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【黨課】認真學習條例 堅決貫徹條例 進一步加強政府辦公室黨支部自身建設——政府辦公室黨支部主題黨日活動黨課提綱

閱讀數:222 文章字數:7153

 

認真學習條例  堅決貫徹條例

進一步加強政府辦公室黨支部自身建設

——政府辦公室黨支部主題黨日活動黨課提綱

 

同志們:

按照領導干部講黨課要求,今天,我圍繞學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,給大家作一個學習輔導。

中央出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》,是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》共837條,內容全面、規定明確,覆蓋了黨支部建設的各領域、各方面,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強新時代黨支部建設的重要制度成果,為我們做好黨支部工作、抓好黨支部建設提供了基本遵循。市委、政府黨組對學習貫徹《條例》高度重視,市委中心組、政府黨組中心組分別進行了專題學習,市委xx書記、政府xx市長對學習條例、貫徹條例提出了明確要求,政府辦公室黨支部要走在前頭、作好表率。下面,我從4個方面和大家交流幾點認識體會。

一、深刻認識加強黨支部建設的重要意義

黨支部是黨最基本的組織,是黨的組織體系的細胞,是教育管理黨員的基本單元。黨的十九大新修訂的黨章,在第五章黨的基層組織部貧專門增寫第34條,強調黨支部是黨的基礎組織。習近平總書記多次強調,要把黨支部建設作為最重要的基本建設,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要論述,提高政治站位,深刻認識加強新時代黨支部建設的重要性必要性緊迫性。

第一,加強黨支部建設是我們黨的優良傳統我們黨成立以來,始終高度重視基層黨支部建設,早在1926年黨中央就提出一切工作歸支部1927年毛澤東同志領導三灣改編,創造性地把支部建在連上。之后黨的七大、八大、十二大、十四大至十七大等各個時期,都對黨支部建設提出明確要求。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設,反復強調貫徹黨要管黨從嚴治黨方針,必須做好抓基層打基礎工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘,推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢。可以說,正是由于高度重視和加強黨支部建設,我們黨才獲得了應對各種困難和風險的力量源泉,團結帶領人民群眾在革命、建設和改革各個歷史時期,取得了一個又一個勝利。

第二,加強黨支部建設推進全面從嚴治黨的重要舉措地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。黨支部是黨的基礎組織,處在黨的組織體系建設的神經末梢。只有基礎牢固了,黨的基層執政根基才會更加穩固,黨的凝聚力、號召力、戰斗力才能增強;只有神經末梢激活了,黨的肌體內的毛細血管才能暢通無阻、運轉順當。落實全面從嚴治黨要求,首先要從支部嚴起、從黨員嚴起;推進全面從嚴治黨向基層延伸,關鍵要把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到培,把群眾工作落到支部。這就要求我們,要將抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容,作為管黨治黨的基本任務,作為檢驗黨建工作成效的基本標準,推動黨支部更好擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

第三,加強黨支部建設是推動各項任務落實的有力保障機關黨建的核心任務是服務中心、建設隊伍。服務中心是目的,只有服務中心,機關黨建工作才有生機和活力;建設隊伍是保證,只有建好隊伍,機關黨建才能更好服務發展。我們抓黨支部建設,就是要通過帶好隊伍、凝聚人心、激發干勁,有效引領和推動業務工作發展。這就要求我們,要把支部建設與業務工作有機結合起來,協調推進、相互促進、相得益彰;要把黨支部的教育、管理和監督等基本職責滲透到業務工作的方方面面,使各項任務的完成都有黨員的身影和奉獻;要把支部建設貫穿業務工作的全過程,使工作取得的每一項進展都凝聚著黨組織的支持和努力,以服務中心、保障大局的成效檢驗黨支部建設的成果。

二、準確把握新時代加強黨支部建設的重要要求

這次《條例》的制定,是一個深入調查研究、廣泛征求意見的過程。按照黨中央有關部署,20167月,中組部著手開展黨支部制度建設專題研究;20188月,《條例》稿先后報經中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會會議審議修改;921日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過《條例》稿;1028日,中央印發《條例》。《條例》的制定和實施,對于加強黨的組織體系建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能,鞏固黨長期執政的組織基礎,具有十分重要的意義。這里,我講一下《條例》需要把握的幾個要求。

