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【講話】常德市長周德睿在全市園區攻堅大會戰動員會上的講話(2017年2月14日)(根據錄音整理)

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在全市園區攻堅大會戰動員會上的講話


市委副書記、市長  周德睿

2017214

(根據錄音整理)


剛才,艷陽同志作了很好的報告,總結了過去的成績,對下一階段如何打好園區攻堅大會戰作了明確的部署,說得非常清楚、非常具體、非常清晰。縣區、園區和企業的負責人作了很好的典型發言,有情懷、有擔當、有決心、有目標、有要求。王群同志作為市委書記,作為常德600多萬人民的牽頭人,作為一個曾經的園區領導者、操盤者,作為一個央企的親身經歷者,對于如何打好園區攻堅大會戰,提出了明確的要求,語重心長、推心置腹,有高度、有情懷,希望大家認認真真的學習,認認真真的領悟,付之于行動中,付之于工作中,確保園區攻堅取得實實在在的成效。剛才,飛沃新能源的張總在講話中有一句話,我也很有啟發,感謝這個偉大的時代,我認為后面還要加一句話,感謝牛逼的自己,讓自己沒有辜負這個偉大的時代,沒有辜負沅澧大地,沒有辜負600萬常德人民。套用今天一句網絡的語言,不狠狠的逼自己一把,你不知道自己到底有多牛逼。這就需要我們從現在開始努力工作,努力把園區攻堅大會戰打好、打實、打出聲勢、打出成效。艷陽同志和王群書記都講得很清楚、很明白,作為會議的主持人,作為市人民政府的市長,不管重復不重復還得去講。最近,習總書記在中央政治局民主生活會上用了15個關鍵詞,上行下效,我也用5個關鍵詞,盡管有邯鄲學步的味道,但還得說,5個關鍵詞。

第一個是重視

就是要真心實意的重視,要發自內心的重視,要毫不懷疑的重視。發自內心的重視就不能應付,不能人云亦云,不能忽悠大家,不能講空話,要發自內心的重視。重視與不重視是不一樣的,真重視與假重視是不一樣的,表面上的重視與真心的去解決問題的重視是不一樣的。對于園區攻堅的重視,對產業項目的培育,對新的經濟增長點的培育,對實體經濟的扶持,體現擔當、體現水平、體現責任、體現眼光。實事求是地說,一個新的經濟增長點的培育,一個產業的培育,不是一天兩天的事,這就是前人栽樹、后人乘涼,莫以為現在我們重視實體經濟,馬上能乘得了涼嗎?馬上能摘得了果子嗎?這體現擔當,體現責任。這幾年來,市委市政府在任何時候、任何情況下,都是抓產業項目的培育,抓新的經濟增長點,抓園區攻堅,為什么?是對這方山水負責,對這方人民負責。修一條路,修一棟樓,建一個廣場,一兩年就可以見到實實在在的成效,但是對一個產業的培育,對一個企業的扶持,沒有35年的努力,在某種意義上見不到任何成效。現在大家感覺比較難,實體經濟不景氣,常德的工業經濟步入低谷時期,難道是這23年形成的嗎?我告訴大家是5年、10年、多年來形成的。一二三產業不合理,農業的比重偏大,傳統的農業大市,農業的增長率一年最高不會超過3.5%。從工業結構來說更不合理,一煙獨大,中聯2015年下滑了5060%2016年在下滑了5060%的基礎上又下滑了30%,創元鋁業是全部關閉了。而且我們比較好的支柱型產業,總部不在常德,稅收的形成,銀行的跟進,投資規模的擴大,這都不是我們說了算數的,在這種情況下難歸難,但是還得去做,這是情懷,這是對后代,對常德未來的發展負責。我覺得一定要重視,要發自內心的重視,從心靈深處重視,只有發自內心去重視了,才能夠帶著責任、帶著情感、帶著期盼去做。

