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【報告】激發干事創業精氣神 提高轉型創新含金量 為建設“強富美高”新泰州而團結奮斗——在中國共產黨泰州市第五次代表大會上的報告

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激發干事創業精氣神 提高轉型創新含金量

為建設“強富美高”新泰州而團結奮斗

——在中國共產黨泰州市第五次代表大會上的報告


2016年9月22日)

  


中國共產黨泰州市第五次代表大會,是在新泰州走過20年奮斗歷程、邁入發展新階段的重要時刻召開的。大會的主要任務是:認真總結市第四次黨代會以來的工作,全面部署今后一個時期經濟社會發展的目標任務和黨的建設工作,選舉產生中國共產黨泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會,動員和帶領全市廣大黨員和干部群眾,為建設“強富美高”新泰州而團結奮斗。

現在,我代表中國共產黨泰州市第四屆委員會向大會作報告。

一、干事創業、砥礪奮進的五年

市第四次黨代會以來的五年,是宏觀經濟形勢復雜多變、外部性結構性周期性多重因素交疊擠壓的五年,也是我市經濟社會發展極不平凡的五年。在黨中央和省委的堅強領導下,我們團結帶領全市人民,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,主動適應和引領新常態,致力穩中奮進,持續推進全省轉型升級綜合改革試點,扎實開展“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作,經濟社會發展和黨的建設取得顯著成就,勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務。

五年來,我們致力轉型升級、特色發展,走上了爭先進位、跨越趕超的發展新路。經濟總量邁上新臺階,預計今年全市地區生產總值突破4000億元,人均地區生產總值突破8萬元。2015年,一般公共預算收入突破300億元,規模以上工業企業總產值、主營業務收入雙雙突破1萬億元,社會消費品零售總額突破1000億元,金融機構人民幣年末存貸款余額分別突破4000億元、3000億元。轉型升級取得新突破,三次產業結構由2011年的7.2:54:38.8調整為2015年的5.9:49.1:45,高新技術產業產值年均增長23.2%,R&D經費支出占比由1.9%提升至2.4%,科技進步貢獻率達到59.7%,獲批國家創新型試點城市、國家知識產權示范城市、國家現代農業示范區、國家農業科技園區和國家高標準農田建設試點。主導產業實現新跨越,生物醫藥及高性能醫療器械產業持續領跑全省,去年產業規模達到948億元,成為國家級長江經濟帶大健康產業集聚發展試點和兩岸(泰州)健康產業交流合作基地;高技術船舶及海工裝備產業加快轉型,去年船舶完工量668.6萬載重噸,占全球的6.8%、全國的16%、全省的40%,“泰州造船板塊”成為世界造船版圖中的新亮點;節能與新能源產業快速突破,在單晶太陽能、負極材料、通訊電源、石墨烯新能源運用等方面占據了產業發展制高點。

五年來,我們致力項目招引、有效投入,打下了增創優勢、增添后勁的堅實基礎累計新開工億元以上項目884個,實際利用外資62億美元,固定資產投資年均增長22.5%。特別是近兩年,我們持續推進“項目大突破”,頂住了經濟下行壓力,招引實施了一批大項目、好項目,項目建設呈現爆發式增長態勢。園區承載能力不斷增強,成為全市擴大開放的主窗口、集聚資源要素的主陣地。中國醫藥城成為國家新型工業化示范基地和國家新型疫苗及特異性診斷試劑產業區域集聚發展試點,落戶了600多家國內外知名醫藥企業,一批企業步入產業化快車道。泰州綜合保稅區獲批,靖江經濟開發區升格為國家級經濟開發區,泰州港邁入億噸港行列,靖江港成為國家一類開放口岸。

五年來,我們致力深化改革、開拓創新,形成了活力迸發、動力強勁的良好態勢出臺人才10條、工業10條、開放10條、金融10條等政策,在全省率先實現企業登記“三證合一”“一照一碼”全覆蓋,率先啟動個體工商戶“兩證合一”改革,率先推行排污權有償使用和交易試點,探索實施支持創新創業的“創新券、創業券、購房券”“離岸孵化”和“金三角”人才柔性創業機制,與省里共同設立國家一類新藥研發投資基金,建成運營全國首家地級市網上技術交易平臺“泰科易”。推出供給側結構性改革30條重點措施,制定“1+25”政策體系,供給側結構性改革扎實推進。

五年來,我們致力城鄉一體、互動并進,展現了和諧宜居、別具特色的城鄉風貌我市被國家規劃定位為長三角Ⅱ型大城市,創成全國文明城市、國家歷史文化名城、全國首批康養旅游示范基地,“泰州太美、順風順水”成為享譽全國的城市名片。扎實推進“城建新提升兩年行動計劃”,周山河新城開發建設全面提速,稻河古街區建成開街,“雙水繞城”建設步伐加快,東風路、永定路實施快速化改造,姜堰撤市設區,“一體兩翼、組團布局、融合發展”的中心城市形態初步形成。新型城鎮化和城鄉一體化穩步推進,7個鎮入選全國重點鎮,村莊環境整治實現高質量全覆蓋,農村飲水安全工程新增受益人口150萬人。城鄉重大基礎設施建設實現重大突破,泰州長江大橋建成通車,揚泰機場正式通航,國電泰州電廠二期竣工投產,泰鎮高速、阜興泰高速、京滬高速江廣段擴容工程加快推進,新建改建一級公路總里程近300公里。鹵汀河、泰東河、引江河二期等重大水利工程順利竣工,四級以上內河航道新增達標總里程超過前15年的總量。寧啟鐵路復線開通動車,鹽泰錫常宜城際鐵路、北沿江高鐵規劃和前期工作取得突破性進展。

