和聯通全球的空運網,加快了巢湖打造區域性交通樞紐城市的步伐。我們面臨著產業升級的機遇。合肥加快建設長三角世界級城市群副中心,城市在擴容、功能在完善、產業在升級、資本在外溢,作為新興中心城區重要組成部分,巢湖必將是大合肥最為關注的特色功能區、最為重要的產業承載區。機遇當前,搶抓就會搶先,錯過就是過錯。必須以“機不可失、時不再來”的認識,殫精竭慮抓發展,克難攻堅圖跨越,才能為巢湖爭得“安徽領先、全國示范、世界知名”的發展地位。

第二,推進五大發展,義不容辭“擔大任”

擔大任,是一種貢獻,是一種拼搏。這次全會通過的《巢湖市五大發展行動計劃》,堅持“承接、深化、集成、拓展”的思路,落準落細省、合肥市五大發展行動計劃提出的重大戰略、重大舉措、重大工程,是踐行五大發展理念的“巢湖宣言”“巢湖方案”“巢湖路徑”。目標已明,思路已清,關鍵靠實干。各地各單位要充分認識實施五大發展行動的重大意義,準確把握實施五大發展行動的目標導向,聚焦突破實施五大發展行動的戰略重點,堅持深化改革、創新手段,堅持一體部署、科學施工,堅持政府推動、市場主導,堅持項目“督保”、調度考核,把各項工作落到實處。

(一)著力打造創新創業的戰略基地

高舉產業興巢大旗,打好“科創牌”,延長“產業鏈”,建好“生態圈”,構建具有巢湖特色的現代產業發展新體系。

一要強化產業支撐。一產要穩。農業穩,天下安。以精促穩,集群化發展優質水稻、有機蔬菜、綠色茶果等;以特促穩,開展“現代農業+”行動,促進農業與電子商務、體育旅游、健康養生等跨界融合。二產要強。工業強,百業興。搶抓江淮大眾新能源汽車合作項目作為我省先進制造業“一號工程”的重大機遇,依托云海鎂業,打造鎂基輕質合金基地;引導陽光電源、中節能、中廣核項目等轉型發展,加快新能源產品制造和示范應用。探索建設槐林漁網小鎮,為特色小鎮建設“破題”,為傳統產業升級“搭臺”。三產要活。三產活,群眾富。以全國電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,促進市鄉村三級電商服務網絡全覆蓋,形成“買全國、賣全國”大市場格局;以“國家全域旅游示范區”創建為抓手,加快中廟·姥山島等35A級景區創建工作,打造生產性、生活性服務業高地。

二要強化改革攻堅。圍繞行政審批、國資國企、金融體制、土地管理、城市管理、大建設體制、公共資源交易管理等重點領域,繼續增強“要改革”的意識,拓寬“微改革”的路徑,堅持“善改革”的追求,以改革解發展之難、尋突破之策、活市場之手。在深研中提升改革精度。要精準到具體問題上,帶著問題研究改革、推進改革;要精準到措施落地上,向體制機制“動刀”,拿深層次問題“開刀”,確保改革舉措具有開創性、突破性、引領性。在實推中加大改革力度。要倒排時間表,把改革任務明確到每月、每周甚至每天;要嚴格責任制,對改革上不作為、慢作為的,嚴肅追責。在嚴督中增強改革深度。要緊盯改革方案督查,重點檢查是否嚴格遵照時間節點,是否符合中央和省、市委要求,是否符合程序規定,是否符合巢湖實際等,確保改革有序有力有效。

三要強化人才保障。創新驅動就是人才驅動。要大力實施“人才興市”戰略,進一步細化建設“人才特區”的具體政策規定,創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、配置流動、激勵保障等機制。強化尊重人才、優待人才的措施,讓各類優秀人才在巢湖享受最高的禮遇、最優的政策、最好的服務,促使更多優秀人才扎根巢湖、成就事業、助力發展。