第二個是堅持

久久為功,必有所成。產業項目的培育,產業經濟的發展,新的經濟增長點的培育,不是一蹴而就的事,不是一朝一夕的事,不是馬上就能夠見效的事。沒有定力、沒有良好的作風,是不可能有實實在在的效果的,何況現在實體經濟是最低谷的時候,是風雨欲來的時候。我們在座的領導干部感覺到難,我們老百姓感覺到難,現實不理想,理想不現實。但是最難的是誰?最難的是企業家,工資的發放、銀行的貸款、市場的份額、成本的核算,市場大浪淘沙,在某種意義上說,既是淘沙也是淘人。過去的長江后浪推前浪,前浪推到沙灘上。在這種情況下,對我們的企業家來說很難,對領導干部來說很難,整個經濟發展很難。但是,只有忘不了的過去,沒有跨不過去的明天,明天還得繼續前行。困難就像彈簧,你強它就弱,你弱它就強,就是這么簡單。如何讓我們常德的經濟社會得到發展,讓我們常德人民有一個更美好的明天,關鍵的關鍵在于實體經濟,關鍵的關鍵在于產業項目的培育,關鍵的關鍵在于企業有旺盛的生命力。企業發展了,常德不可能不發展;企業光明了,常德不可能黑暗。市委市政府把園區攻堅當作一件大事來抓,全體在家的市委常委參加這個會議,說明對園區攻堅的重視、對企業家的尊重,希望大家共渡難關。人在困難的時候,給根稻草都是金條,在這個時候是抱團取暖,是拉兄弟一把的時候。政府與企業的關系,銀行與企業的關系,老百姓與企業的關系,是魚與水的關系,不是油水關系,不是有油水我就拉你,沒油水我就不拉你,更不是水火關系,而是魚水關系。所以,在這種情況下一定要堅持,只要堅持就一定有希望。人努力天幫忙,越努力越幸運,渡過了這個難關就是曙光在前。這個時候互相鼓勁、互相給力、互相支持,尤為重要、尤為必要。天天喊冬天來了,春天還會遠嗎?如果在冬天死掉了,與春天遠不遠還有什么關系啊!在這個時候要抱團取暖,渡過這個嚴冬。事實上也具備條件,中央的政策很明確,穩中求進上升到了國家治理的層面,那就是在原來穩的基礎上有進步。適應新常態,就是要適應速度轉換、動能轉換、結構調整的常態,而不是無所作為的借口,重要的是要有所作為。國家的貨幣政策、財政政策從過去的從嚴從緊,現在還是有所放松,大的政策是沒變的,振興實體經濟已經寫進了中央、省里面的文件,怎么去幫助、支持實體經濟的發展都不會錯、都不為過,沒有什么大的問題。常德這幾年來堅持把產業項目的培育、把園區攻堅作為一件大事來抓,取得了實實在在的成效。各級黨委政府的重視是空前的,什么時候都以咬住青山不放松的狀態抓項目,抓產業項目的培育,抓新的經濟增長點,抓實體經濟的扶持,這一點要堅定信心、堅定不移。信心主要源于這么幾個方面:源于1115”工程的實施。盡管傳統產業的項目有困難、有問題,但是老樹在開新枝,已經有起色、有發展,一些新的項目也在逐漸形成氣候。比如說金天鈦業、金健米業、力元新材來勢很好。又比如說常德煙廠、昊天汽車的轉型升級,中鋰新材、新合新生物醫藥都在加速發展。飛沃新能源、精為天、凱斯機械等企業在新三板上市,這就是我們的希望所在,也是通過我們這幾年的努力,優化經濟發展環境、招商引資、引進戰略投資者的成果在逐漸顯現。大樹不是一天長成的,有陽光、有雨露再加上肥沃的土壤,樹苗才能茁壯的成長。源于園區經濟的發展壯大。以常德經開區為例,盡管與同類型、同時期的國家級開發區有差距,與市委市政府與常德人民的要求有差距,但是這兩年,在實體經濟下滑得很厲害的情況下,常德經開區克服困難在發展,技工貿收入去年接近700億。2018年無論如何要突破1000億,最好是今年能突破,這是我們對經開區提出的工作要求,無論是財政收入還是技工貿收入至少要達到30%的增速。又比如說,桃源、津市、鼎城以及西洞庭園區像模像樣,至少有3個園區擠進了省級園區的前20強。園區經濟也在發展壯大。包括我們這些年引進的戰略投資者,華僑城、浪潮、華電、漢能、中國中醫藥,這都是產業培育,二產業三產業互相之間沒有截然的鴻溝,你中有我,我中有你,二產業做好了,它的物流也跟上了,三產業也壯大了。源于體制機制活力的釋放。“一權兩制一司”的落實,幫扶企業十條,盡管我們有些企業好像沒有得到很多實實在在的實惠,但我告訴大家這是全市層面上的,并不是針對每一個企業,不一定都能夠得到多少實惠、多少錢;千名領導干部聯系千家企業,有力出力,有錢出錢,沒錢沒力出個好主意;又比如說產品的銷售,還有過橋資金貸款的發放,財政的貼息,這都是實實在在的一些實惠。這幾年,我們親自幫扶的萬福生科、豐康生物、中意糖果、金帛化纖、盈成油脂、漢能光伏、大漢汽車,很多都到了破產的邊緣,有的到了退市的階段,現在豐康生物、萬福生科來勢多好,等等這些,都是實實在在的幫扶,實實在在見到了成效。還得益于常德交通條件的改善,得益于我們很多功能區位的疊加,成渝城市群、武漢城市群、長株潭城市群,我們是洞庭湖生態經濟區,一帶一路、中部崛起的戰略,這些功能區位的疊加,某種意義就是政策的優惠和優勢。所以,我們要堅持,不是因為有希望了才堅持,而是因為堅持了才有希望。堅持下去就曙光在前,不然半途而廢就會一無所得、一無所獲。要真正把園區攻堅作為一場戰役來打,堅持下來必定會有希望。

