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【報告】區委落實全面從嚴治黨主體責任的報告

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落實全面從嚴治黨主體責任的報告


今年以來,xx區委認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央和市委關于全面從嚴治黨的部署要求,認真履行主體責任,把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1. 強化組織領導,層層壓實責任。從提高黨的執政能力和領導水平的高度,深刻認識堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重大意義,進一步強化主責主業意識,嚴格落實黨建工作責任制,努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

一是旗幟鮮明講政治。作為根本要求,制定了區委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》,下發通知對深入學習領會習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話精神作出部署、提出要求,從區委常委會做起,帶動各級牢固樹立“四個意識”,認真踐行“四個服從”,堅決落實“兩個維護”,確保政令暢通、令行禁止,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是加強組織領導。年初組織召開區委五屆六次全會,認真學習貫徹黨的十九大精神,深入落實市委十一屆三次全會部署,分析全區黨建工作面臨的新形勢、新任務,對全年工作進行了安排部署。組織召開區紀委五屆四次全會,深入落實區委五屆六次全會要求,對管黨治黨各項任務進行部署,推動全區各級堅持嚴字當頭,持之以恒、堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。先后召開37次常委會會議或常委會擴大會議,第一時間傳達學習習近平總書記重要指示批示精神,以及中央和中央紀委、市委和市紀委關于推進全面從嚴治黨的部署要求,研究全區貫徹落實的具體措施,努力做到及時領會到位、扎實推進到位。高標準抓好市委不作為不擔當問題專項巡視反饋問題整改,制定整改方案,確定任務清單,明確目標責任和完成時限,籌備召開專題民主生活會,推動問題高標準整改到位。

三是細化落實責任。嚴格落實《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》,根據上級要求和工作實際,修訂完善了區委常委會主體責任清單,編制了年度任務清單,常委會成員按照分工制定了個人任務清單,全部由區委書記審核把關、簽字背書。進一步規范區委常委會日常會議安排,每雙月聽取“兩個責任”落實情況匯報,分析研究重點工作、協調解決難點問題。落實區委書記第一責任人責任,堅持逢會必講、抓常抓長,通過談心談話、領導批示、會議講話等多種方式,對管黨治黨工作進行強調要求,督促推動各級切實負起責任、抓好各項工作。強化班子成員“一崗雙責”,區委常委會成員結合落實包聯工作責任體系,經常深入聯系鎮街園區和分管單位,對黨建工作落實情況進行督查檢查和指導推動,做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。

四是推動責任下沉。落實《區委主體責任推動落實辦法》,下發通知推動下級黨委制定調整責任清單、年度任務清單和班子成員任務清單,通過每月要賬、不定期抽查等方式,動態掌握各級主體責任落實情況。制定了年度黨建工作要點,細化8大項、32子項工作任務,逐一明確責任部門和責任領導,各項工作順利實施。加強對區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組的領導,定期聽取匯報,研究存在問題,形成了區級四套班子團結一心、步調一致的工作局面。制定《xx2018年落實全面從嚴治黨主體責任考核細則》,召開區紀委五屆三次全會聽取各單位黨組織書記2017年度述責述廉報告,組織對各級黨委(黨組)2017年度管黨治黨工作進行了檢查考核,對排名靠后的6家單位黨組織主要負責同志進行了約談。推動下級黨組織每季度聽取全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況匯報,切實把主體責任扛在肩上、抓在手上。

2. 加強政治建設,凈化政治生態。把黨的政治建設作為加強黨的建設的根和魂,堅決執行黨的政治路線,推動黨內政治生活、黨內政治文化、黨內政治生態一體建設、一體規范、一體凈化,完善和落實民主集中制各項制度,努力營造風清氣正的良好政治生態。

一是嚴守政治紀律和政治規矩。落實中央決策和市委要求態度堅決、不打折扣、不搞變通,做到迅速學習傳達、認真研究落實,推動中央精神和市委部署在xx落地生根、開花結果。深刻吸取秦嶺北麓西安別墅問題經驗教訓,第一時間組織召開常委會會議進行專題學習研討,通過多種形式將通報精神傳達到下一級,下發通知就貫徹落實工作提出要求,推動全區上下深刻認識習近平總書記重要指示批示的政治內涵,增強抓好貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。深入開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”,制定專項工作方案,梳理確定10個方面重點任務,逐一明確責任領導和責任部門,對貫徹落實的組織推動、進展成效、差距問題開展了深入自查自糾。