(二)著力打造協調協同的發展高地

在大力實施“非均衡發展戰略”的同時,統籌協調好城鄉之間、板塊之間、鎮街之間的關系,推動經濟社會協調協同發展。

一要提升城市能級。差異化建設。立足“三面青山一面湖”,發揮好山水優勢、處理好湖城關系,從“三線”管控、“廁所革命”抓起,從精品道路、“口袋公園”建起,不比規模比品質,不比美貌比風貌,不比奢華比文化,彰顯巢湖“以山為脊梁、以水為經絡、以綠為底色、以文為靈魂”的山水文化名城特質。精品化管理。城市管理不僅要“見物”,更要“見人、見智”。“見人”就是堅持以人為本,做到服務利民、管理便民、執法為民。“見智”就是推行智能化、網格化、精細化、信息化管理,讓工作生活更加舒適便捷。社區化架構。按照“黨委領導、多元共治、居政分離”原則,優化組織架構,創新社會治理,實現社區服務從“為群眾端菜”到“讓群眾點菜”,社區治理從“有求必應”到“一呼百應”。

二要提升鄉村品質。深入創建全國農村精神文明示范點,促使鄉風民風、人居環境、文化生活“三個美起來”。繼續整市推進美麗鄉村(鎮)建設,治理改造35個中心村和6個鄉鎮政府駐地建成區。“三線三邊”環境治理在繼續領跑合肥的基礎上,要防驕破滿、拉升標桿,尤其要通過市場化方式,打造農村生活垃圾全域治理“升級版”。

三要提升板塊實力。巢湖半島一方面要搶抓省、合肥市規劃建設“巢湖灣科創大走廊”重大機遇,打好“主動牌”,營造“生態圈”;另一方面要加快中鐵佰和佰樂、春風巢湖康養小鎮、南方醫藥所醫藥科技園等項目建設,打造全國知名的大健康產業基地。居巢經開區要重點打造綠色食品產業園、中科先進制造創新產業園、電商產業園等“園中園”,全力挺進省級開發區十強。城區板塊要大力實施“產業振興計劃”,加快萬達等項目入駐步伐,做大總部經濟、樓宇經濟、街區經濟,爭創全國“雙創”示范基地。同時,巢南板塊、巢北板塊要發揮各自區位、產業、資源等比較優勢,做優存量、做大增量,實現提質增效、彎道超車。通過五大板塊的差異發展、競相發展、協同發展,加快形成“核心引領、板塊聯動、鎮街互動、多點支撐”的區域發展新格局。

(三)著力打造宜居宜業的綠色寶地

積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展,全域打造“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”的美麗巢湖。

一要擦亮宜居城市“新名片”。堅持“農村綠化學浙江,城市美化學上海”,千方百計提升城市綠量和品位,實現“開門見綠,推窗見景”,確保成功創建國家園林城市。繼續開展“五禁”行動,實現工作常態化、成果最大化。堅持“先生態、后生活、再生產”理念,加快推進國家濕地公園、國家農業公園、國家體育公園創建。

二要打好環境保護“攻堅戰”。堅持以改善環境質量為核心,統籌運用污染治理、總量減排、結構優化、生態保護等手段,全力打好水、大氣和土壤污染治理“三大戰役”。探索實施廢棄礦山、地質災害點生態修復,努力變遺留問題為發展亮點,變視覺污染為靚麗風景和大地藝術景觀。

三要唱響綠色發展“主旋律”。嚴格執行新《環保法》,嚴厲打擊環境違法行為。深化生態文明體制改革,構建產權清晰、多元參與、獎懲并重、系統完整的生態文明制度體系,空間上守住生態紅線保護底線,行業上守住排放總量底線,項目上守住環境準入標準底線,讓碧水、藍天、青山、綠地縈繞在群眾身邊,融入進百姓生活。

(四)著力打造開明開放的前沿陣地

不開放死路一條,只有大開放才有大發展。我多次強調,當下的巢湖,開放比改革更重要。必須把觀念引向開明的前列,把城市推向開放的前沿,使巢湖成為思想開明、發展開放的現代城市。