第一,關于黨支部的基本任務。黨章第三十二條規定了基層黨組織8項基本任務。《條例》根據黨章規定,結合黨支部基本職責,對有關內容進行補充完善、細化延伸,提出了黨支部的8項基本任務,既與黨章銜接,又符合黨支部工作特點。一是宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區本部門本單位重要事項,充分發揮黨員先鋒模范作用,團結組織群眾,努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。二是組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進兩學一做學習教育常態化制度化,學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。做好思想政治工作和意識形態工作。三是對黨員進行教育、管理、監督和服務,突出政治教育,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。四是密切聯系群眾,向群眾宣傳黨的政策,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,了解群眾訴求,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作,凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織,支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。五是對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,把政治標準放在首位,嚴格程序、嚴肅紀律,發展政治品質純潔的黨員。發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才。六是監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。七是實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議,及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。八是按照規定,向黨員、群眾通報黨的工作情況,公開黨內有關事務。同時,《條例》以黨支部8項基本任務為基準,對村、社區、國有企業和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休干部職工等領域和群體的黨支部,分別提出不同的重點任務,其中,對各級黨和國家機關中的黨支部,強調圍繞服務中心、建設隊伍開展工作。這一點,既是任務清單,也是工作標準,我們要牢牢把握。

第二,關于黨支部的工作機制。黨支部開展工作,包括組織領導、議事決策、日常運行等,必須要有相應的機構和健全的機制。《條例》總結歷史傳統、現實經驗,將黨支部工作機制主要設計為黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構,黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構,黨小組主要落實黨支部安排的任務。同時,《條例》對各個會議召開的頻次、職權和任務、程序等作出明確規定。比如,黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應當經黨支部委員會會議討論。比如,黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。這些機制,對黨支部日常工作運行提出了基本遵循,必須不折不扣貫徹落實到位。

第三,關于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂,支部委員會任期由原來的兩年或三年修改為三至五年。20186月,中央辦公廳印發了《關于黨的基層組織任期的意見》,依據黨章,區分村、社區和其他基層單位,對黨支部任期分別規定為5年和3年。《條例》將這一規定上升為黨內法規,有利于從制度上保障和加強村、社區黨組織對本地區工作和基層治理的領導,同時便于統籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。同時,《條例》針對黨支部建設薄弱環節和黨員群眾呼聲,對加強黨支部書記隊伍建設作出具體規定。一是規范了黨支部書記選任條件,明確了村、社區,機關、國有企業、事業單位,非公有制經濟組織、社會組織等不同領域黨支部書記的選拔渠道,以拓寬視野、嚴格標準,把優秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是提出了加強黨支部書記培訓和激勵措施,明確規定黨支部書記培訓納入干部教育培訓規劃,開展黨支部書記全員輪訓。三是強化了對黨支部書記的管理監督,明確建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。

三、堅持高標準高質量抓好黨支部建設

中央明確要求,學習宣傳、貫徹落實《條例》是各級黨組織的重要任務,各級黨委(黨組)要切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,采取有力措施,推動《條例》落到實處、見到實效。我們要認真貫徹落實中央要求,嚴格按照《條例》規定全面加強黨支部建設。

第一,著力抓好政治建設這個首要任務《條例》總則中明確規定要堅持把黨的政治建設擺在首位,基本任務中的第一條就是旗幟鮮明講政治的要求。要堅持把政治建設融入工作,不論是出臺政策文件,還是謀劃推進工作,都要主動對標、堅決貫徹中央要求,特別是在處理解決問題,更要注意政治影響、防范政治風險,決不能在政治上跑了偏、脫了軌。要堅持把政治建設落到人頭,向支部黨員布置工作、安排任務時要提政治要求,考核干部、評議黨員時要看政治表現,談心談話、日常管理要抓政治紀律,真正讓每一名黨員都站得穩、靠得住。要堅持把政治建設鑄成文化,從黨小組抓起,從日常工作嚴起,加強政治文化建設,引導黨員干部堅定信念、永葆初心、踐行使命,以正氣充盈的良好政治生態,助推政府機關政治建設的持續加強。

