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【意見】人才隊伍建設工作意見(縣)

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人才隊伍建設工作意見


一、發展現狀

一)人才隊伍發展現狀。

積極實施了“人才強縣”戰略,出臺了一系列適合人才工作的配套政策,形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”人才工作氛圍,使我縣人才隊伍建設取得了明顯成效。截止年底,全縣各類人才總量達8877人,比年增加2434人,平均每年增長7.6%每萬人擁有各類人才373人。其中黨政管理人才1332人,企業經營管理人才425人,專業技術人才4628人,技術工人755人,農村實用技能人才1737人,分別占人才總量的15%4.7%52.1%8.5%19.7%人才隊伍中,具有大專及以上學歷的3596人,占人才總量的40.5%,把人才工作考核納入目標責任考核的重點項目。堅持把人才隊伍建設納入全縣經濟社會發展的重要內容。縣委、縣政府高度重視人才工作。比年增加1357人,平均每年增長12%專業技術人員中,具有高級職稱的162人,中級職稱1792占專業技術人員的42%高層次專業技術人才有所突破,入選“333科技人才工程”3人,入選“555創新人才工程”5人,報送慶陽市領軍人才18人,評選省級農村優秀實用人才1名。

二)存在問題。

1、人才總量不足。僅占全縣勞動力資源的6.8%比全國平均比重低2個百分點。每萬人擁有人才373人。全市375/萬人)全縣各類人才8877人。也低于全省、全市水平(全省526/萬人。初級職稱和學歷較低人才比例偏大。僅占人才總量的4.72人才隊伍結構不合理。縣企事業單位人才中具有高、中、初級職稱人員的比列是1:10.9:16.5低于全省水平。高層次人才數量不足。高新技術和關鍵領域的高層次專業技術人才短缺(如衛生、石油、煤炭、旅游等行業)企業經營管理人才匱乏。

2、人才分布不平衡。縣人才隊伍存在機關事業單位多于生產一線。前塬多于山后等分布不均衡現象。全縣各類人才近80%集中在黨政機關和事業單位。農、林、牧、旅游等行業專業技術人才和企業單位經營管理人才相對不足。城鎮多于農村。事業單位的人才又主要集中在教育、衛生系統。

3、人才隊伍開發投入不足。由于我縣經濟發展相對滯后。高層次人才津貼補貼不能規范到位。走進來的少,人才開發投入力度不大。高學歷人才考出去的多。經費投入不足,致使人才引進和培養工作困難。

4、人才工作機制不夠完善。目前我縣人才管理機制、培養機制、引進機制、激勵機制還不健全。盤活用好現有人才。各類人才的積極效能作用不能得到有效發揮。不完善。開發實用人才還面臨諸多問題和困難。

二、指導思想、總體思路、基本原則和發展目標

一)指導思想

“三個代表”重要思想和黨的十七大全會及全國人才工作會議精神為指導。堅持以服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發為方向。以調整人才結構為主線,深入貫徹落實科學發展觀。以人才資源能力建設為主題。以改革創新為動力,以機制環境建設為保障,著力加強以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才為主體的人才隊伍建設,逐步形成以農業經濟為中心,以工業經濟為支撐”和加快社會主義新農村建設相適應的人才模式與結構,為構建“和諧”全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。

二)總體思路

實施一個戰略(人才強縣戰略)圍繞兩個重點(工業強縣戰略人才促進工程和新農村建設人才保障工程”堅持“四項原則”堅持黨管人才原則。培養機制。激勵機制)實施“六大工程”選拔領軍人才工程,堅持協

調發展原則、堅持務求實效原則、堅持市場配置和政府調控相結合的原則)完善“四項機制”管理機制。引進機制。項目引進人才工程,緊缺人才補充工程,離鄉人才回歸工程,高校畢業生安置工程,高層次人才重點培養工程)開展“五大主題培訓”黨政干部人才培訓、專業技術人才培訓、企業經營管理人才培訓、高技能人才培訓、農村實用人才培訓)構建“三大服務平臺”人才資源市場平臺、人才資源信息平臺、人才資源培訓平臺)促進全縣人才工作整體發展。