五年來,我們致力改善民生、造福百姓,構建了共建共享、安定祥和的生動局面堅持每年將全部財力的75%、新增財力的80%以上用于改善民生,人民群眾的獲得感和滿意度持續提升。就業創業工作扎實有效,獲評全國創業先進城市,城鎮登記失業率持續保持全省最低水平,城鄉居民人均可支配收入分別達到34092元、16410元,年均增長9.6%、10.4%。泰州學院成功獲批,全域建成國家義務教育發展基本均衡市(區)。醫藥衛生體制改革深入推進,縣級市公立醫院全部創成三級醫院,獲批國家中醫藥綜合改革試驗區,在蘇中蘇北地區率先實現國家衛生城市全覆蓋。社會保障體系日益完善,主要險種參保率穩居全省前列。堅持文化惠民,市規劃展示館、美術館、圖書館、博物館、文化館建成使用,推出“文化惠民券”,獲評全國首家“中國吉祥文化之鄉”。生態環境實現新改善,市本級達到國家生態市考核標準。創成全國“六五”普法先進市,連續5年獲評全省綜治平安建設先進市,群眾安全感位居全省前列。國防動員不斷加強,再次榮獲全國雙擁模范城稱號。人大和政協重要作用充分發揮,地方立法工作全面啟動。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事,工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用持續增強,凝聚起推動發展的強大合力。

五年來,我們致力黨要管黨、從嚴治黨,營造了干事創業、風清氣正的政治生態制定《推動全面從嚴治黨邁上新臺階實施意見》,層層壓實主體責任,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。干部隊伍建設成效顯著,樹立鮮明的選人用人導向,構建長效動態激勵機制,制定容錯糾錯實施辦法,通過“五個激勵”“蝸牛獎”等舉措,既“促有為”又“治不為”,各級干部干事創業激情充分迸發。“為民黨建”不斷深入,推出群眾工作團、聯建黨組織、管黨治黨“書記項目”“常委項目”等有效做法,基層黨建工作走在全省前列。在全國率先出臺《落實黨風廉政建設責任制防止“掛帥不出征”的九項規定》和《監督執紀“四種形態”實踐運用規則》,得到中央紀委充分肯定并向全國推介。堅決落實中央八項規定精神和省市委十項規定,持續整治“四風”問題,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

五年攻堅克難、砥礪奮進,取得的成績來之不易,積累的經驗尤為寶貴,必須一以貫之繼承發揚:我們切實發揮市委“統攬全局、協調各方”的領導核心作用,始終堅持“中央和省委有要求,第一時間有行動,落實部署有成效”的政治自覺,確保中央和省委的每一項重大決策部署,全面及時地在泰州貫徹執行、落地生根,使我們的發展始終沿著正確方向前進。我們致力推動泰州發展行穩致遠,始終堅持“一張藍圖繪到底、一個目標干到底”的工作定力,以三大主題工作為抓手,豐富名城戰略內涵,持續推進轉型升級,緊緊扭住全面小康,一任接著一任干,一錘接著一錘敲,不斷為泰州的長遠發展打好堅實基礎。我們努力建設人民滿意的幸福城市,始終堅持“真心愛民、善待百姓,真心為民、造福百姓”的發展初心,發展不忘百姓,發展為了百姓,切實解決好民生基本問題和群眾關心的熱點難點問題,努力用黨員干部的辛苦指數、績效指數,換取人民群眾的幸福指數、滿意指數。我們大力弘揚新時期泰州精神,始終堅持“激情燃燒、干事創業”的精神追求,廣大干部群眾大力弘揚“四個長期”“三個不相信”精神,長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻,不相信有完成不了的任務、不相信有克服不了的困難、不相信有實現不了的目標,再造了一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。實踐證明,緊緊依靠508萬勤勞智慧的泰州人民,建成一支善作善成、為民務實、風清氣正的好隊伍,是我們最核心的基礎工程;形成一種昂揚向上、奮勇爭先、激情澎湃的精氣神,是我們最重要的競爭優勢。這是我們戰勝一切艱難險阻、不斷奮勇前行的寶貴財富和強大動力!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒認識到,經濟社會發展和黨的建設還存在一些問題和不足:在中心城市功能完善、交通基礎設施建設、創新資源要素集聚等方面還要花大氣力“補課”;經濟發展還不充分,轉型升級壓力較大,產業結構仍然偏重,開放型經濟規模不大,服務業發展相對滯后,補生態環境“欠賬”的工作必須抓緊;城鄉之間、區域之間發展不平衡問題依然突出;城鄉居民收入與經濟發展水平還不相適應,社會治理、公共服務、風險防范等方面還有不少亟待解決的問題;黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄,少數干部責任意識、擔當能力與發展的新形勢新要求還不相適應,作風和能力建設仍需常抓不懈。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

各位代表,同志們,新泰州已經走過了20年的光輝歷程。20年的艱苦創業、拼搏奮斗,一個產業發達、環境優美、人民幸福的現代化城市正崛起于蘇中大地、長江之濱。過去五年的成績和經驗,是建市20年來泰州改革發展巨大成就的重要組成部分。這是在黨中央和省委正確領導下,全市各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾團結一心、奮力拼搏的結果,是歷屆市委薪火相傳、接力奮斗的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派人士肝膽相照、攜手共進的結果,是駐泰部隊、武警官兵、駐泰各單位和離退休老同志大力支持、積極參與的結果。在此,我代表中共泰州市第四屆委員會,向所有為新泰州發展作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!站在建市20周年的新起點上展望未來,全市上下必須不忘初心、繼續前進,用我們的雙手把泰州的明天建設得更加美好!

二、建設“強富美高”新泰州

發展繼往開來,使命催人奮進。經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高,是習近平總書記為江蘇發展確立的新坐標、新任務,我們有信心更有決心把“強富美高”的宏偉藍圖在泰州大地上變成美好現實。

今后五年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領,堅定不移地把“五大發展理念”作為行動指南,堅定不移地把全面建成小康社會作為核心任務,堅定不移地把“四個名城”建設作為戰略支點,堅定不移地把三大主題工作作為主要抓手,堅定不移地把新時期泰州精神作為動力之源,同心同德建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新泰州。

——建設經濟強的新泰州經濟實力更強,地區生產總值年均增長8%以上,到2021年,確保邁上6000億元新臺階,人均地區生產總值達到12.8萬元,一般公共預算收入與經濟同步增長。科技創新力更強,R&D經費支出占比2.8%以上,科技進步貢獻率62%以上,高新技術產業產值占規模以上工業產值比重45%以上,高新技術企業達到1000家以上,建成國家創新型城市。產業競爭力更強,形成中國醫藥城在全國生物醫藥發展的領先地位,鞏固全國最大船舶出口基地的領航地位,確立節能與新能源產業在全省的領軍地位,在以產業轉型帶動經濟社會發展轉型上取得重大突破。