二是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行民主集中制,修訂完善區委工作規則、區委常委會議事決策規則,堅持集體領導、充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,對于“三重一大”等重大問題全部提交集體研究,做到科學決策、民主決策、依法決策。從區委常委會做起,嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環節,高標準組織召開了2017年度民主生活會,安排區委組織部、區紀委機關派出聯合督導組對下級黨委(黨組)民主生活會進行全程指導把關,推動黨內政治生活“熔爐”作用有效發揮。以推進生態文明建設為主題,結合大黃堡濕地污染問題整改,組織召開區委常委會專題民主生活會,要求區政府黨組同步召開民主生活會,深入反思剖析、明確下步舉措。責令出現履職不到位問題的大黃堡鎮、曹子里鎮、區環保局、公安xx分局交警支隊分別召開民主生活會,安排區委常委會成員到會指導監督、提出要求,確保達到統一思想、改進作風、促進工作的目的。規范落實組織生活各項制度,常委會成員帶頭開展雙重組織生活,參加基層組織生活均在11次以上。

三是持續凈化黨內政治生態。年初制定出臺《xx2018年全面凈化政治生態實施方案》,明確六大項21子項重點工作,狠抓組織推動和督查檢查,確保各項任務扎實開展、取得實效。持續推進肅清黃興國、羅福來惡劣影響專項整治,作為2017年度民主生活會對照檢查內容,從區委常委會做起,帶頭查擺突出問題,狠抓整改落實。組織籌備肅清羅福來惡劣影響專題民主生活會,深入剖析反思羅福來違紀違法案件,充分認清羅福來對xx政治生態帶來的惡劣影響,進一步增強抓好專項整治的責任感、緊迫感。注重加強政治文化建設,制定加強黨內政治文化建設的實施方案,努力鏟除圈子文化、碼頭文化、好人主義等腐朽落后的政治文化,弘揚和踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

3. 堅持思想建黨,抓好理論武裝。堅持把加強思想建設擺上重要位置,推動各級深入學習黨章黨規,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。把全面學習貫徹黨的十九大精神貫穿全年工作始終,制定2018年學習宣傳貫徹安排方案,明確18項具體任務,落實跟蹤督辦、定期要賬工作機制,推動形成學習宣傳貫徹持久熱潮。發揮區委常委會示范帶動作用,每次常委會會議例行學習研讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,努力做到學深悟透、入腦入心入靈魂。發揮區委黨校主陣地作用,將黨的十九大精神作為新一年教學班次的必學內容,組織培訓學員原原本本學、原汁原味學,真正學深悟透、融會貫通。加強宣傳宣講力度,開設“菜單式”點學宣講、服務萬余人次,利用微信公眾號推送學習內容1700余條,在區級媒體刊播相關稿件近100篇,組織7次公益廣告集中規范行動,新增、更新道旗1200余組。

二是常態化制度化推進“兩學一做”學習教育。持續開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,研究制定新一年實施方案,召開會議進行安排部署。“七一”期間,組織各級黨組織書記為廣大黨員講了黨課。堅持抓在日常,為廣大黨員訂購下發《黨支部工作手冊》《習近平在正定》等學習資料50萬余冊,加強對學習情況的抽查檢查,推動各級黨員干部經常學、反復學。結合村級組織換屆選舉,開展農村黨員“強黨性、講紀律、守規矩、作表率”專題討論,推動農村黨員加深對黨章黨規的學習理解。

三是發揮黨委中心組旗艦作用。發揮區委理論中心組示范帶動作用,制定了年度學習計劃,確定11個學習重點,并及時把習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話等納入學習內容,通過集體學習研討、專題輔導等多種形式,及時學、專題學、系統學,今年以來共組織區委中心組集中學習23次。強化對各級理論中心組學習的指導推動,在制定全區黨員干部理論學習安排意見、明確年度重點學習內容的基礎上,每月編發自學內容提示和《學習參考》,推動廣大干部選準學習內容、增強學習實效。