三)基本原則

一是堅持黨管人才的原則。堅持充分發揮黨的政治優勢和組織優勢。不斷創新人才工作領導體制和工作機制。增強人才實力,牢固樹立“人才資源是第一資源”理念。優化人才工作環境。激發人才活力,形成人才合力。

二是堅持協調發展的原則。樹立和落實科學發展觀。根據我縣經濟社會發展的需要。把人才開發與重點項目、重點工程建設有機結合起來,把人才工作納入經濟社會發展的總體規劃之中。確定人才開發的重點。確保人才隊伍的規模、素質、結構與布局適應我縣經濟社會發展的需要。

三是堅持務求實效原則。以企事業單位、農業生產一線、高新技術產業、重大建設工程和項目為重點。用好存量人才。引進緊缺人才,從解決突出矛盾入手。挖掘潛在人才。培養后繼人才,儲備未來人才,全面提高各行業各層次人才的數量和質量。

四是堅持市場配置和政府調控相結合的原則。充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用。加強政策引導和政府宏觀調控。堅持人人可以成才的理念,培育和完善人才市場體系。逐步建立人才資源結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。樹立和落實科學人才觀。把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,重點提高人才的綜合素質和創新能力。

四)發展目標

總體目標是人才總量進一步增加。人才結構不斷適應經濟結構。人才環境不斷改善,人才隊伍整體素質明顯提高。人才工作體制機制創新取得較大突破。著力造就一支數量足、素質高、結構優、創新能力強的人才隊伍。

具體指標是:

1人才總量逐步擴大。全縣各級各類人才總量爭取達到14377人。平均每年增加約1100人。其中黨政管理人才1532人、專業技術人才7339人、高技能人才1880人、企業經營管理人才1051人、農村實用技能人才2575人。積極實施“六大工程”力爭到2015年。占全縣勞動力資源的10.2%以上。

2人才素質顯著提高。著力開展六項主題培訓工程。力爭全縣各類人才中具有大專及以上學歷的達到10064人。占專業技術人才的45%以上;享受國家津補貼的高層次領軍人才達到120人。努力提高人才隊伍整體素質。占人才總量的70%以上;具有中、高級職稱的專業技術人員達到3328人。

3人才結構明顯優化。緊緊圍“繞產業開發。采取派出培養、高薪引進、項目帶動等措施。促進人才在產業、行業、區域間合理分布,經濟結構調整”發展思路。進一步實現人才結構與經濟結構調整一體聯動。促使人才的知識結構、年齡結構和職能結構趨于合理。特別是為電子信息、煤油工業、衛生醫療、科技文化、食品加工等產業集群引進和培養各類高、精、尖專業技術人才,使企業的經營管理和專業技術人才占人才總量比重超過60%。

4人才管理機制不斷完善。進一步消除期間人才工作的體制性障礙。促進人才有序流動;建立多元化的人才激勵機制。努力實現人才資本增值;健全社會保障制度,加大人才市場建設力度。加大對人才的有效激勵;建立并完善人才開發投入機制。消除人

才的后顧之憂;構建開放靈活、協調高效的黨管人才工作運行機制,為人才隊伍建設提供制度保障和組織保障。

5人才市場建設日趨完善。著重構建三大公共服務平臺。形成布局合理、種類齊全、功能健全、服務周到規模經營、統一開放的人才市場管理體系和服務平臺。通過規范人事代理、擇業指導、職業培訓等中介服務。優化人才政務環境、工作環境、服務環境和創業環境。加快大中專畢業生、企業經營管理人才進入市場的速度。提高人才市場社會化服務水準。

三、重點內容

“工業強縣戰略人才促進工程”和“新農村建設人才保障工程”為重點,全縣上下一心。大力實施人才強縣戰略。以盤活用好現有人才、開發、培養、引進緊缺人才為著力點,進一步解放思想,完善機制,創新思路,統籌抓好各類人才隊伍建設。