——建設百姓富的新泰州努力實現居民收入高、就業創業廣、社會保障好、教育質量優、醫療保健強的目標。力爭居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;新增就業30萬人、創業25萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;城鄉基本社會保險覆蓋率超過98%;教育主要發展指標達到現代化水平,義務教育鞏固率達到100%;居民健康主要指標達到國際先進水平,人民群眾物質生活富足、精神生活豐富,全面小康有更廣代表性、更多獲得感、更高滿意度。

——建設環境美的新泰州生態文明建設取得重大進展,單位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放總量明顯下降,林木覆蓋率、Ⅲ類以上地表水比例、空氣質量優良天數比例進一步提高,爭創國家生態文明建設示范區,做到空氣清新、水質清澈、環境清潔,擁有自然環境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉協調之美,把水城水鄉的詩畫美景生動地展現在泰州大地。

——建設社會文明程度高的新泰州中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,精神文明建設水平持續提升,公平正義充分彰顯,崇德向善蔚然成風,誠實守信成為自覺,市民素質大幅提高,文化事業文化產業繁榮發展,民主法治環境更加優良,社會大局和諧穩定,一切有利于泰州發展的積極因素得到充分調動,一切有利于泰州發展的智慧力量得到充分匯聚。

發展無坦途,奮斗無止境。我們是在發展的轉型期、改革的攻堅期、小康的決勝期,建設“強富美高”新泰州,既面臨許多發展機遇,也面臨不少現實挑戰。雖然項目招引的短板正在變長,但發展不充分的短板沒有變;雖然追趕別人的速度、質量和位次正在變好,但追趕型城市的地位沒有變;雖然經濟運行的整體質態和產業結構正在變優,但城市的產業競爭力、科技競爭力、環境競爭力迫切需要提升的現狀沒有變。我們必須本著對歷史負責、對人民負責的態度,咬定發展不放松,越是艱險越向前,努力實現遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展、遵循創新規律的智慧型發展。全市上下必須牢記:我們堅決不要空喊口號的高點定位,堅決不要華而不實的增長速度,堅決不要后勁不足的爭先進位,我們要的是有轉型與創新含金量的高點定位,我們要的是有轉型與創新含金量的增長速度,我們要的是有轉型與創新含金量的爭先進位!

我們必須始終堅定應對挑戰、克難奮進的堅強意志世界經濟仍處于深度調整期,我國經濟發展進入新常態,我們推動發展、加快轉型的緊迫性、艱巨性前所未有。要準確把握日趨嚴峻復雜的外部環境,清醒認識可能出現的中期“L型”走勢和近期“W型”波動,科學應對經濟下行壓力帶來的風險和矛盾,既要切實增強憂患意識,把困難估計得更充分一些,把工作做得更周全一些,又要堅定信心、保持定力,努力營造好泰州發展的“小環境”,在挑戰中發現機遇,在危機中搶得先機,在新舊動能轉換中把握發展主動權。

我們必須始終高揚轉型升級、創新驅動的時代旋律只要是有轉型與創新含金量的發展速度,再快不用“刀子砍”,沒有轉型與創新含金量的發展速度,再慢不用“鞭子趕”。以全面深化改革推動經濟轉型升級,以提高開放水平集聚高端資源要素,以加快創新驅動推進跨界深度融合,在打破行政分割、行業壁壘、區域限制中,加強體制創新和制度供給,確保招商有科技含量、轉型有優質增量、創新有產業力量,努力實現經濟增長與自然環境和諧統一的“綠色GDP”、經濟增長與人民幸福和諧統一的“幸福GDP”、經濟增長與質量效益和諧統一的“金色GDP”。

我們必須始終弘揚真抓實干、馬上就辦的優良作風切實用好長江經濟帶大健康產業集聚發展試點、金融支持產業轉型升級改革創新試驗區、高標準農田建設試點等一系列國家級改革試點在我市先行先試的重大機遇,以高效率贏得高速度,以快節奏換來快發展,以好作風催生好態勢,用實實在在的舉措支撐實實在在的發展,確保我們的發展穩中奮進、長期向好。

我們必須始終激發高點定位、爭先進位的拼搏精神持續推進“思想再解放”,確立更高參照系,樹立更高新追求,在長三角和江蘇城市群中選定標桿城市,全力對標找差,與強的爭、與高的比、與優的賽,能快則快、能超則超、能好則好,努力實現發展質量、經濟總量、人均均量全面趕超,轉型升級指數、生態環境指數、民生幸福指數全省領先,以“三趕超三領先”為全市經濟總量力爭“省內進前8、全國40強”奠定堅實基礎,再造一個泰州發展的黃金期。

各位代表,同志們,滄海橫流,方顯英雄本色。只要我們始終保持干事創業的精氣神,放飛夢想去奮斗,點燃激情去打拼,再大的風雨也阻擋不住我們前進的步伐,再大的困難也動搖不了我們必勝的信念!

三、奮力實現更具轉型與創新含金量的發展

轉方式、調結構是我們繞不過去的歷史關口。要闖過這個關口,必須堅持以質量效益為中心,以打造“品質泰州”為追求,崇尚創新、推進轉型,實現泰州發展的鳳凰涅槃、行穩致遠。

1.著力構筑現代產業高地,增創轉型與創新的新優勢圍繞調高調輕調優調強,推進產業特色化、高端化、服務化、綠色化發展,著力構建以大健康產業為特色,三大戰略性主導產業為引領,先進制造業和現代服務業為主體,技術先進、協調融合、優質高效、綠色低碳的現代產業體系,加快建設現代特色產業名城。