四是加強宣傳和意識形態工作。把全面從嚴治黨宣傳教育納入區委宣傳工作總體部署,制定了年度宣傳思想文化工作要點,召開全區大會進行安排部署,推動8項重點工作全面展開。壓實意識形態工作責任,制定《xx區黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,先后組織召開11次區委書記專題會議、區委常委會會議聽取工作情況匯報。將意識形態工作納入黨建工作責任制、績效考評和干部年度考核內容,組織開展全區意識形態責任制落實情況大檢查,與各鎮(街)黨(工)委書記、重點單位主要領導進行了意識形態和輿論引導“一對一”談話,組織全區新任村干部開展農村基層意識形態工作培訓。加強意識形態陣地建設,建立xx區政務新媒體矩陣平臺,全天候做好網絡輿情監控,深化開展“打擊侵權假冒”“清朗”“劍網”等網上專項行動,舉報各類有害信息9.8萬條。進一步加強民族宗教工作,區委常委會帶頭每周集中學習民族宗教政策要求及相關知識,搭建落實“區—鎮—村—點”四級網絡責任制,深入開展國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化“四進”活動,探索實施村黨組織成員培養聯系后備黨員和信教優秀青年制度,切實守好基層陣地,確保黨的執政根基穩固。

4. 狠抓全局謀劃,推進體系建設。圍繞深化落實中央精神、市委部署,以解放思想為前提,以體系建設為支撐,創新謀劃、狠抓推進,以全面從嚴治黨的力度推動各項工作落地見效。

一是統籌安排部署。圍繞進一步學習貫徹習近平總書記“三個著力”重要要求,認真貫徹落實全市深入貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求推進大會精神,研究制定學習貫徹安排方案,下發通知提出明確要求,制定《關于聚焦“三個著力”以高標準工作推動高質量發展的意見》,召開區委五屆七次全會提出了“樹立高標準、追求高質量、實現高水平”的工作要求,對今后一個時期改革發展穩定和全面從嚴治黨工作進行了安排部署。

二是狠抓謀劃規劃。組織開展聚焦“三個著力”以高標準工作推動高質量發展大討論,推動各級對標習近平新時代中國特色社會主義思想和“三個著力”重要要求,對標國際國內先進地區發展,對標全區人民對美好生活的新期待,弄明白什么是高標準,查明白與高標準的差距是什么,想明白達到高標準的思路方法舉措是什么,形成了明年乃至今后一個時期初步謀劃成果。為謀劃好新時代xx發展“隆中對”,啟動新一輪全區戰略發展研究,聘請四個專家團隊對今后xx發展進行深入論證,努力在京津冀協同發展這盤“大棋局”中看清自身的位置和方向、看清肩負的責任和使命,明晰下一步xx“干什么”“怎么干”“怎么干得好”。明年初將陸續形成高質量的戰略、戰術和部分專項規劃成果。

三是強化制度保障。圍繞強化各級擔當精神,推動中央精神、市委部署落地落實,提出打造標準化xx工作思路,制定全區標準化體系工作方案,明確打造目標任務、責任分工、考核評價、標準規范、監督檢查、制度規則六大體系工作方向,制定全區包聯工作責任體系、信訪WW工作“套娃”體系和區委、區政府領導成員AB角制度,加快推進區委工作體系、政府工作體系、鎮街工作體系、社區基層有效治理標準化體系編制,努力構建明確責任、壓實責任、落實責任、追究責任工作閉環。

四是夯實基層基礎。把今年基層換屆作為全面加強農村基層組織建設、夯實黨在農村執政基礎的重要契機,作為保證各項任務在基層落地落實的基礎性工作,制定落實區級領導包保“葡萄”體系,層層壓實責任,狠抓工作推動,全區622個村和80個社區全部完成了基層組織換屆工作,全部實現了黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”。在此基礎上,圍繞做好基層組織換屆后半篇文章,提出了班子建設、陣地提升、制度規范“三位一體”同步推進基層組織建設的工作思路,對新一屆基層干部逐一進行了任前談心談話,區鎮兩級以“一肩挑”干部、“兩委”副職為重點組織開展系列教育培訓活動,啟動實施了622個村級組織活動場所標準化建設工程,研究制定了《xx區農村基層有效治理標準化體系》,推動基層組織組織力進一步提升。