第三個是創新

創新,怎么強調、怎么要求都不為過,這不是口號,不是忽悠大家的。創新是一個時代發展的不竭動力,是解決任何問題的關鍵,是常德經濟社會發展的希望所在,我們不去創新、不去解放思想,整天我的世界就是這一畝三分地,這一畝三分地就是我的世界,走不出常德,走不出這一畝三分地,就沒有希望。在任何時候、任何情況下都要解放思想,都要創新引領,不創新哪來的發展?“三駕馬車”,其中對外開放,一年的進出口總額就是78億美金,我們的GDP3000個億,78億美金算什么啊?所以,任何時候都要靠創新引領發展,靠創新解決實際問題。比如說體制機制的問題、用工的問題、財稅體制的問題、獎勵機制的問題、干部培養的問題、管理方式的問題、審批權限的問題。體制機制無論如何都要創新,比如說園區的主任書記,不要配一個資歷很老,講話都講不清楚的人去當,這不是安排干部的地方,不是養老的地方,不是享受的地方,局長當得不能再當了、資歷很老了,給他去當個園區主任,當個管委會的書記,這能做得了事嗎?又比如說引進人才,給人家3000塊錢一個月的工資,那是什么樣的人才?連個三本都考不上,花2000元錢引進來,那能干得了什么事嗎?等等。不是說高學歷、高文憑就代表高水平,但至少代表整體的實力,我覺得無論是用工也好,用人也好,管理方式也好,財稅體制也好,能不能思路更開闊一點,膽子更大一點,只要是寫在明處、擺在明處、程序到位、陽光公開、沒有進個人腰包,又有什么關系啊?一定要創新思維方式,一定要解放思想。又比如說招商引資,破解難題的問題,上次常務省長向群同志參加常德代表團座談會的時候講過一句話,我們再也不能用過去的打法來解決今天的問題。純粹給地、給錢能解決得了問題嗎?幫扶企業,政府為民營企業擔保有很大的風險,在企業幫扶減負上也必須創新體制機制。上次我給任晨同志、艷陽同志講,財政拿點錢,比較好的、有意愿的民營企業進來,工業投參加,建立風險池,建立發展基金,還可以采取銀行處理不良貸款的方式建立財產管理公司,等等。要用新的方式、新的理念去解決當前發展中的問題、一些實實在在存在的問題,用老的思路、老的方式去適應新要求、去適應新常態,怎么走都是死路一條。新瓶必須裝新酒,新鞋必須走新路,穿新鞋走老路,新瓶裝舊酒,整個社會沒有希望,整個園區發展沒有希望,整個產業的培育沒有希望。

