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【講話】順時應勢謀求跨越發展 群策群力拼搏2009——在市政協十一屆四次會議結束時的講話

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順時應勢謀求跨越發展

群策群力拼搏2009

——在市政協十一屆四次會議結束時的講話

2009115日)

 

各位委員、同志們:

政協昆明市第十一屆委員會第四次會議,經過全體委員和與會同志的共同努力,順利完成各項議程,即將勝利閉幕。會議期間,大家以高度的責任感和使命感,積極參政議政、建言獻策,體現了關心昆明、熱愛昆明、建設昆明的真摯情感和實現昆明跨越式發展的共同心愿。會議始終洋溢著團結、民主、求實的氣氛,對于更好地動員和組織全市各族人民,振奮精神、搶抓機遇、群策群力,加快推進昆明跨越式發展,必將起到重要的推動作用。在此,我代表中共昆明市委,對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀!

剛剛過去的2008年,在復雜多變的國際國內經濟形勢下,昆明經濟社會發展取得了令人矚目的成就。我們歷經艱辛而意志更加頑強,承受磨難而信心更加充足,戰勝考驗而思路更加堅定。之所以能有今天這樣的大好局面,是全市上下致力發展、同心同德、艱苦奮斗的結果;也是與各級政協組織和廣大政協委員、社會各界人士竭誠盡智、獻計出力分不開的。市委對政協工作是充分肯定和非常滿意的,社會各界也給予了廣泛贊譽。借此機會,我代表中共昆明市委、昆明市人民政府向全市各級政協組織、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、政協工作者和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位委員、同志們,今年是建國60周年,也是人民政協成立60周年。60年來,人民政協伴隨著新中國的誕生而誕生,伴隨著新中國的成長而成長,人民政協事業的發展同黨和國家事業的發展息息相關。站在新的歷史起點上,肩負起時代賦予我們的崇高責任,不辱使命,不負重托,我們比以往任何時候都更加需要政協組織和廣大政協委員的大力支持,更加需要全市各族人民的大團結、大聯合,更加需要中國共產黨與各民主黨派、工商聯、無黨派人士肝膽相照、榮辱與共的親密合作。

市委九屆五次全體(擴大)會議明確提出了當前及今后一個時期實現昆明跨越式發展的戰略目標。我們所追求的跨越式發展,是質量高、效益好、速度快、追趕型、非均衡、特色化的發展,也是基于城鎮、產業、市場、園區、交通、生態、人才和民生保障等支撐體系上的發展。新任務催人奮進,新征程任重道遠。我們必須在省委、省政府的堅強領導下,深入學習實踐科學發展觀,團結一切社會力量,調動一切積極因素,汲取一切真知灼見,以更加果敢的勇氣推進思想解放,以更加博大的氣魄深化改革開放,以更加超凡的膽略不斷開拓創新,拼搏2009、攻堅2010、沖刺“十二五”,奮力開創昆明跨越式發展新局面。

跨越式發展符合歷史規律,關鍵是要形成共識。世界經濟史是一部發展不平衡、后進國家追趕先進國家的歷史。工業革命以來,歐、美、日諸強爭先崛起、競相趕超。獨立初期的美國,一盤散沙、百業待舉,但通過學習先進、創新制度,并抓住第二次工業革命機遇,成為當今世界的超級大國。二戰之后的日本,國力耗竭、百廢待興,但短短幾十年卻奇跡般地建立起了極富競爭力的鋼鐵、造船、汽車、電子等資本密集產業,成為世界第二經濟大國。