5. 選好用好干部,抓好日常管理。重視加強干部隊伍建設,著力提高選人用人質量,從嚴從實強化干部日常教育管理監督,努力打造高素質專業化干部隊伍。

一是嚴把干部選用關口。堅持好干部標準,嚴格執行干部選拔任用條例,突出把好選人用人政治首關,做到干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關及公檢法的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”,今年以來,共對118名處級領導干部職務進行了調整,對個人事項核查中發現的43名存在漏報情節的干部進行了批評教育和限期整改,對32名存在瞞報問題的干部進行了誡勉。

二是加強干部監督管理。落實“四考評一研判”考核體系,加強對各級干部履職情況、工作狀態、能力績效以及廉政動態、黨風廉政情況的實施監督、動態監督,及時引導處置不良傾向。研究建立以高標準工作推動高質量發展評價體系,每季度從十個方面對各單位工作情況進行綜合評價,評價結果作為選拔任用干部的重要依據。區委主要領導與區級班子成員逐一進行了談心談話,要求把嚴的要求貫穿各項工作始終,加大分管領域干部隊伍的教育管理力度,做到嚴在日常、管在經常。結合不作為不擔當問題專項治理,落實領導干部能上能下要求,加大問責追究和組織處理力度,對21名干部采取免職、降職、改任非領導職務、調離崗位等方式進行了處理。

三是強化干部教育培養。把提升干部能力素質作為打造高素質專業化干部隊伍的重要抓手,研究制定了全年工作要點和教育培訓計劃,項目化推進干部教育培訓工作。堅持理論聯系實際,在抓好思想政治教育的同時,根據中心工作需要和干部成長需求,組織新提任處級干部全部參加了政治理論水平任職資格考試,舉辦了2期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班、2期處級領導干部進修班、1期年輕干部培訓班和4期干部專題研修。創新干部培養形式,研究制定《關于開展xx區網上專業化能力培訓的實施方案》,推動干部學習教育常態化、便捷化開展。加大干部交流培養力度,選派22名優秀年輕干部到鎮街、村居等一線實踐鍛煉,選派2名處級干部和2名科級干部赴甘肅省平涼市開展對口幫扶。

6. 踐行黨的宗旨,強化過硬作風。堅持以人民為中心,進一步踐行群眾路線、轉變工作作風,切實維護黨員干部心系群眾、為民服務、勤勉工作、甘于奉獻的良好形象。

一是強化密切聯系群眾。大興調查研究之風,研究制定區委《關于加強調查研究提高調查研究實效的意見》,從區級領導同志做起,深入基層了解情況、解剖麻雀,努力形成有針對性、可操作性的調研成果。深入開展“雙萬雙服促發展”活動,今年以來累計幫助企業解決難題2597個。落實領導干部接訪下訪機制,每月安排2名區級領導接待信訪群眾,區委區政府主要領導同志帶頭包保重點案件化解,推動40件市級信訪積案實現“清倉見底”、115件區級信訪積案“大起底”行動扎實推進。暢通社情民意反饋渠道,借助人民網、北方網、便民熱線等平臺載體,及時梳理匯總群眾留言,逐項建立工作臺賬,每季度通過高質量發展推動會議發辦落實,及時回應社會關切。今年以來累計辦理群眾網絡留言4000余件,連續兩年榮獲人民網網民留言辦理先進單位。

二是常態化落實中央八項規定精神。制定《關于貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則〉精神的實施辦法》,在元旦、春節、五一、端午等法定假日,通過下發通知、廉政短信等方式,對紀律要求進行提醒強調,推動廣大黨員干部切實繃緊弦、不碰紅線底線。開展違反中央八項規定精神和“四風”問題專項整治,成立6個檢查組,對25個鎮街落實中央八項規定精神及糾正“四風”問題進行了專項檢查,查實問題線索14件,給予黨紀政務處分9人。今年以來共查處“四風”和違反中央八項規定精神問題30件,處理41人。深入開展形式主義、官僚主義集中整治,成立專項領導小組,研究制定工作方案,明確5大方面29項具體任務,召開全區大會進行了安排部署,已查擺突出問題17項,逐一制定了整改措施,明確了責任領導和責任單位。