聚焦聚力三大主導產業,體現泰州“高度”。全力以赴抓好三大主導產業,打造全國領先、世界知名的生物醫藥及高性能醫療器械產業基地,國內綜合實力強、國際競爭力強的高技術船舶及海工裝備產業基地,全國有位置、全球有影響的節能與新能源產業基地。在總量上形成規模。加大三大主導產業優質項目招引和重點企業培育力度,力爭三大主導產業年均增速高于全市平均水平3個百分點,占全市總量比重每年提高1個百分點,到2021年形成超過6000億元的產業規模。在創新上形成優勢。加快組建三大主導產業創新中心,加大核心技術攻關力度,支持行業龍頭企業牽頭組建國際標準化專業技術委員會,掌握標準制定權、市場話語權,促進三大主導產業不僅做高端,更要做頂端,加快實現由有影響力的產業集群向有競爭力的創新集群躍升。在影響上形成聲勢。依托三大主導產業,精心辦好國際醫藥博覽會、泰州醫藥峰會,積極舉辦高技術船舶及海工裝備、節能與新能源領域的高層峰會和高端論壇,建設一批具有較強影響力、標志性的平臺,形成集聚資源要素的“強磁場”。在發展上形成協同。深入研究三大主導產業對區域發展的帶動作用,拉長產業鏈,通過產業鏈與供應鏈、資金鏈、人才鏈、創新鏈、價值鏈的協同發展,引領經濟社會向更高層次更高水平邁進。

不斷深化沿江產業轉型,打造泰州“樣板”。把沿江地區的產業轉型,放到長江經濟帶發展的大背景下來深度考量,放到“共抓大保護,不搞大開發”的新理念下來定位發展。全力打造大健康產業集聚示范的樣板。推進國家級長江經濟帶大健康產業集聚發展試點,加快“醫、藥、養、游”一體化發展,突出“研+產”“藥+診”“醫+養”“養+文”融合發展,大力推動特色醫療診斷、中醫藥保健、養生養老深度對接,打造國家級前沿醫療技術應用基地、長三角醫養結合養生養老勝地。全力打造傳統產業加速轉型的樣板。扎實推進《中國制造2025泰州實施綱要》,深入實施企業互聯網化提升計劃和企業制造裝備升級計劃,加快“兩化”融合,創建全國質量強市示范城市,推動裝備制造、糧油食品、化工等傳統產業創新轉型,向“微笑曲線”兩端攀升。全力打造高水平融入蘇南、接軌上海的樣板。深度對接上海自貿區建設,主動接受上海的輻射帶動,切實加強與“蘇錫常”經濟圈的跨江融合,深化完善兩岸聯動開發,在產業接軌中分享溢出效應,在制度接軌中分享先發效應,在資源要素接軌中分享擴散效應,爭當融入蘇南、接軌上海的先行區。

積極發展現代服務業,做出泰州“特色”。著力構建“一核、一帶、一組團、一全域”的發展新格局,力爭服務業增加值占比達到50%以上。“一核”,即市區服務業發展核心。重點發展總部經濟、現代商貿、科技金融、文化創意等產業,打造中心城區商貿及文創服務中心、南部新城金融服務中心、高新區商務服務中心。“一帶”,即沿江現代物流產業帶。以泰州城北物流園、高港電商快遞產業園、泰興沿江物流園、靖江三江現代物流中心為主要載體,打造以長江航運物流為主的沿江現代物流產業帶。“一組團”,即高新區—高港生產性服務業功能組團。充分發揮綜合保稅區政策優勢,發展科技服務業、金融服務業、現代物流業,打造長江中下游先進的生產性服務業基地。“一全域”,即全域旅游。以興化建設國家全域旅游示范區為契機,把泰州全域作為一個大景區來整體謀劃建設,重點培育健康慢生活旅游品牌,創建國家中醫藥健康旅游示范區,打造長三角一流、國內著名的康復養生旅游目的地、水城慢生活旅游目的地。

切實加快農業現代化步伐,形成泰州“示范”。推廣姜堰橋頭家庭農場發展經驗,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展,構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系,確保國家現代農業示范區建設走在全國前列。深入推進國家高標準農田建設試點、糧食高產增效萬畝示范片創建,新增高標準農田200萬畝,全面建成畝產噸糧市。推進農業全產業鏈標準化、品牌化建設,培育一批“泰”字牌綠色農產品、養生農產品。積極開展“智慧農業”試點示范和應用推廣,大力提升農業科技創新研發能力和農業技術裝備水平,努力建設全國高效設施農業強市、農業科技創新強市和農產品加工流通強市。

2.大力發展新經濟,培育轉型與創新的新動能牢牢把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,在新產業、新業態、新模式中發現和培育新的增長點。

以互聯網思維創新為新經濟發展拓展空間。強化互聯網思維,鼓勵開放、推動融合、實現共享,瞄準高端產業、高端環節、高端價值,通過技術創新、產品創新、服務創新和商業模式創新,催生分享經濟、數字經濟、創意經濟、智造經濟等新的經濟業態。大力實施“互聯網+”行動計劃,加快推進移動互聯網、大數據、云計算等技術與各行各業深度融合,推動各類產業跨界發展、拓展空間。積極培育電子商務、互聯網金融、云制造研發服務等產業,做大做強“網上中國醫藥城”、綜保區跨境電商等平臺,培育一批特色鮮明、競爭力強的互聯網經濟品牌產品、品牌企業,使互聯網經濟成為泰州發展的新亮點。

以持續擴大有效投資為新經濟發展增添動能。更加注重招商引資的精準性,瞄準世界500強、大型央企以及行業領軍企業,招引一批產業配套和關聯帶動效應強、集聚和引領能力強的優質項目,力爭五年實際利用外資100億美元。更加注重項目建設的實效性,堅持以質量論英雄、以畝產論英雄、以特色論英雄,對億元以上開工項目質效進行全程考核,持續跟蹤項目的投入質量、產出效率和績效狀況,確保項目建設務實有效,力爭五年完成產業投資2萬億元。更加注重嚴把環保門檻,決不允許為了項目發展犧牲環境,決不允許把降低環保門檻作為招商的優惠條件,決不允許在承接產業轉移中承接污染轉移,決不允許讓各類平臺、園區和項目載體成為新的污染源。在環保問題上,我們必須做到:堅決不讓子孫后代為我們買單,堅決不讓子孫后代沒了機會、斷了生路!