改革開放以來,全國各地你追我趕、競相發展。深圳抓住經濟特區開放開發的先機,以大規模引進外資帶動對外經濟合作,以發展高新技術支撐產業結構優化升級,從貧窮落后的小漁村,發展成為我國南部綜合經濟實力、技術創新能力、國際競爭力最強的現代化大都市。溫州以市場取向改革激活發展動力,以商貿興盛帶動工業繁榮,以產業集聚支撐城鎮崛起,從貧窮落后的海港小城,發展成為富裕發達的沿海大市,形成了獨特的溫州發展模式。歷史充分證明,在經濟發展的某一特定階段,后進國家或地區完全能夠利用并提升后發優勢,通過跨越式發展實現趕超。黨的十七大報告明確提出,到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。20035月,省委、省政府作出建設現代新昆明的重大戰略決策。站在2009年這樣一個時間節點,我們不得不思考,在現代新昆明建設的第二個五年期,我們應該有何作為;我們應該把一個什么樣的昆明帶入2020年?發展是硬道理。今天的世界是發展的世界,唯有發展,才能有實力、有分量、有地位;唯有快發展,才能增強競爭力、帶動力、輻射力;唯有又好又快發展,才能解決面臨的各種矛盾和困難,開創新局面,進入新境界。不發展、慢發展,低水平、低質量的發展,都有被淘汰的危險。昆明處在這個關鍵時期,必須而且可以走跨越式發展之路,必須而且可以力爭連上幾個臺階。這是一種目標定位,一種思想作風,一種精神境界,更是一種政治責任。

跨越式發展順應當前形勢,關鍵是要搶抓機遇。經驗表明,宏觀經濟環境發生重大變化的時候,往往就是資源要素重新配置的時候,就是區域競爭優勢與劣勢發生轉變的時候,也是相對落后地區奮起直追、縮小差距、跨越趕超的時候。當前,國際金融危機和國內經濟下行,客觀上為我們承接產業梯次轉移、吸引海內外流動性過剩、推動產業結構調整升級提供了難得機遇。國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,重點加大對農業、民生和基礎設施等方面投入,為我市加快產業和城鄉基礎設施建設,進一步改善和保障民生創造了有利條件。去年,省委、省政府將昆明列為全省綜合改革試點市。近期,省政府又將出臺《關于進一步支持現代新昆明建設的若干政策意見》,從投資審批管理、財政稅收管理、證照和資質管理、城市建設管理、土地審批、價格管理、人事機構編制、教育衛生文化廣電事業、信息產業、商務和旅游管理等多個方面,賦予昆明更大的經濟社會管理權限,并明確凡國家賦予省級的權限,下放不存在違法問題,又不至于對全省大局產生影響的,都下放給昆明。這為我們實施跨越式發展,提供了千載難逢的歷史機遇。但我們也必須看到,宏觀調控政策雖然比較寬松,但持續時間不會太長;可資利用的條件雖然相對較多,但大好機遇稍縱即逝。我們一定要切實增強機遇意識,善于在宏觀調控中搶抓機遇,善于從困難形勢和不利條件中尋找機遇,善于在復雜多變的環境中捕捉機遇,在逆境中發現和培育積極因素,在競爭中搶占先機、把握主動,為實現跨越式發展奠定堅實的基礎。

跨越式發展具備現實條件,關鍵是要張揚優勢。昆明是中國面向南亞、東南亞、西亞乃至南歐和非洲大市場的前沿通道,是東盟101”自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作圈、泛珠三角區域經濟合作圈的交匯點。昆明擁有獨特的區位優勢、豐富的自然資源、較全的產業基礎、廣闊的市場空間和相對靈活的體制機制,具備了跨越式發展的基礎和條件。尤其是當前,昆明擁有原材料價格低、用工報酬低、貸款利息低、建設成本低的“四低”機遇;擁有特殊的市情、特殊的區位、特殊的發展階段和特殊的政策措施的“四特”機遇;正全力搶抓對內徹底放開、依靠民力、發展民營經濟,對外全面開放、借助外力、發展外向型經濟,深化改革、增強活力、提升市域經濟,加快發展、壯大實力、帶動省域經濟的“四力”政策機遇;全力搶抓兩級城市基礎設施建設,三級開發區基礎設施建設,交通、能源、通信、電力等市域公共基礎設施建設以及社會事業基礎設施建設“四基”投資機遇;全力搶抓工業向園區集中、商鋪向市場集中、居住向小區集中、先富起來的農民向城鎮集中“四集中”市場機遇。可以說,當前的昆明同時匯聚了區位、交通、資源、產業、體制機制等基礎條件,以及政策、投資、市場等難得機遇,跨越式發展正當其時。