1、完善四項機制。

一是完善人才管理機制。進一步建立和完善“縣各類人才數據庫”加強現有人才的有效管理和合理使用;建立健全人才競爭機制。實行競爭上崗、優勝劣汰。堅持以人為本,按照“公開、公平、公正”原則。讓優秀人才通過公開競爭找到能施展才干的崗位;努力改善人才的工作條件。為人才營造寬松、舒暢的工作環境;解決好人才生活待遇問題,主動為人才排憂解難。進一步加大財政扶持力度,確保各類人才有一個良好的工作環境和生活條件。

二是完善人才培養機制。充分利用好縣內外教育培訓資源。著力增強政策部門集成合力。引入專家決策機制,積極開展五大主題培訓。加強統籌協調。借助外部專家智力資源,進一步做好專業技術人的再培訓、繼續教育和知識更新工作。人才主管部門要制定人才培養教育規劃,要有計劃地“送出去請進來”進行高新技術和重點人才的培養。同時要完善專業技術人員的繼續教育和培訓制度,形成多層次、全方位、廣覆蓋的社會人才培訓體系,不斷提高人才的整體素質和競爭能力。

三是完善人才引進機制。不斷完善有利于吸引人才的政策措施。著重引進創業人才和創新人才。要全部放開接納,建立健全科學、開放的人才引進機制。對有創新能力又有創業積極性的各類人才。并實行“優才優價”來去自由政策機制。堅持“招商引資”與“招才引智”并舉,鼓勵各單位在引進項目、技術、資金的同時,千方百計引進人才。

四是完善人才激勵機制。繼續創新人才考核評價機制。不拘一格地選拔人才。對有特殊貢獻的人才實施政治關懷、政策傾斜、績優績酬、政府獎勵等激勵政策。兼職的人才實行兼薪制度。大力宣傳優秀人才的先進事跡和人才工作的先進經驗,積極探索建立充分體現人才價值、與人才貢獻相適應、與外部市場相接軌的人才薪酬激勵機制。以實際成果、業績和貢獻為主要依據。讓這些人得到更多的貢獻回報。大膽探索嘗試對高層次人才實行高薪制度。確立人人爭做貢獻,人人立志成才,人人都能成才的社會輿論導向。

2、實施六大工程。

一是實施選拔領軍人才工程。緊緊圍繞全縣專項人才開發配置計劃所涉及的重點領域、重點產業。組建領軍人才團隊。充分發揮團隊的傳、幫、帶作用。充分利用各種科研資源,選拔配置領軍人才。制定并落實傳、幫、帶責任目標計劃。爭取資金和項目。開發技術攻關活動,促進產業升級,推動行業科學發展。

二是實施項目人才配置工程。突出發展抓項目主題。堅持依靠項目招才引智。全面實施項目人才配套工程。圍繞煤炭、石油、農產品深加工、文化旅游等重大項目。依靠人才做強項目思路。

三是實施急需緊缺人才補充工程。依據實際。加大緊缺人才引進、補充力度。制定有利于人才補充的政策措施。凡對引進的緊缺特殊人才,著眼縣情。著力解決影響人才引進、補充等方面的體制、機制障礙。不論是機關事業單位還是企業經營管理單位,均由縣財政出資,辦理養老、醫療等社會保險,對引進人才子女讀書、就業要優先保障。及時通報建設情況以及縣委縣政府重大決策和有關惠民政策。爭取他對家鄉的建設在項目、信息、人才和資金等方面給予積極支持。

四是實施離鄉人才智力回歸工程。建立縣外工作的籍知名人才聯系網絡。加強信息溝通和智力交流。繼續積極穩妥地實施“一村一名大學生”支農援村”就業援助”進村進社”三支一扶”等就業政策。創業。

五是實施高校畢業生安置工程。搶抓機遇。5年時間引進1500名高校畢業生來我縣就業。

六是實施高層次人才重點培養工程。以全縣專項人才開發配置計劃為重點。根據重點項目實施需要。進行重點、集中培養。由組織、人事部門牽頭并協助行業主管部門。每年選拔一批高層次、高技能人才到國內外著名研究機構、高校、醫院、企業研修深造。