三是推進擔當作為、創新實踐。堅持嚴管與厚愛并舉,認真落實《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》,探索研究容錯免責制度辦法,努力營造敢于碰硬、敢于擔當良好氛圍。為保證各級都能有責任、有壓力,在推進大黃堡濕地修復保護、“大棚房”清理整治上,堅持條塊結合、一貫到底的思路,建立“兩大攻堅戰”責任體系,成立了總指揮部和兩個分指揮部,層層細化了領導責任、工作責任,以全面覆蓋的責任體系推動干部履職盡責。深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動,制定下發行動方案,抓住十個方面重點推動各項工作扎實開展。組織各單位深入開展自查自糾,今年以來共排查問題526個、整改509個。加大明察暗訪力度,累計查處不作為不擔當問題線索102件次,對184人進行了處理。

7. 強化規矩意識,嚴肅執紀問責。堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律和規矩挺在前面,嚴肅查處違紀違法行為,深入開展廉政警示教育,努力營造重規矩、守規范的濃厚氛圍。

一是全力保障紀檢監察機關工作。支持保障紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風、依紀依法履行職責,定期聽取、專題研究反腐敗工作,努力為紀委開展工作當好后盾。支持紀委書記回歸主責主業,不安排聯系鎮街園區、包保重點案件解決,專心專職做好監督執紀問責工作。全力推進監察體制改革,第一時間調配滿足辦公用房需要,新建15間談話室,配齊監控、錄音、錄像等辦案設備及安全防范設施,建立審查調查談話詢問指揮系統,實現紀委監委獨立辦公。

二是不斷加強黨內監督。認真落實《黨內監督條例》,切實強化巡察“利劍”、派駐“探頭”和監察監督作用,主動接受和支持區紀委對區委常委會和常委會成員的監督,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。探索推動紀委和監委職能職責深度融合、規范銜接、高效運轉,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。完善巡察工作制度機制,制定了巡察工作領導小組工作規則、巡察組工作規則,巡察工作制度化規范化水平進一步提升。深化政治巡察,按照五屆區委巡察工作規劃要求,緊盯重點人、重點事、重點問題,對18個單位啟動開展了常規巡察,發現問題線索482件。針對今年村級組織換屆,分2輪對31個村級黨組織進行了專項巡察,發現反饋問題284個。充分發揮好派駐監督“探頭”作用,推動派駐紀檢組列席駐在單位領導班子會議、研究“三重一大”事項會議。

三是綜合運用監督執紀“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸,及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題,今年以來運用“第一種形態”處理266人。把著力解決侵害群眾利益的不正之風與掃黑除惡專項斗爭相結合,嚴肅懲處群眾身邊腐敗問題和黑惡勢力“保護傘”,查處腐敗案件37件、處分50人。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變,嚴厲查處各類違紀違法行為,共處置問題線索713件,立案314件,給予黨紀政務處分293人。堅持失責必問、問責必嚴,對落實管黨治黨責任不力的78名領導干部進行了嚴肅問責。

四是深入推進廉政文化建設。積極宣傳先進典型,要求各級深入學習鄭德榮等“全國優秀共產黨員”先進事跡,選樹市臺辦駐大良鎮幫扶組等身邊典型。深入開展廉政文化宣傳,依托xx紀檢監察網、“清風xx”微信公眾號等平臺,推送正反面典型案例信息8600余條,向全區各級黨組織和黨員干部發送廉政提醒短信6230條,組織開展“墨香滿春送春聯”、“家風傳清風”書畫作品展等活動,努力在全社會營造干干凈凈干事、清清白白做人良好氛圍。加強黨員干部廉政教育,組織召開全區領導干部警示教育大會,與鎮街委局園區“一把手”、區直部門中層以上干部進行了廉政提醒和警示談話,為全區處科級干部講廉政黨課11次,推動各級切實筑牢思想防線,不碰紅線底線。堅持用身邊事教育身邊人,對35名不作為不擔當、違反中央八項規定精神典型進行了點名道姓公開曝光。

我們在推進全面從嚴治黨上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和問題,主要表現在:主體責任落實不到位,壓力傳導力度不夠大,一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象;教育管理的力度不夠強,黨員干部特別是基層干部紀律規矩意識還需進一步增強;作風建設還需持續用力,擔當作為、干事創業的氛圍還不夠濃厚;體系建設還不夠完善,工作標準化、制度化水平有待進一步提高。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實新時代黨的建設總要求,按照中央精神和市委部署,保持全面從嚴治黨永遠在路上的定力,進一步強化主責主業意識,認真履行管黨治黨政治責任,層層傳導熱度壓力,高標準推進工作開展,推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力為美麗xx建設提供堅強保證。

 

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