以人才加快集聚為新經濟發展提供活力。積極推進“大眾創業、萬眾創新”,培育更多的本土企業家,造就更多的“創二代”“創業代”“創新代”,匯聚成創造不止、生生不息的“創生代”。以全球化的視野、國際化的規則、市場化的手段,加快集聚高層次人才,積極推行“金三角”人才柔性創業機制,努力引進培養一批能夠把握世界科技大勢、研判科技發展方向的戰略科技人才,善于凝聚力量、統籌協調的科技領軍人才,勇于創新、善于創新的企業家和高技能人才,熟悉市場運作、具備科技背景的創新創業人才。加強緊缺型技術人才培養,推進“藍領精英培育工程”,培育一大批“泰州工匠”。持續放大“創新券、創業券、購房券”政策效應,大力實施產業人才集聚計劃、鳳城千人計劃、海外人才智匯泰州計劃,力爭五年引進市級以上高層次創新創業人才1000名。

以特色小鎮建設為新經濟發展創造平臺。堅持因地制宜,科學有序推進,把特色小鎮打造成承載新產業、新業態、新模式的創新創業新空間、城鄉融合新平臺、產業集聚新載體、人文風情新亮點、旅游休閑新去處。重點在“特”上求突破,摒棄傳統發展思路,用更多的創新創意創造推進規劃建設,在產業發展、文化傳承、規劃布局、生態環境和創新創業五個方面形成特色。著力在“小”上下功夫,把握好“聚焦、精致、集約”三個關鍵詞,不搞拉框架、鋪攤子式的粗放式發展,推進土地等資源要素節約集約利用的內涵式發展。堅持企業為主體、市場化運作,力爭用五年時間建成20個左右具有明確產業定位、文化內涵、旅游業態和一定社區功能的特色小鎮。

3.深入推進供給側結構性改革,形成轉型與創新的新機制以推進供給側結構性改革為主線,不斷提高全要素生產率,實現發展質量和效益的顯著提升。

“三去一降一補”上持續用力。去產能,遵循市場經濟規律,注重運用倒逼辦法,穩妥處置“僵尸企業”,確保全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能目標。去庫存,科學供應開發用地,加大棚改安置和住房保障貨幣化力度,暢通農民市民化通道,積極培育住房租賃市場,確保去化周期保持在合理區間。去杠桿,通過加強企業股份制改造、處置企業“兩證”不全遺留問題等舉措,切實增強企業的資本實力和資產實度,力爭到2021年,非金融企業直接融資占社會融資規模比重提高到28%以上。加強政府性債務管理,嚴格政府舉債程序,嚴格控制新增債務,嚴格政府投資項目績效管理。降成本,深入開展降低實體經濟企業成本行動,不斷完善企業減負政策體系和長效機制,認真落實“營改增”政策,切實降低企業稅負成本和制度性交易成本。補短板,聚焦基礎設施、民生保障、生態環境、人才供給等薄弱環節,加大工作力度,消除發展“痛點”,增強發展動力。

在重點領域改革上精準發力。堅持目標導向和問題導向,不斷深化重點領域改革。通過改革,充分發揮市場主體作用,最大限度釋放創新創業活力,為實體經濟做大做強提供有力支撐。推進要素配置市場化改革,推廣中國醫藥城“321”綜合節地模式,提高土地集約利用水平,探索建立公平公開公正的企業績效綜合評價機制、差別化的要素節約集約利用機制,建立健全要素交易平臺,努力實現資源要素的“合理配、優質配、合法配、高效配”。推進投融資體制改革,建好金融支持產業轉型升級改革創新試驗區,加大金融支持實體經濟、中小企業力度,切實解決融資難、融資貴的問題,構建形成主體多元、功能完備、充滿活力的產業金融體系。推進政府治理現代化改革,實施以“集中審批、分類監管、精準服務、綜合執法”為核心內容的行政管理體制改革,嚴格落實權力清單和責任清單,下決心減事項,清理一批行政審批和核準項目;下決心減環節,清理一批讓企業和群眾來回奔波的關卡;下決心減材料,清理一批沒有法律法規依據的申報材料;下決心減收費,清理一批“紅頂中介”和涉企收費。要以“壯士斷腕、破釜沉舟”的勇氣,向市場放權,為企業松綁,真正用政府權力的“減法”換來市場與民間活力的“乘法”!

在創新驅動戰略上深度著力。強化企業創新主體地位,鼓勵企業加大創新投入,推進產學研深度合作,確保企業研發機構有效運行。緊貼產業發展需求,依托企業、園區建設一批國家和省級技術創新中心,搭建服務中小企業和重點產業的公共技術平臺,培育一批有影響力的行業領軍企業。加快科技廣場建設,用好泰科易網上技術交易平臺,打造“永不落幕的科洽會”。建立創新創業離岸孵化機制,通過高校院所孵化器掛牌一批、地方優質孵化器合作一批、國外專業孵化器駐點一批、重點產業集聚區自建一批,構建創新創業離岸孵化基地網絡;設立創新創業離岸孵化風險投資基金、融資擔保基金、風險補償基金、成果獎勵基金,加強政策服務引導,構建創新創業離岸孵化配套政策服務網絡,形成研發成果“異地孵化、泰州產業化”的創新優勢,使離岸孵化成為泰州拼搶世界前沿技術成果、拼搶高端創新創業人才、拼搶特色產業項目的新機制新平臺。

4.拓展對內對外開放空間,激發轉型與創新的新活力深入對接“一帶一路”戰略,向東開放補短板,向西開放搶先機,全方位融入國際經濟大循環。

加快推進開發園區提檔升級。省級以上開發區都要圍繞塑造特色、優化功能,著力形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業集群。醫藥高新區全力打造以生物醫藥及高性能醫療器械為主導的全球生物醫藥產業高地,靖江經濟開發區重點發展高端裝備制造和現代物流業,泰興經濟開發區做優做強化工產業鏈,興化經濟開發區著力推進健康食品產業規模化、集群化發展,海陵工業園區重點圍繞新能源、文化創意提升發展能級,高港高新區著力壯大新型環保裝飾材料、汽車零部件產業,姜堰經濟開發區主要聚焦新能源、新材料產業發展。支持現有省級園區整合重構,錯位競爭,創建國家級園區。堅持特色化、專業化、集約化方向,重點發展20個市級特色園區,統籌項目規劃布局,落實“飛地”政策,有序引導各類重大項目落戶相關園區。