3、開展五大主題培訓。

一是開展黨政干部執政能力培訓工程。認真貫徹《干部教育培訓條例》以抓班子、樹正氣、講團結、求發展為主線。以電子政務、依法行政、外語等應用知識和技能為培訓重點。每年選拔50名優秀中青年干部到市、縣兩級黨校培訓。以提升黨政干部人才隊伍的職業能力、思想觀念、職業操守、文化修養為目的主要實施兩項培訓計劃:一是按照全縣公務員培訓計劃。爭取用5年時間將現有干部輪訓一遍。二是充分發揮黨校培訓基地作用。

二是開展專業技術人才培訓工程。緊緊圍繞我縣“十二五”經濟社會發展規劃。以高層次專業技術人才和緊缺人才為重點。重點培養一批精干高效的教育、信息、金融、財經、法律等方面的專業技術人才;培養一批傳承文明、創新理論、資政育人、服務社會的社會科學人才。要繼續深化事業單位專業技術人才管理體制改革,以提高專業水平和創新能力為核心。積極配套實施專業技術人才隊伍建設的各項政策和措施。專業技術人才密集的事業單位,繼續推行聘用制和崗位管理制,以崗位管理代替身份管理,按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理,建立人才自主擇業的市場機制。努力擴大人才增量的同時,盤活用好存量人才。圍繞我縣經濟社會發展要求,繼續實施好“333555人才工程。五年內培養100名省級專業技術人才,500名市級學術人才,1000名縣級科技后備人才,2000名鄉鎮村級技術骨干。高、中級職稱人員的比例達到45%大學專科及以上學歷的比例達到70%

三是開展企業經營管理人才培訓工程。以提升企業經營管理人才的經營管理理念、職業能力和職業道德為目的適應全縣產業結構優化升級的需要。對全縣經營管理人才或后備經營管理人才的學歷、學位及對國內外先進水平、先進經驗進行專題培訓。形成一支具有較強的駕馭市場經濟能力、管理創新能力,以提高現代經營管理水平和企業國際競爭能力為核心。力爭通過5年左右時間。促進工業化、市場化、專業化建設進程的高素質復合型企業管理人才隊伍。

四是開展高技能人才培訓工程。從適應縣域經濟發展對高技能人才的需要出發。充分發揮企業的主體作用。大力推廣“定向培養”職教發展模式,以提升職業素質和職業技能為核心。大力發展職業教育。積極開展職業技能培訓,鼓勵技術工人一專多能,提高實用技能。加快技術工人的知識化進程,不斷優化技術工人的知識和文化結構。十二五”末使初級、中級、高級(含技師、高級技師)比例基本趨于合理,分別達到30%45%25%

五是開展農村實用人才教育培訓工程。圍繞我縣農業產業結構調整目標。依托職業技術培訓學校、農廣校等培訓機構。與我縣社會主義新農村建設相適應的農村實用人才。主要實施兩項培訓計劃:一是每年重點培養一批農業技術推廣人員、農村專業合作組織和農業產業化龍頭企業經營管理人員、農村致富帶頭人。二是通過持續推進“青年農民科技培訓工程”農村勞動力轉移培訓工程”綠色證書工程”和“陽光工程”等項目工程,堅持實際、實用、實效的原則。造就一支有覺悟、懂科技、善創業。每年培訓一大批以初高中畢業生為主體的農村勞動力,不斷壯大鄉村科技人員、經營管理人才、種養能手和能工巧匠隊伍。

4、構建三大服務平臺。

一是構建人才資源市場平臺。努力推進人才市場和勞動力市場的業務整合。積極爭取項目建設資金。不斷改善市場的硬件設施,搶抓西部大開發歷史機遇。爭取在5年內建成具有一定規模的現代化、標準化的人力資源市場。提高人員的職業素質與服務能力,為人才資源開發提供全方位的基礎性服務。