第二,著力抓好學習教育這個基礎工作《條例》在總則、基本任務、組織生活、黨支部委員會建設等多個章節,對支部學習教育提出明確要求。要聚焦重點學,堅持不解學好習近平新時代中國特色社會主義思想,原原本本研習黨章和黨規黨紀,固本培元、淬火提升。要改進方式學,在抓好支部書記講學、黨員輪流領學、集中研討交流的基礎上,善于運用兩微一端、網絡平臺特別是學習強國等載體進行學習,貼近黨員干部工作生活實際設計學習載體,讓大家學得進、記得牢、觸靈魂。要強化效果學,每個黨小組都要結合實際制定年度和階段學習計劃,不折不扣落實到位,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走,堅決防止燈下黑

第三,著力抓好組織生活這個有力武器組織生活是黨員錘煉黨性的熔爐。《條例》專門對黨支部組織生活的基本形式以及頻次、內容、程序等作出明確規范。能不能抓好組織生活,是對支部建設水平的直接檢驗。我們要深化黨支部建設年活動,堅持把規定動作做到位,按要求開展三會一課、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等,讓組織生活經常起來嚴肅起來認真起來。同時,要結合實際做好自選動作,通過開展黨建聯盟,把主題黨日延伸到基層一線,更好地吸引黨員、感染黨員、教育黨員、凝聚黨員。

第四,著力抓好黨員管理這個基本職責《條例》提出的黨支部8項基本任務,條條都涉及黨員管理,抓好黨支部建設,必須堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,發揮好黨員全鏈條管理機制特別是分類量化管理的作用,把從嚴要求貫徹落實到黨員隊伍建設的全過程各方面。要真管真嚴,從點滴抓起、苗頭抓起,從具體問題、小事小節管起,經常性提醒談話、咬耳扯袖,把工作做到打板子前,決不能出現影響政府機關形象、影響政府形象的人和事。要關心關愛,注意了解黨員的工作生活和思想狀況,工作有難處的要支持幫助,生活有困難的要排憂解難,心里有疙瘩的要及時疏導,真正讓大家感受到政府機關黨支部的組織關心和溫暖。

第五,著力抓好制度建設這個重要保證《條例》專門設置工作機制一章,就黨支部的組織領導、議事決策、日常運行等作出規定。我們抓支部建設,必須把制度建設貫穿始終,建立一套規范完善、有序高效的制度機制。制度制定上要突出圍繞辦文辦公辦事、日常學習、請示報告、黨員活動、聯系群眾等建章立制,真正讓支部在制度的框架下規范運行,讓黨員在制度的約束下開展工作。制度執行上要突出制度制定不能圖好看、湊數量,要說了就辦、定了就算。凡是定下來的制度,都要嚴格抓好落實,加強督促檢查,提高黨支部規范化制度化水平。

四、以過硬作風推動《條例》落到實處

一個支部一座堡壘,一名黨員一面旗幟。貫徹《條例》、抓實支部,出發點和落腳點都是更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。就辦公室來說,既要靠黨支部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,也要靠每名黨員不忘初心、牢記使命、努力奮斗。我們要認識到,辦公室是參謀部、協調部、執行部,是機關運轉的總開關”“總樞紐”“總調度,作用十分重要,要求我們必須扎實做好三服務工作。我們要學習結合貫徹《條例》,切實把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,自覺踐行忠誠干凈擔當要求,努力在五個方面走在前頭。

一要在維護核心上走在前頭。政府辦公室是政治機關,無論什么時候,講政治都是第一位的。我們作為窗口,更應該講政治。講政治,最根本的是堅決做到兩個維護,落實到辦文辦會辦事的各方面各環節。比如,文件審核,不僅僅是找錯別字、看標點符號、把語句搞通順,最主要的是把好政治關、政策關。做到兩個維護,既要靠感情認同,更源于對科學理論的理性認同。辦公室的同志,要把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的重大的政治任務,堅持不懈抓學習,刻骨銘心進頭腦,在學懂弄通做實上下更大功夫,切實增強踐行兩個維護的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