全力打勝高鐵等重大交通基礎設施建設大決戰。全面邁入“高鐵時代”,加快推動明后兩年開工建設鹽泰錫常宜城際鐵路、北沿江高鐵,同步推進高鐵綜合客運樞紐建設,推動蚌埠—興化—大豐港鐵路列入省規劃。著力完善高速公路網絡,加快實施阜興泰二期工程、寧通高速廣陵至南通段擴容工程,優化高速公路城市出入口布局,實質性啟動泰常過江通道前期工作。不斷優化區域干線路網體系,全面實施中部干線、省道353等干線公路,積極推進328國道姜堰段快速化改造,規劃建設城市聯通大外環、市區融合大通道,健全完善快速路、主次干路和支路搭配合理的路網體系。全面提高航空發展水平,加快提升揚泰國際機場等級,大力推進通用機場規劃建設,滿足高端旅游、商務出行等需求。繼續推進內河等級航道建設,建成通揚線三級航道整治工程,實質性開工建設興東線、姜十線。通過五年努力,實現公鐵水空立體交通跨越發展,進一步提升區位優勢和城市競爭力。

扎實推進港口名城建設。優化港口集團的股本結構,增強港口集團的資本實力,使港口集團成為投資建設運營主體,進一步提升碼頭的公用化程度和專業化水平,將泰州港打造成現代化的江海聯運中心港,力爭到2021年貨物吞吐量達到2億噸,集裝箱吞吐量達到100萬標箱。加大港口對外開放力度,提升港口信息化應用水平,建成綜合保稅區B區,加強與長江中上游港口、沿海港口以及國際樞紐港的合作,加強與國內重點物流企業的合作,推動泰州港由喂給港向深水直掛港轉型。構建銜接暢通的港口集疏運網絡,基本建成多式聯運體系,進一步提升港口通過能力和服務能力。推進港口資源整合,推動核心港區、靖江港區、泰興港區錯位發展,實現沿江岸線、港口資源的一體規劃、整體開發和利用效率最大化。

著力提升發展環境。營造尊重勞動、尊重創新創業、尊重企業家的社會氛圍,構建政府職能轉換快、社會和市場主體活力強、符合國際慣例的商務環境好的最優經濟發展環境,切實增強實體經濟的發展信心。著力營造親商安商的服務環境,大力弘揚“店小二”精神,堅持“圍墻內的事幫辦到底、圍墻外的事包辦到位”,提高服務企業效能,“讓數據多走路、企業少跑腿”,營造有利于企業成長的政務生態。著力營造統一開放的市場環境,堅決打破“中梗阻”、拆除“旋轉門”、削掉“高門檻”,清除市場壁壘,提高資源配置效率,促進市場各類要素實現最佳配置、自由流動和充分競爭。著力營造誠實守信的信用環境,加強“誠信泰州”建設,夯實社會信用基礎,完善失信懲戒機制,以政府帶頭誠信推動社會誠信建設。著力營造公平公正的財產保護法治環境,依法保護物權、債權、股權、知識產權及其他各種無形財產權,真正讓非公有制經濟財產權和公有制經濟財產權同樣得到保護、同樣不可侵犯!

四、切實增強人民群眾的獲得感和滿意度

今后五年,是全面建成小康社會的沖刺階段,是“四個名城”建設的內涵提升階段,也是搶抓長三角大城市建設機遇的關鍵階段,必須堅持以人民為中心的發展思想,致力打造人民群眾更有自豪感、幸福感、歸屬感的美好家園。

1.著力提升城鄉發展品質,打造更具魅力的宜居家園順應區域融合和城鄉一體化發展趨勢,統籌“地、水、綠、文、美、產、居”多種要素功能,進一步提高城鄉規劃建設管理水平和城市品質,讓我們的城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。

做優城鄉空間布局。以科學規劃引領中心城市、縣級市和小城市特色發展、錯位發展、個性發展,實現精明增長,建設緊湊城市。圍繞長三角Ⅱ型大城市定位和“一大三中九小”新型城鎮體系目標,做好第四輪城市總體規劃修編,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間天藍地綠。做大做強市區經濟,不斷提高中心城市首位度,力爭中心城市人口占全市40%,GDP占全市50%,一般公共預算收入占全市60%。加快小城市建設,規劃設計集中審批,支持政策集成傾斜,推進落實集聚發力,形成農民就地就近城鎮化的吸引源、輻射源、帶動源。啟動實施“強富美高”新農村示范創建活動,扎實推進農村新一輪實事工程,推動基礎設施和公共服務加快向鄉鎮延伸,支持鄉鎮依托自身資源稟賦,堅持特色發展,打造比較優勢。扎實推進農業轉移人口市民化,并同等享受城市公共服務,讓留在農村的也能獲得相應的公共產品。

做強重大基礎功能。堅持精致有序,立足高標準,運用新技術,力求精品質,在強化社會服務功能、健全商貿金融服務功能的同時,突出抓好四個方面:協調推進新城老城建設,加快周山河新城建設,塑造城市現代風貌;扎實推進海陵老城改造,切實保護地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”,彰顯城市個性魅力。切實加快“雙水繞城”建設,全面暢通城市內環——鳳城河、外環——南鳳城河,加強沿河景觀建設,做到駁岸親水化、景觀生態化、風格多樣化,形成“內環抱古城、外環護新城”的親水空間,打造市民受益、群眾歡迎的精品工程,真正實現“環起來、綠起來、游起來”。統籌規劃地下空間建設,嚴格執行城市地下空間開發利用規劃,切實提高地下空間綜合利用水平,促進地上空間、地下空間的功能有機組合、融合貫通。統籌各類市政管線規劃、建設和管理,加快地下綜合管廊建設,打造經得起檢驗的城市地下良心工程。扎實推進海綿城市建設,進一步提升城市管網排水能力,高標準建設運轉雨水滯留設施、防洪排澇設施;規劃并推動增產港—安寧港拓寬升級工程,增強通南地區排水入江能力。要通過城鄉基礎設施的系統規劃和持續投入,做到應對暴雨洪水“不戰而勝”。