第四個是實干

只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌。在聽取園區攻堅情況匯報的過程中,我最關心關注的是這么幾件事。一是把國家級高新區這塊牌子背回來。這是金字招牌,科技局、鼎城區以及相關的職能部門還是很給力的,別人奮斗35年拿不到的牌子,我們1年多就快拿回來了,現在已經到了國務院候批的階段。國家高新區的牌子,國家經開區的牌子,在某種意義上來說也代表實力,代表我們產業培育的水平,盡管我們也知道真正距國家級高新區的要求還很遠,但今年還得把高新區的牌子拿下來。二是企業的降費減負。給企業發展出路、給企業發展希望的問題,下個禮拜我們要認認真真的研究。之前做了大量的工作,現在艷陽同志在做,幫扶企業十條已經做得很好了,能不能實打實地讓企業見到真金白銀,給企業開辟綠色通道,該降費的降費,該減負的減負,這個時候該拉的要拉,該幫的要幫,人在鍋底的時候往哪個方向走都是向上的,在這種情況下,盡可能把企業拉上來,走上正道來,走上康莊的光明大道來。三是要招商引資引進戰略投資者。書記也好,縣長也好,委辦局的局長也好,特別是書記、縣長,無論是在辦公室,還是開會,我是逢會必講,還得招商引資,還得引進戰略投資者。引進戰略投資者,無非是這幾種情況:一種是有好的資源,我們常德好像地下沒有什么好的資源;第二有好的產業,來做配套,來做上下游鏈條,延伸產業鏈,我們原有的傳統產業并不多,那靠什么?靠誠心,靠毅力,靠經濟環境的優化,靠情感,靠引老鄉、回家鄉、建故鄉,總得引進戰略投資者,決心多大,力度多大,效果就有多好,久久為功,必有所成。四是要推動傳統產業、傳統企業轉型升級。女婿很重要,兒子也重要。傳統的產業、傳統的企業要加緊培育,該轉型升級的轉型升級,該上市的要上市。對于企業上市,怎么支持都不為過,不規范的把它規范,稅費該減免的減免,由個人辦企業變成全社會給辦企業,上市企業的多少衡量一個地方工業經濟的實力所在,衡量一個地方產業培養的力度。五是標準化廠房的建、管、用。省委省政府“135工程”,100萬平方米的標準化廠房要建,但是建的過程中一定要與安全生產掛鉤,現在很多標準化廠房連消防通道都沒有。標準化廠房建設要與企業的要求相適應,要與園區、景區、新城區相匹配,要與建立科技孵化器掛鉤,更重要的是標準化廠房不能只管建不管用。我對經信委提出的要求,不僅僅要考核建設的多少,還要考核建設的標準和要求,不能出現兩張皮,不能建出來的東西沒有用,企業不適應、不需要,不能建完以后閑置在那里曬太陽。六是抓新入規的企業。規模工業增加值能不能實現提出來的目標,關鍵的關鍵要靠新入規的企業,原來提出100家,我說100家少了,大浪淘沙還有很多原有的規模企業要淘掉,至少是150家,150家分到縣區,平均下來每個縣區只有10多家。七是要提高企業的外向度。外向型經濟要破零倍增,我們現在有進出口牌照的有300多家,但是真正有進出口業務的只有100多家,有的企業一單業務都沒有,很多是長三角、珠三角的企業幫你去進出口,錢都是別人賺了,什么問題?沒有基本的操盤,連操盤員都沒有,說穿了就是不懂,我們的海關、檢驗局、經信委、商務局能不能一對一、點對點去培植、去培育,手把手地去教,我們的進出口貿易一年就是78億美金,不應該只有這么多,很多都轉手出去了。八是國有企業的改制。該改制的一定要改制,只有改制,才能新增活力;只有改制,才能維護社會穩定。早改制、早得力,早改制、早降低成本。以市里面為例,青峰煤礦、羊耳山、欣運等僵尸企業,該處置的還得處置,占了規模、占了資產,形成不了效益。九是抓好以德山開發區為代表的千億園區、百億園區的建設。十是要創新思維方式,要優質服務、要優化環境、破解難題。我關心關注的十件事,要用好能人、要理順體制、要優化環境、要優質服務、要加大投入、要考核評比,一定要真抓實干,不真抓實干一切都是白搭。開會講話很激動,聽起來也很高興,下決心也很大,回去之后一動不動,什么事也沒干,一年下來只收獲了一個成果,那就是年齡的增長,不真抓實干就只有年齡的增長,那不就是混日子嗎?