一要營造大環境。開放首先要放開。加快轉變政府職能,加大簡政放權力度,著力營造高效透明的政務環境、公平公正的法治環境、親商富商的投資環境,努力讓企業放心投資、放手創業、放開發展。全市全面全域全程都要立足“環巢湖”,置身“大合肥”,放眼“長三角”,堅持“首學上海、次學浙江”,目光向外抓開放,思維向前促開放,積極向上真開放,大力建設開放“接口”,努力增強開放能力,打破所有阻礙發展的“藩籬”,促進各類要素在巢湖流動起來。

二要拓展大通道。立足增創開放新優勢,對接區域立體化交通走廊布局,加強各種運輸方式銜接,構建內聯外通立體交通網。當前,要協調推進商合杭高鐵、合巢蕪和巢馬城際項目,促進巢湖高鐵成為連接長三角和長江經濟帶重要樞紐;加快城市主干道路、國省干道提檔升級和農村公路建設,提升互聯互通運輸網絡支撐力;早日打通進入黃金水道的裕溪復線,打造成為水陸一體區域綜合交通樞紐。

三要實施大招商。瞄準長三角、珠三角、京津冀和合肥經濟圈,圍繞重點產業、企業,發揚“螞蝗精神”,實施產業招商、以商招商、平臺招商,提升產業層次,壯大產業集群,以存量引增量,以增量活存量,努力打造幾個在全省乃至全國具有影響力的百億級產業集群。要不斷創新招商方式,著重開展資本招商。要進一步加強與周邊縣區和合巢經開區的交流合作,推動形成產業關聯、優勢互補、資源共享、要素流動的區域發展共同體。

(五)著力打造共建共享的民生福地

順應全面小康的新要求、民生內涵的新變化,讓人民群眾的獲得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上,落實到釋放改革紅利上,體現在社會公平正義上,實現在補齊社會短板中。

一要建設“幸福巢湖”。堅持把公共服務均等化作為基礎工程,繼續加大民生投入,全面提升教育、就業、醫療衛生、社會救助、住房保障等公共服務水平,構建公平可持續的社會保障體系。鞏固脫貧攻堅成果,持續精準發力,增強貧困村自我發展能力,幫助貧困戶提升造血功能,徹底拔掉窮根,共同走上致富道路。

二要建設“文明巢湖”。始終以社會主義核心價值觀為指導,強化導向意識、陣地意識,廣泛開展道德實踐和志愿服務活動,旗幟鮮明地弘揚主旋律、傳播正能量。加快構建覆蓋城鄉、便捷高效的公共文化服務體系,讓群眾喜歡文化、參與文化、創造文化。全力爭創全國文明城市,讓文明之花在巢湖大地絢麗綻放。

三要建設“平安巢湖”。堅持依法治市與以德治市相結合,創新社會治理與發展社會服務相協調,凝聚群眾力量,激發社會活力,維護公平正義。認真抓好安全生產、信訪維穩、雙擁共建等各項工作,確保社會大局安定有序,人民群眾安居樂業。

第三,倡導務實重干,篳路藍縷“吃大苦”

吃大苦,是一種態度,是一種能力。吃苦受累看起來是舍,其實是得,舍去的是惰性,得到的是鍛煉;舍去的是浮躁,贏得的是民心。要把崗位當成事業,把任務當成使命,把壓力當成考驗,夙夜在公、盡心竭力,“一事未成、食不甘味、夜不安寢”,“躺著想事、坐著議事、站著干事”,使各項工作有特色、有亮點、有成效。

(一)必須秉持“勇擔當”的追求。擔當是考量責任的檢測儀、是衡量能力的試金石、是度量業績的主標尺。當前,我市既面臨難得的發展機遇,也面臨競爭更為激烈、難題更為集中的挑戰,要求各級領導干部要有更強烈的擔當精神,在擔當中迸發激情、展示能力、成就事業。市委旗幟鮮明地支持擔當者,為他們撐腰、打傘,讓敢擔當者有舞臺,讓真擔當者擔大任,讓沒擔當者無市場。要剎住說情風、杜絕打招呼,憑口碑說話、用業績衡量,把廣大干部的積極性引導好、發揮好、保護好。占著位子不作為、戴著帽子不管事,就如“公堂木偶、佛堂木魚”。全市廣大黨員干部要強化擔當意識,常懷擔當之志、常練擔當之能、常行擔當之舉,在基層一線錘煉擔當的技能、在發展前線鍛煉擔當的水平,知難不畏難、搶灘不守攤、扛事不避事,不斷打開新局面、謀求新發展、實現新作為。