做精城市管理服務。推進城市管理法治化,深化城市執法體制改革,探索跨部門綜合執法,切實解決城市多頭管理、職責不清等問題。推進城市管理網格化,強化街道在“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制中的重要作用,提高社區治理和服務能力。推進城市管理數字化,推動現代信息技術與城市管理服務融合,以數字化推進城市管理精細化標準化。

2.著力推動文化大發展大繁榮,打造和諧溫馨的人文家園堅持“敬畏歷史、傳承文化、造福百姓”,聚焦“三強兩高”目標,持續推進文化名城建設,凸顯開放創新、大氣包容的文化特質,讓城市散發文化的溫度,讓文化成為城市的靈魂。

以社會主義核心價值觀為引領,不斷增強文化凝聚力。開展核心價值觀進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭活動,努力在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎。開展美德善行系列活動,打造一批美德善行教育基地,選樹一批先進典型,引導人們自覺踐行文明風尚。完善文明城市創建長效機制,組織開展社區環境綜合整治、講文明樹新風活動、志愿服務行動等創建工作,持續鞏固全國文明城市創建成果,不斷提升社會文明程度。

以滿足人民群眾精神文化需求為根本,不斷提升公共文化服務水平。堅持“建管用”并重,統籌規劃布局城鄉公共文化服務設施,加快建成城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”。組織群眾文化藝術節、“書香泰州”全民閱讀活動,提升“百姓”系列文化活動品質,在活動中種文化育文明。發揮“文化惠民券”作用,為基層群眾提供更受歡迎的公共文化服務。深化文化體制改革,鼓勵社會力量、民間資本參與文化建設,探索文化項目競標制、簽約制,籌辦專業文藝院團。建立文藝精品生產良性運作機制,形成一批具有泰州特色、泰州風格、泰州氣派的精品力作。

以打造特色文化品牌為方向,不斷彰顯泰州獨特文化魅力。深入挖掘“泰州太美、順風順水”城市品牌內涵,創新文化傳播方式和表現形式,提高泰州的知名度美譽度。著力打造以水城水鄉國際旅游節為主要載體的水文化品牌,不斷豐富大江文化、城河文化、里下河文化,構建全國著名的水鄉文化集聚示范區。著力打造以健康養生為核心內涵的大健康文化品牌,以中國醫藥城為主體,整合溱湖、千垛花海、古銀杏森林公園等生態資源,建設中醫藥養生文化園、中醫藥養生體驗館,形成全國健康養生文化高地。著力打造中國吉祥文化之鄉品牌,提煉吉祥文化內涵,開發吉祥文化產品,促進吉祥文化融入城鄉建設、產業轉型和人民生活,培育具有泰州特色的吉祥文化產業集群。

3.著力加強生態文明建設,打造環境優美的綠色家園堅持綠色發展,深化生態名城建設,推廣泰興環保執法監管經驗,為老百姓提供更多優質生態產品。

加強環境治理,破解“生態難題”。加大產業結構和能源結構調整力度,嚴格落實控煤、減排、降塵、秸稈禁燒等綜合治理措施,堅決把霾污染降下來,促進空氣質量持續改善。推進國家水生態文明試點城市建設,加強飲用水源地保護和備用水源建設,開展河流綜合整治和生態修復,推動污水管網全面覆蓋、污水處理廠穩定運行,實現從“水源地”到“水龍頭”全過程監管。強化土壤環境綜合監管,系統整治農業面源污染、重金屬污染和工業固廢污染,從源頭上保障好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”和生產生活環境。

加快改革創新,創造“生態紅利”。嚴格落實生態紅線保護制度,進一步優化生態紅線保護區域,強化監督管理,健全問責機制,實施生態補償,確保全市生態紅線區域面積占比不低于20.5%。嚴格落實排污權有償使用和交易制度,按照多排放多繳費原則,用價格機制和市場機制倒逼企業減排治污。嚴格落實生態文明建設考核評價和責任追究制度,推廣興化和姜堰差別化考核試點工作經驗,對限制開發區和生態敏感區探索取消GDP考核,形成有利于生態保護的鮮明導向和體制機制。

突出綠色引領,確立“生態路標”。實施“綠滿泰州”行動計劃,加快建設城市組團間的生態廊道,打造中心城市北部和沿江地區兩大綠色生態走廊,構建覆蓋城鄉的綠色網絡和城鄉一體的三級城鎮綠化體系。扎實推進低碳社會建設,建成一批綠色學校、綠色企業、綠色社區,引導廣大市民進一步養成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

4.著力加強社會建設,打造人民滿意的幸福家園深入實施“七大公共服務體系提升工程”,著力改善民生、造福百姓,讓人民群眾生活得更有尊嚴、更加幸福。

堅持富民為先,持續增加居民收入。切實拓寬城鄉居民增收渠道,進一步增加工資性收入、提高經營性收入、擴大財產性收入、鞏固轉移性收入。更大力度促進農民轉移就業,大力培育能夠帶動農民增收的新型業態,挖掘增收潛力,讓更多新型農民邁進中等收入門檻。深入實施“創業泰州”八大行動,進一步完善創業載體、優化創業生態,以創業促就業、以技能增強促居民增收。扎實推進農村產權制度改革,探索建立農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制,增加農民財產性收入。大力實施脫貧致富奔小康工程,高度關注社會弱勢群體,聚焦黃橋老區和里下河經濟薄弱地區,加大產業開發、就業幫扶、轉移支付、政策兜底力度,確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。我們共產黨人奮斗的目標、工作的原點,就是要讓老百姓的腰包一年更比一年鼓,生活一年更比一年好,幸福感一年更比一年強!