第五個是保障

要形成工作合力。既然作為一場戰役來打,那就要招之能來、來之能戰、戰之能勝,那就要取得實實在在的成效。不是喊出來的,是干出來的,不是企業一家去干,不是經信委一個部門去干,需要全社會的支持,要通力合作,形成工作的合力。要以鐵的組織抓實施。市里面明確由副書記兼任園區黨工委書記,副縣長要配強,園區的負責人要配優,關鍵是帶頭人,關鍵是領導者。一個園區的精神風貌,一個團隊的精神風貌,最關鍵的關鍵是一把手。有什么樣的領導,就有什么樣的團隊;有什么樣的領導,就有什么樣的效果,沒有落后的群眾,只有落后的領導。一把手要能夠帶出一個有價值的團隊出來,帶出一個有欲望的團隊出來,帶出一個虎狼之師出來。要以鐵的舉措抓保障。千方百計擴投入,創新思路聚人才,攻堅克難破瓶頸。要以鐵的手腕抓環境。要打造一流的政策環境、一流的服務環境,以最好的平臺,最大的誠心,最優惠的政策,最優質的服務,確保最圓滿的結果。現在,我們產業項目的基礎并不好,縣域經濟并不強,我們的區位優勢并不明顯,交通條件與其他的地方還有差距,在前進的路上困難還很多。在這種情況下,靠什么?硬件不硬,靠我們的軟環境,靠經濟環境的優化,靠誠心,靠優質服務,特別是要優化經濟發展環境。對于一些中介機構不姓“中”的問題,對于一些強買強賣強行阻工的問題,對于一些貓鼠同眠、敗壞社會風氣、阻礙經濟社會發展的人和事必須毫不手軟,敢于亮劍,敢于開刀。從中央到地方都是從嚴治黨,利劍高懸,整治經濟環境就是要利劍高懸。誰損壞常德的經濟發展環境,誰影響常德美好未來的實現,就要摘誰的帽子,搬誰的椅子。現在很多的事就是違法的成本太低,違法的人反而得到實惠。一個正常的社會,該得掌聲的得掌聲,該得巴掌聲的得巴掌聲,如果該得掌聲的得巴掌聲,該得巴掌聲的得掌聲,這個社會是混亂的。該得掌聲的得掌聲,該鼓勵的鼓勵,該得巴掌聲的得巴掌聲,該抓的抓,該管的管,要以鐵的手腕抓環境,要以鐵的標準抓考核,要完善考核體系,強化現場調度,嚴格問責問效。

總的一條,希望大家以高昂的工作狀態,以良好的工作作風,落實好王群書記的重要講話,落實好艷陽同志的工作部署和安排。今天的會議到此結束,謝謝大家!

  
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