二要在擔當作為上走在前頭。新時代新氣象新作為,不是一句口號,關鍵要有強烈的擔當精神。這種擔當,既體現在重大關頭、關鍵時刻、大是大非面前立場堅定、頭腦清醒上,也體現在日常工作忠誠履職、盡心盡責上。去年一年,我們經歷的大事多、難事多、急事多,大家眾志成城、迎難而上,圓滿完成抗洪搶險、脫貧攻堅等重大任務。實踐證明,辦公室黨支部是堅強的,辦公室的黨員隊伍是過硬的。但是,我們要深刻認識到,辦公室是中樞神經,要時刻繃緊責任之心、履行好擔當之責。要堅持身在兵位、胸為帥謀善于從全局的高度、事業的維度、領導的角度來看問題、出思路、謀工作;要堅持承上啟下、協調左右當好政府工作的調度員,做到忙而不亂、忙而有序、忙而有效;要堅持抓鐵有痕、踏實留印對中央、省委和市委重要文件和部署要求,該傳達的及時傳達,該落實的抓緊落實,該督辦的跟蹤督辦,提高三服務的能力和水平。

三要在提高本領上走在前頭。軟肩膀挑不起硬擔子,沒有金剛鉆攬不了瓷器活。辦公室作為綜合部門,既需要有廣博知識,又需要專業素養。比如,審核文件,如果沒有扎實的理論功底、很高的政策水平、熟練的業務能力,就很難把好關。所以,工作再忙、再累、再辛苦,也要加強學習,持續充電,努力成為行家里手、業務能手、工作硬手。一方面,要鉆研業務,堅持干什么、學什么,缺什么、補什么,廣泛學習各方面專業知識,了解各方面政策法規,提高專業素養、專業能力;另一方面,要調查研究,了解掌握各地區各部門工作情況,熟悉基本數據,掌握基本問題,為領導決策提供及時準確的參考。這是一項基本功,大家一定要打牢基礎。

四要在改進作風上走在前頭。辦公室的工作,看似都是小事、瑣事、平凡事,一旦出現偏差紕漏就可能成為影響運轉、影響全局的大事。大家要牢固樹立既為一域增光、又為大局添彩的責任意識,堅持嚴謹細致、雷厲風行、狠抓落實,不斷提高各項工作的針對性和實效性。要堅持精益求精,把好每一個環節、每一道防線、每一個哨位,不放過一個疑點問,不留下一個漏洞,不出一個差錯,切實守好每一塊陣地。要堅持協作配合,對上多請示、多匯報,對下多聯系、多了解,做到上情下達 、下情上報,形成上下銜接、內外順暢的工作格局。要強化底線思維,無論是辦文辦會辦事,還是日常事務,都要把各方面情況想全面想透徹,把各種措施定詳細定具體,決不能出現掉鏈子的事情。

五要在廉潔自律上走在前頭。辦公室的很多工作都是事務性、協調性的,但絕不能因此而放松警惕、降低要求,時刻繃緊廉潔從政這根弦。要保持定力,時刻謹記萬事皆有初,時刻保持清醒頭腦,在形形色色的誘惑面前,敢于說,堅守第一道防線,嚴把第一道閘門,做到浪擊身不斜,沙打眼不迷要管住小節,在思想上劃出紅線,在行動上明確界限,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么飯都吃、什么酒都喝、什么人都交。要遵規守紀,嚴格遵守保密、人事、財務等各項紀律規定,不該說的堅決不說,不該問的堅決不問,不該花的堅決不花。在嚴格管理、嚴格約束的基礎上,各位副主任要認真履行好一崗雙責,帶頭參加雙重組織生活,把支部建設與分管工作一體謀劃、一體推動、一體落實。同時,要注重關心關愛干部,引導大家既要努力干部工作,也要保持身心健康,做到緊張工作、快樂生活,營造良好的機關工作氛圍,為做好各項工作提供有力的組織保證。

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