跨越式發展旨在富民強市,關鍵是要科學發展。市委九屆五次全體(擴大)會議提出,昆明跨越式發展的主要奮斗目標:一是進位爭先,在全國省會城市中,綜合經濟實力五年進三位,加快進入中西部前五名,奮力沖刺全國前十強。二是提速增量,確保全面建設小康社會三項核心指標,即人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上;確保拉動經濟增長的三項關鍵指標,即固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額年均增長30%以上,其中固定資產投資年均增長35%以上。當前,跨越式發展最重要的任務是富民強市。富民,就是要盡快讓全市人民都過上富裕的生活,實現百姓富、地區富、城鄉人民共同富;強市,就是要在做大經濟總量的基礎上做強經濟實力,實現企業強、產業強、各級財政實力強。富民是跨越式發展的根本出發點和落腳點;強市是跨越式發展的必然要求和富民的堅實后盾。富民必須強市,強市旨在富民。跨越式發展,必須堅持富民為本、強市為基,既努力擴大經濟總量、促進財政增收、增強綜合實力,又千方百計增加城鄉居民收入,提高人們的物質文化生活水平,實現富民與強市的統一。只有這樣,才能讓人民群眾更多地享受到跨越式發展的實惠,激發加快發展的積極性。必須在科學發展觀的指導下,更加注重促進城鄉區域協調發展,更加注重統籌人與自然和諧發展,更加注重推進經濟、政治、文化和社會全面發展,努力實現更長時間、更高質量、更好效益、更快速度的發展。

跨越式發展繪就宏偉藍圖,關鍵是要真抓實干。跨越式發展的目標已經明確,思路已經清晰,藍圖已經繪就。要把目標變成實踐,把思路變成行動,把藍圖變成現實,最根本的是真抓實干、狠抓落實。要始終把抓落實作為加快發展的永恒主題、轉變作風的重中之重、領導干部的主要職責和一切決策的生命線,始終把精力用在謀發展上,心思用在抓落實上,勁頭用在干工作上,以各項工作的全面落實促進經濟社會的跨越式發展。狠抓落實必須敢于接觸矛盾,敢于破解難題,敢于動真碰硬,敢于拍板負責。狠抓落實必須把工作抓得緊而又緊、實而又實,做到環環相扣、層層遞進、步步深入。狠抓落實必須時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌,做到工作快上手,項目快推進,任務快落實,矛盾快處理,目標快完成,效果快見到,百姓快致富。狠抓落實必須力戒官僚主義和形式主義,腳踏實地抓落實,雷厲風行干事業,確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。狠抓落實必須大興實干之風,營造人人埋頭實干、個個爭創一流的生動局面,樹立尊重干事者、崇尚創業者的社會風尚,努力為實現跨越式發展創造全力以赴干事創業的大環境。

跨越式發展貴在振奮精神,關鍵是要增強信心。去年,我們隆重紀念了改革開放三十周年。在過去的三十年里,昆明經濟快速發展、社會全面進步,昆明大地發生了翻天覆地的巨大變化。在上個世紀90年代舉辦世博會時,昆明的城市競爭力位居全國大中城市前列,具有極高的集聚力、輻射力和美譽度。但是近年來,由于多方面的原因,昆明城市的發展能力、競爭能力、綜合實力排名持續下降。當前,我國東部地區率先發展、中部地區迅速崛起、西部地區競相發展,昆明仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的階段,相對落后仍是最大的市情。現在,我們已經站在改革開放新的歷史起點上,昆明必須而且完全能夠在科學發展觀指導下,走出一條差別競爭、特色取勝,后發快進、后來居上的跨越式發展之路;必須而且完全能夠讓將來的人們,對未來的昆明引以為傲,對我們這一代創業者引以為豪。一個人、一個家庭、一個地區、一個國家,不怕歷盡艱險,不怕道路曲折,怕的是沒有明確的目標,怕的是缺少信念。目標和信念是催人奮進的強大動力。市委九屆五次全體(擴大)會議明確了跨越式發展進位爭先、提速增量的目標定位。從具體指標來看,這是一個著眼于“追趕”、致力于“跨越”的目標,是一個敢于“跳起來摘桃子”的指標。從目標的可行性來看,這一目標既符合市場經濟規律,又符合昆明發展的實際;既有導向性,又有操作性;既積極,又穩妥;既鼓舞斗志,又切實可行,必將成為凝聚全市人民意志和力量的強大動力。跨越式發展的目標振奮人心,也增強信心;催人奮進,更凝聚力量;既提升了全市人民加快發展的信心,更向世人昭示昆明已經駛入了發展的快車道。