(二)必須保持“馬上辦”的狀態。“看著辦”“等著辦”,從來都是干事業的大敵。毛澤東同志早在《黨委會的工作方法》中指出,“抓而不緊,等于不抓。”習近平總書記在福州工作期間,大力提倡“馬上就辦”的作風。這種作風,在今天更加需要各級干部大力踐行。要第一時間作出反應。良弓在手,貴在速發。在競相發展、你追我趕的區域競爭態勢中,時間對于巢湖極為寶貴,決不允許出現跟不上、慢一拍的情況,必須抓住工作的主動權,按住發展的“快進鍵”,思想繃緊、時間抓緊、工作趕緊,把中心工作抓牢抓實,使各項工作提速提效。要第一時間果斷執行。在工作中,少一分“等、靠、要”的思想,多一分“闖、冒、試”的勁頭。對上級作出的決策與部署,不等靠、不拖沓、不含糊,交辦事項即領即辦,當日工作日清日畢,以高效率換來高速度,以快節奏換來快發展。要第一時間取得實效。始終保持一種拼命勁頭、一種實干精神,工作節奏慢不得,民生問題誤不得,發展大事拖不得,一項一項抓推進,一件一件抓落實,一條一條抓兌現,一步一個腳印把美好藍圖變為生動現實。

(三)必須堅持“不湊合”的標準。蘭州市能在霧霾治理中把“黑蘭州”變成“蘭州藍”,靠的就是“認真”二字。干任何工作,不干則已,干就干出好效果、干出高水平、干出大手筆。要至微至顯。現在,我們所做的都是一件件小事,抓好細節很不容易,要耗費很多時間和精力,但只要精益求精做好,就能匯成氣勢恢宏的精彩大作。要善作善成。說到底,就是要發揚“工匠精神”,以“出作品的意識、造精品的追求、創極品的志向”,“寧可掉肉、不可掉隊”,不停留于“一般化”、滿足于“還可以”、止步于“中上等”,才能把巢湖的每一件事情都做好、做成、做到極致。要久久為功。只有始終將極致作為、勇爭一流記在心上、刻在腦中、融入血液,以心無旁騖的專注、持之以恒的堅持,才能創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的工作業績。

第四,全面從嚴治黨,眾志成城“創大業”

創大業,是一種導向,是一種結果。推進巢湖的事業,關鍵在黨,關鍵在人。近年來,各地各單位黨委(黨組)認真貫徹中央和省委、合肥市委部署,全面落實“兩個責任”,牢固樹立“四個意識”,堅持思想建黨和制度治黨相結合,不斷加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,把全面從嚴治黨不斷推向深入,取得了重要階段性成果。去年以來,我們扎實開展“兩學一做”學習教育,認真開展“講看齊、見行動”學習討論,進一步推動形成了政治上的綠水青山。同時也要清醒地看到,少數地方和單位對全面從嚴治黨認識上還不夠到位、思想上還不夠適應、行動上還不夠自覺。我們必須按照中央和省委、合肥市委部署,認真貫徹落實這次市委全會審議通過的《實施意見》,保持戰略定力,強化問題導向,堅持嚴字當頭,以“永遠在路上”的韌勁,深入推進全面從嚴治黨各項工作,為巢湖科學發展、負重趕超提供更為堅強的組織保證。

