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【調研】黨建引領創新服務全面提升為民服務水平——鐵鋒區龍華街道中東社區黨委服務群眾的實踐與思考(市政府研究室)

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黨建引領創新服務全面提升為民服務水平

——鐵鋒區龍華街道中東社區黨委服務群眾的實踐與思考


市政府研究室


社區黨支部作為黨的基層組織,聯系著千家萬戶,其黨組織政治功能的發揮、組織力的提升、黨員隊伍的建設、服務群眾的能力等等,既關乎著群眾的福祉,又關乎著黨和政府的形象,更關乎著黨的建設基礎,如何堅守“戰斗堡壘”政治定位,成為了當前和今后一個時期擺在社區黨委面前一項重要而又緊迫的任務。

龍華街道中東社區黨委成立于2013年10月,由原景新社區和中東社區合并而成,設11個黨支部、533名黨員,轄廠北、中東、景新3個小區,居民樓81棟、4331戶、1.16萬人。近年來,中東社區黨委堅持以黨建為引領,探索創新組織力和服務力,著力建機制、抓運行、強基礎、優管理、聯共建、轉作風,積極推進網格黨建和“鐵堡壘、急先鋒”品牌建設,有效提升了為民服務水平。

一、建機制,創新黨建網格

優化組織設置,擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋,才能有效延伸黨建工作觸角,推動黨組織工作和服務重心下移,發揮好黨的群眾工作優勢。中東社區黨委按照鐵鋒區委提出黨支部建在網格上的總體布局,創立“四網合一”機制,將原民政網格、城管網格、綜治網格、公安網格進行深度整合、統一建立成“黨建網格”,對現有黨員重新規劃調整為9個網格黨支部和2個特色黨支部,建立了“黨支部+網格+‘兩新組織’”的“三位一體”的黨建工作網,形成了黨員教育管理在網格、黨員引領群眾參加社會治理在網格、黨員和“兩新”組織聯系服務群眾在網格的工作格局,實現了人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不出街、矛盾不上交的良好局面。

二、抓運行,提升組織力

全面提升基層黨組織的組織力,才能把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。按照這一要求,中東社區黨委建立了以“1+3+4*i”模式的黨組織運行體系,“1”是指網格黨支部書記、網格長、黨建指導員實行“三位一體”,全部由一人兼任并負責網格整體工作;“3”是指從網格內在職黨員、退休黨員志愿者、物業管理者等人員中選配網格信息員、網格管理員、網格巡邏員,各司其職,各負其責;“4”是指將網格內的兩代表一委員、兩新企業成員、共建單位成員、志愿者服務隊員四個方面力量統籌整合服務網格;“i”為樓棟黨員中心戶,作為網格黨支部延伸觸角、服務黨員和群眾的子層級,由網格黨支部直接管理。網格“7”大員和黨員中心戶在所屬黨支部書記的帶領下,實行黨員帶牌上崗、中心戶掛牌服務,建立網格工作臺賬——《走訪日志》和《巡查日志》,實現了黨組織工作的規范高效運行。

二、強基礎,打造堅強堡壘

只有發揮好黨員的先鋒模范作用,基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力才會不斷增強,黨群關系才會更加牢固。選好“領頭雁”,中東社區黨委把工作重點放在了選擇網格黨支部書記上,積極動員素質高、能力強、年齡適當特別是有影響力的黨員來擔任,提高黨支部的凝聚力。退休黨員孟繁忠自擔任安康黨支部書記以來,主動對接群眾和黨員需要,組建了社區健身操隊,常態化組織黨員和“兩新”成員參觀紅色教育基地、為環衛工人和孤寡老人獻愛心等活動,成為了黨員和群眾心中的“主心骨”。抓好陣地建設,通過改建和資源共享等方式為9個網格黨支部提供了活動室,使黨員和群眾有了更多的交流機會。強化經費保障,積極爭取街道黨工委支持,充分利用黨建經費,為各黨支部購置了電腦和投影儀等辦公設備,為規范有序開展黨建工作提供了有力保障。