二是構建人才資源信息平臺。依據縣域經濟發展要求以及人才開發的需要。建成覆蓋全區域。發展方便實用的人才資源網絡和區域網站。通過網絡、網站將人才資源市場與各培訓基地、各用人單位聯網,配合現代化、標準化的人力資源市場平臺建設需求。動態的開放式的人才資源信息庫。由網絡完成有形市場的服務功能,通過網上信息收集與發布、網上登記招聘、網上辦理人事及社保手續等,實現人才資源信息平臺與市場平臺合二為一。

三是構建人才資源培訓平臺。樹立大教育、大培訓觀念。以能力建設為核心。建立健全人才資源繼續教育體系。重視職業技能培訓基地建設,以主導產業為導向。以縣內外的教育資源為依托。進一步加大對現有培訓學校、中心的資金投入,改善辦學條件,充實師資力量,提高師資水平,使其成為我縣人才資源培訓的主力軍;全力推進職業技能培訓,建立健全認證機構,積極實施培訓項目的開發、開設、管理和培訓補貼工作,依法建立和完善職工培訓制度。經過5年的發展建設,逐步形成與我縣主導產業相配套的職業技能培訓體系。

四、保障措施

一要樹立正確人才發展理念。以解放思想為先導。牢固樹立“人才資源是第一資源”理念。人才開發是經濟社會發展的重要推動力量。因此,更新觀念。充分認識人才優勢是最大的優勢。各級黨政部門和廣大干部要牢固樹立以人為本、人人都可成才、人才投入是效益最大投入的思想觀念,樹立人才需要持續投入理念,人才閑置是最大浪費理念,人才流動是消除惰性、保持活力的理念,為我縣人才隊伍建設奠定堅實的思想基礎。

二要加強人才隊伍建設的組織領導。充分發揮黨的政治優勢和組織優勢。不斷優化黨委統一領導。有關部門各司其職,加強和改進對人才工作的組織領導。組織人事部門牽頭抓總。上下聯動貫通,左右協調配合,社會力量廣泛參與,總體規劃制定、重點人才培養、重要政策統籌的人才工作格局。各鄉鎮、各部門(單位)主要領導要按照“一把手”抓“第一資源”要求,把人才工作擺上重要日程,及時發現和解決人才隊伍建設工作中遇到新情況、新問題,努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面,為人才隊伍建設提供堅強有力的組織保證。

三要加強重大項目工程的建設實施。積極爭取項目。適應發展需求。完成人力資源市場信息網絡系統建設項目,多方籌措資金。逐步做好人力資源市場大樓和培訓中心工程項目建設。有計劃、有步驟的完成2個社區和10個鄉鎮的勞動保障事務站(所)平臺建設,穩步推進人才服務機構的硬件建設和軟件配套工程,努力提升人力資源市場與人才公共服務能力建設。

四要加大人才資源開發投入力度。首先要牢固樹立人才投資才是效益最大的投資觀念。用人單位投入為主體。要建立和完善人才開發基金制度,逐步建立以政府投入為引導。社會投入為補充的多元化投入機制。其次。多渠道籌措專項基金,為實施人才強縣戰略提供經費保障;第三,重大項目建設和科研經費中,要安排一部分資金,用于人才培訓和開發;第四,縣、鄉、村三級要進一步加大對人才開發的投入力度,將人才開發資金列入財政預算,并逐年有所增加。

五要加大人事人才工作宣傳力度。將人事人才政策、人才服務內容、人才市場動態、人才效益典型事例等信息傳遞給社會。營造有利于人才健康成長的社會氛圍。人事人才主管部門和其它涉才部門要通過各種途徑和形式宣傳人才工作。推動用人單位和各類人才及時了解政策導向和人才工作。

六要創新完善人才管理機制。按照務實管用、科學合理的要求。加強人才制度建設;其次要創新完善人才引進、激勵等機制。加強監督檢查,完善人才工作管理體制。首先要建立健全人才選拔培養制度、人才工作責任制度、人才工作考核制度。健全分配、激勵、保障制度。把人才工作納入全縣各級黨政領導班子工作目標責任體系和黨政領導干部實績考核體系。努力開創人才隊伍建設制度化、規范化、科學化工作局面,確保人才強縣戰略落到實處。

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