堅持均衡為要,大力發展社會事業。辦好人民滿意教育,推動學前教育優質普惠、義務教育全域均衡、特殊教育全面普及、高中教育提質創優、職業教育特色多元、高等教育內涵發展。建設“健康泰州”,為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。深化醫藥衛生體制改革,加強分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度建設,加快婦幼保健院、精神病醫院、傳染病醫院、康復醫院等建設,構建覆蓋城鄉的全民健身服務網絡。健全社會保障體系,持續推進社會保險擴面,切實增強社會救助、社會福利和慈善事業的實際功能。大力發展養老服務業,著力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

堅持和諧為基,深化民主法治建設。支持人大、政協依法履職,發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的獨特優勢和工青婦等人民團體的積極作用,不斷提高民主法治建設水平。強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,織密立體化現代社會治安防控網、多元化矛盾糾紛預防化解網、社會化基礎綜合服務管理網,全力打造全省平安建設示范區、法治建設先導區、社會治理樣板區。嚴格落實安全生產責任制,提高安全監管水平,強化安全生產基礎能力建設,增強一線員工安全意識和實際操作能力,切實解決安全責任“最后一米”不到底、不到邊問題,堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全治理,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。鞏固發展軍政軍民團結,持續推進軍民融合深度發展。深化法治泰州建設,推進司法體制改革,做到科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法,使法治成為共同信仰和行為準則。

五、不斷開創全面從嚴治黨新局面

建設“強富美高”新泰州,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在干部。全市各級黨組織必須始終堅持全面從嚴治黨,把嚴的要求貫徹全過程,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,抓發展“第一要務”與抓黨建“第一責任”一肩挑,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,深入開展“兩學一做”學習教育,不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進,為建設“強富美高”新泰州提供堅強有力的政治保證。

1.從嚴加強思想政治建設,鑄就理想信念之魂對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。我們任何時候都要堅守理想信念,堅持思想建黨,把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項長期的重大政治任務,把理想信念建立在對科學理論的理性認同上,建立在對歷史規律的正確認識上,建立在對基本國情的準確把握上,補足精神之鈣,筑牢信仰之基,把穩思想之舵,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們任何時候都要堅定政治立場,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責,加強黨性錘煉,站穩政治立場,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,在關鍵時刻毫不含糊,時刻保持政治敏銳性和政治鑒別力。我們任何時候都要堅持正確方向,全市各級黨組織和廣大黨員必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,向以習近平同志為總書記的黨中央看齊,向黨章黨規的基準看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,永遠聽黨話跟黨走,始終走在最前列。

2.從嚴加強干部隊伍建設,激發干事創業之志突出“關鍵少數”,抓好“最大多數”,建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。以鮮明的選人用人導向激勵干事創業。嚴格執行《干部任用條例》,按照“20字”好干部標準和“三嚴三實”要求,堅決不用理想缺失、信念動搖的人,堅決不用因循守舊、消極懈怠的人,堅決不用急功近利、脫離群眾的人,堅決不用跑官要官、謀取私利的人,旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的干部,考驗面前敢于亮劍、挺身而出的干部,難題面前敢于負責、勇往直前的干部,矛盾面前敢于擔當、善于突破的干部,真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部選出來、用起來。注重用好各年齡段干部,認真執行職務與職級并行制度,切實調動各類干部的積極性。加強年輕干部、女干部、黨外干部培養選拔工作,對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部,多給他們壓擔子、搭平臺,在推動發展中增長才干,在破解難題中提升能力,讓黨的事業后繼有人、薪火相傳。以鮮明的負向激勵機制倒逼干事創業。完善干部實績檔案制度和問責制度,以考驗型交流、“蝸牛獎”等負向激勵措施,深入推進“治不正”和“治不為”,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。以鮮明的容錯糾錯機制保護干事創業。堅持“三個區分開來”,用好容錯糾錯實施辦法,讓激情燃燒、干事創業成為廣大黨員干部的鮮明特質,成為全市人民奮力開拓、銳意創新的鮮明標志,堅決不讓想干事、能干事的干部“心懸著”,堅決要讓敢擔當、善作為的干部“腰桿硬”!

3.從嚴加強基層組織建設,弘揚為民務實之風持續深化“為民黨建”,堅持把打牢基層基礎作為重中之重,健全基層組織體系,建強基層組織帶頭人隊伍,推動基層黨的組織和黨的工作全面覆蓋,實現政治功能和服務功能全面提升,使每個基層黨組織都成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。各級領導干部必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅持群眾觀點,站穩群眾立場,多到矛盾多、意見大的地方去,多到重點工程、民生項目現場去,多到經濟薄弱村、困難家庭去,接地氣、通下情、解難題,以為民服務的實際成效取信于民。要倍加珍惜時代賦予的使命,倍加珍惜干事創業的舞臺,倍加珍惜組織和人民的信任,把精力放在干工作上,把功夫下在抓落實上,把本領用在促發展上,拒做“蝸牛”,爭當“奔牛”,甘為“孺子牛”。廣大基層干部是推動發展、維護穩定的基本力量。他們常年風里來雨里去,遇到的矛盾多、困難多,遭受的誤解多、委屈多。要讓每一位基層干部都能夠鐵下心來扎根基層,埋下身來服務群眾,甩開膀子推動發展,我們就要對他們政治上信任,創造良好的干事和成長環境,工作上支持,當好他們的堅強后盾,生活上關心,解決好他們的后顧之憂,讓他們辛苦不“心苦”、流汗不“流淚”、吃苦不吃虧!

4.從嚴加強黨風廉政建設,恪守清正廉潔之本深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,著力營造風清氣正的政治生態。始終做到鐵肩擔責決不懈怠,各級黨組織要切實擔負起主體責任,黨組織書記要認真承擔起“第一責任人”職責,把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體布局,統一部署實施,統一檢查考核;紀檢監察組織要切實擔負起監督責任,敢于瞪眼黑臉、較真碰硬。始終做到鐵腕執紀決不動搖,從嚴落實中央八項規定精神和省市委十項規定,嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《問責條例》,進一步加強黨內監督,把握運用好監督執紀“四種形態”,堅持紀嚴于法、紀在法前,堅持抓早抓小、動輒則咎,切實使紀律成為管黨治黨的尺子,真正管住全體黨員干部。始終做到鐵拳懲腐決不手軟,堅持對腐敗零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,做到有案必查、有腐必懲。各級領導干部要牢固樹立正確權力觀,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權,樹立道德“高線”,嚴守紀律“底線”,立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,把清正廉潔更加鮮明地寫在泰州干部隊伍的旗幟上。

同志們,偉大的時代賦予我們光榮使命,偉大的事業召喚我們勇敢前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共江蘇省委的堅強領導下,團結帶領全市廣大黨員和干部群眾,振奮精神,開拓創新,向著“強富美高”新泰州的宏偉目標奮勇前進,以無愧于時代的優異成績迎接建黨100周年!


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