三、優管理,強化黨員教育

黨支部是教育黨員的學校,是聯系群眾的橋梁紐帶,處于黨的建設的基礎地位。為此,中東社區黨委始終把教育黨員、管理黨員、監督黨員這個重要職責牢牢抓在手上,保障黨組織的堅強有力。堅持精細化教育管理,社區建立了定期走訪黨員工作機制,將每月最后一周定為“固定走訪周”,由網格黨支部書記和樓棟黨員中心戶在這一周開展入戶走訪活動,在落實“四清五必訪”的同時,重點對本月初開展“固定黨日”時沒有見到面以及遇到困難、有思想情緒等黨員進行入戶走訪,在重要節日、紀念日等時點對高齡黨員、貧困黨員開展慰問,實現黨員管理服務無死角、無盲點。強化黨員意識,建立了給老黨員過“政治生日”制度,在“政治生日”這天,為黨員送去生日賀卡和“政治生日留念”禮物,既增強了老黨員的歸屬感,也促進了他們余熱的發揮。

四、聯共建,凝聚服務合力

推進區域化黨建,提升服務社區能力,是加強基層黨組織建設創新的重要途徑和手段。中東社區黨委積極創新組織工作方式方法,統籌協調轄區各領域黨建資源,全面推行為民服務區域化聯做聯行,實現了轄區資源共有共享,社區治理共治共贏,形成了服務群眾的大黨建合力。2014年中東社區建立了區域化大黨委工作機制,組建了以轄區企事業單位、“兩新”組織、包扶部門為主的社區黨建聯席會,每季度召開一次會議,實行“輪值主席”制度,推進區域黨建活動聯建、社區服務聯做、便民服務聯行。發揮轄區黨組織優勢,先后解決了社區“土產樓”下水管滲漏、老舊電表箱破損、違建物拆除、健身活動場所短缺等問題,累計幫助困難家庭40戶、資助貧困大學生20人,轄區慶云牙科在連續四年給予低保戶5折優惠的基礎上,今年又把這一優惠普及到所有環衛工人。同時,社區也積極主動服務轄區單位,先后幫助解決了鐵鋒信合無固定垃圾傾倒點、電業局救援車輛停車難、景新市場南側路面破損等問題。

五、轉作風,提升服務質效

做好黨的群眾工作是基層黨組織必備的看家本領,必須樹牢以人民為中心的思想,更加積極主動地為群眾辦實事辦好事,把工作做到群眾心坎上,才能讓群眾切身感受到黨的溫暖和黨組織的力量。中東社區黨委積極轉變服務理念,創新服務載體,緊扣轄區群眾的需求導向,列出清單、分類施策、按單上菜,推進社區服務“供給側改革”,形成群眾點單、社區接單、黨組織買單的服務鏈條,努力為群眾提供精細化、差異化、個性化服務,社區群眾的幸福感和滿意度得到有效提升。開展結對幫扶,對網格內弱勢群體建立臺賬,組織黨員和志愿者進行對接幫扶,現已建立幫扶對子30對,開展低保救助、助老助殘等26項服務。為滿足上班族辦事需要,社區服務中心開展了延時錯時、預約上門服務,在下班后和休息日仍能辦成事。針對老年人出行安全問題,創新為空巢老人免費制作 “愛心二維碼”,只要用手機一掃,老人的基本信息及有關聯系方式立刻顯示出來。針對行動不便的老人發愁社保指紋認定的問題,經多次與社保局溝通協調,成功爭取由社區工作者為老人代辦指紋認證的試點,免去老人奔波勞累之苦。急群眾之所急,建立了便民服務站,配備常用工具箱、醫藥箱、手機充電座等便民設施,方便群眾日常所需。為解決老年人戶外休息和健身難題,積極向上申請為5處社區廣場安裝休閑椅和健身器材,滿足了群眾所需所盼。引進養老院、家政服務公司、美發機構等社會服務組織,并引導他們為老年人提供義務理發,為空巢老人免費提供家政服務等,營造了尊老愛老為老的良好氛圍。

 

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