跨越式發展構筑共同事業,關鍵是要群策群力。跨越式發展,與每個昆明人的工作和生活緊密相連,與每個昆明人的努力和付出密不可分,與每個昆明人的前途和命運休戚相關,是全市人民共同的事業。今天的昆明,適逢天時、坐擁地利。但天時不如地利,地利不如人和,人和出凝聚力、出生產力、出戰斗力。能否得人和,事關昆明跨越式發展全局。我們要最廣泛、最充分地調動一切積極因素,鼓足拼搏的勁頭,形成全市人民共同奮斗求發展、團結一致促跨越的強大合力。人民政協作為愛國統一戰線組織,本身就是大聯合的象征、大團結的舞臺,在凝心聚力推動跨越式發展的大局中具有不可替代的重要作用和強大優勢。同樣的語言,由政協委員向他們代表的群眾說出來,更容易被接受;同樣的工作,由政協委員到他們代表的群眾中去組織和開展,效果會更顯著。希望人民政協牢牢把握團結和民主兩大主題,切實協調好不同階層、不同群體、不同信仰人民之間的關系,充分調動一切可以調動的積極因素,凝聚一切可以凝聚的有生力量。政協各個界別、各位委員要真誠合作、求同存異、包容體諒、和衷共濟,做大團結、大聯合的表率,把各黨派、各團體和各族各界人士的智慧凝聚起來,形成群策群力干事業、同心同德謀發展的強大合力。全市各級政協組織和廣大政協委員要多為凝聚發展合力想辦法,多為鞏固團結局面做工作,使政協工作成為人民群眾表達利益訴求、有序參與政治的重要渠道,為實現跨越式發展作出新的更大的貢獻。

政協工作是黨的工作的一個重要組成部分。加強對政協工作的領導和支持,是發揮人民政協職能作用的關鍵環節,是做好新時期人民政協工作的重要保證。市委將繼續堅定不移地貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,進一步加強和改進對政協工作的領導。全市各級黨委要充分認識政協工作的重要地位和作用,積極支持政協依照憲法和政協章程開展活動。要把政治協商作為發揚社會主義民主的一個重要渠道,作為科學決策的一個重要環節,進一步推進決策的科學化、民主化。要多為政協辦好事、辦實事,切實幫助解決工作中遇到的實際問題,努力為各級政協履行職能創造良好的環境。各級干部要有聞過則喜的寬闊胸懷和從諫如流的坦蕩氣度,加強與政協組織和政協委員的聯系溝通,切實保障政協委員提出批評的自由和發表不同意見的自由,使各方面人士都能知無不言、暢所欲言、敢進諍言,更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能。要充分發揮各級政協中共黨組和黨員委員的作用,通過政協黨組的活動和卓有成效的工作,更好地體現黨委的意圖,執行黨委的決策。

各位委員、各位同志,新的一年,新目標、新氣象鼓舞人心,新形勢、新任務催人奮進。人民政協任重道遠,大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習實踐科學發展觀,在省委、省政府的堅強領導下,按照市委九屆五次全體(擴大)會議確定的戰略部署,認清形勢,明確任務,同心同德,開拓前進,不斷開創政協工作新局面,全面推進昆明的改革開放和社會主義現代化建設,實現跨越式發展的良好開局,以優異的成績向新中國暨人民政協成立60周年獻禮!

最后,在新春佳節即將來臨之際,向大家拜個早年,祝各位委員、各位同志和各族各界人士節日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!

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