(一)領導班子要堅強有力。領導班子,是引領發展的旗幟、帶領隊伍的表率、統領各方的核心。領導班子是否堅強有力關系事業成敗。要在強化核心中凝聚力量,形成一個強有力的決策中心。市委將進一步發揮統攬全局、協調各方的作用,集中精力抓好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題,把穩政治方向,決策重大事項,凝聚各方力量。同時,堅持總攬不包攬、協調不替代,大力支持人大、政府、政協按照市委決策部署和法律、章程開展工作。要在形成共識中放大力量,建立一套強有力的運轉體系。各套班子要在市委的統一領導下,握成一個拳頭,做到“補臺不拆臺、分工不分家、合心又合力”,建立健全心往一處想、勁往一處使的良好運轉體系。其中,政府班子要打造最強執行力。要在高效操作中釋放力量,建設一支強有力的落實團隊。對作出的重大決策,要適應得上、跟進得快、操作得好、落實得了。

(二)干部隊伍要建設有方。總書記指出,好干部不會自然而然產生,成長為一個好干部,一靠自身努力,二靠組織培養。要強化理論武裝。認真學習中國特色社會主義理論體系,尤其要把總書記系列重要講話作為重中之重,深刻領會貫穿其中的立場觀點和方法,深刻汲取治國理政的珍貴營養,在勤學深悟中找尋登高望遠和腳踏實地的思想階梯。要提高履職能力。廣泛學習履行崗位職責必備的各種知識,豐富知識儲備,完善知識結構,不斷提高辯證思維、系統思維、戰略思維、底線思維能力,切實增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。要注重實踐鍛煉。推動干部深入基層、深入群眾,深入到困難地區和工作推不開的地方,到改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿,撲下身子、耐住性子,經過一番錘煉打磨,培養對人民群眾的真感情,積累化解矛盾的真經驗,練就推動發展的真本領。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔子,有計劃地安排他們去經受鍛煉,在干事中長本事,在歷練中變“老練”,加快打造一支“招之即來、來之能戰、戰之必勝”的鐵軍隊伍。

(三)基層組織要服務有力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,持續用力、久久為功,推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。要堅持組織覆蓋與工作覆蓋、有形覆蓋與有效覆蓋相統一,加快黨組織由傳統領域向新型領域延伸,不斷健全組織體系。要選好用好基層黨組織帶頭人,加強黨員隊伍建設,打造一支善謀基層發展、善做群眾工作、善帶農民致富的黨務工作者隊伍,著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”。要推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,深化村、社區黨組織書記專職化管理,真情關懷、真心關愛、真誠幫助基層干部。要牢固樹立“黨建+”理念,重點在黨建+產業項目、+精準扶貧、+生態建設等方面大膽實踐,把“黨建+”的創新成果體現到為民服務上來,體現到干群融洽上來,體現到夯實基礎上來,體現到加快發展上來,使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接。

(四)反腐倡廉要懲防有效。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,著力營造風清氣正的政治生態。要把責任扛在肩上,全面構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。在黨風廉潔建設上,各級黨委要擔好主體責任,主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,當好廉潔從政的表率;各級紀委要履好監督責任,執好紀,問好責。要保持懲治腐敗的高壓態勢,推動全面從嚴治黨向基層延伸,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。要把紀律挺在前面,做到早發現、早提醒、早糾正。反腐倡廉,懲治不是目的,預防才是關鍵。揚湯止沸,不如釜底抽薪。要把權力關進“籠子”,用嚴密的制度限住權力,用立體的監督鎖住權力,把權力置于制度之下、黨紀之下、法規之下,為民用權不謀私、依法用權不逾矩、盡責用權不怠政。

同志們,全面從嚴治黨,重任在肩;推進五大發展,征途如虹。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在合肥市委市政府的堅強領導下,立大志、擔大任、吃大苦、創大業,擼起袖子加油干,甩開膀子拼命干,拼搏到無能為力,努力到感動自己,奮力沖刺“安徽爭五強、全國進百強”目標,加快建設“明珠之城”,交出全面從嚴治黨、推進五大發展的“巢湖答卷”,為加快打造“大湖名城、創新高地”和長三角世界級城市群副中心勇擔責任、多作貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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