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【方案】加強城市基層黨建工作方案

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加強城市基層黨建工作方案


為全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全面從嚴治黨向城市基層延伸,加強城市基層黨的建設,按照中央、X關于推進城市基層黨建工作的部署要求,現就全面加強我X基層黨建工作提出如下方案。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,提升城市基層黨建引領基層治理創新能力水平。以X黨建為引領,以“心中有黨、身邊有黨”為工作指引,以“夯實執政基礎、釋放基層活力”為工作理念,全面推進基層黨組織建設工作,城市基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮更加充分,城市基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強,黨領導社區的能力顯著提升,走出一條符合地區特點和規律的基層黨建X路子。

二、全面提升基層黨組織組織力

()突出政治功能,提高政治站位。要強化城市基層黨組織的政治功能,提升城市基層黨組織政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力、自我革新力,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。細化隊伍建設標準,在嚴格落實黨內組織生活八項制度、“三重一大”等重要規章制度的同時,堅持“集體重學、個體勤學、課題研學、工作踐學”的思路。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;以考促學,開展十九大精神應知應會考試。堅決全面徹底肅清X流毒影響,推動肅清工作向基層延伸。

()發揮黨員先鋒模范作用,設立黨員先鋒檔案。以提升組織力為重點,將基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。組織轄內社區黨支部每個月召開一次黨員集體政治生日暨先鋒檔案展示會,并設立重溫入黨誓詞、重憶培養歷程、先鋒檔案展示等固定儀式。強化黨員先進性教育,強化執政能力建設,進一步夯實基層戰斗堡壘。

()嚴格黨員管理,提高權責標準。要嚴把入口,暢通出口,嚴肅黨員發展和管理工作。一方面堅決貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》要求,注重加強對人才的發現和培養,將有志成為中共黨員的優秀人才吸收到黨組織中來,不斷為地區基層黨建工作注入活力和動力。另一方面探索建立基層黨組織對所屬黨員個人表現評價機制,將黨員本人參加三會一課、參與組織活動、按規定繳納黨費等具體情況納入評價體系中。堅持評價與提醒并重,對存在非原則性問題的黨員及時進行提醒,明確提出整改意見,對拒不履行黨員義務的頑固分子堅決予以清退。精準整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

三、全面從嚴治黨,營造良好政治生態

(四)推行5+5”理念,打造素質過硬隊伍。著力打造街道黨工委班子核心團隊、各黨組織帶頭人頭雁團隊、各業務骨干精英團隊三支隊伍,強調在集體層面上做到“5合”(理念合轍、目標合拍、組織合力、措施合規、群眾合意),在個體層面上做到“5力”,推動形成并彰顯“+我”集體價值觀,有效提升團隊素質、保持隊伍純潔性。

(五)推進直聯制度,精準社區群眾需求。街道建設法德同行工作室,強化黨員干部政德建設,傳遞“為政以德”、“法安天下、德潤人心”理念。堅持以人民為中心,立足地區發展實際,結合“303”工作室建設工作,深入開展領導直接聯系群眾工作,搭建深入基層、與人民群眾面對面的溝通交流平臺,深入了解人民群眾所需所求,做到“人民有所呼,組織有所應,人民有所需,組織有所為。”

(六)組建X清風守護隊,健全基層監督體系。由街道紀工委牽頭,組織機關各科室、社區居委會、社區志愿者、專兼職督察雇員組成X清風守護隊,對工作人員履職情況、工作作風、廉潔從政情況進行監督、評價。通過開展黨風廉政宣講、設立線上線下監督信箱、實地明察暗訪等形式,建立起黨內監督、群眾監督、輿論監督三位一體監督體系,實現全面從嚴治黨向基層延伸,形成監督整體合力。

四、健全基層黨建體系,建立區域化黨建聯合體

(七)組建專業團隊,提高黨建質量。選優配強黨建工作力量,推進黨建隊伍專業化建設。組建一支具備較強政治覺悟、理論素養和服務意識的優秀黨務工作者隊伍,由X核心團隊成員、社區黨組織書記、黨建專職、專職副書記組成。并由地區單位派出分管黨務工作的領導兼任社區黨組織副書記。通過定期開展黨建專職業務培訓,落實黨建專職考核工作等措施,提升地區黨建服務專業化水平。

(八)健全黨建體系,提高聯動效能。順應城市基層黨建工作新形勢,突破原有組織架構,在社區黨支部的基礎上設立小區黨支部,有力推進基層黨建工作全覆蓋,確保人在哪里,黨員在哪里,黨的建設就推進到哪里,強化基層黨組織在社區共治等方面發揮的作用。在園區黨建、樓宇黨建方面著力,讓區域之間的聯動效能更好,共建共享共治氛圍更濃,社會治理效果更好。

(九)組建黨建聯合促進會,加強地區黨組織條塊結合。街道黨工委聯合轄區X個單位黨組織創建黨建聯合促進會,成立基層黨建研究中心、區域發展促進中心、黨員教育發展中心、志愿者服務中心四個中心。暢通地區單位間黨建資源的互通共享,促進社會治理工作共推。

(十)成立社會組織協同治理聯席會,凝聚社會組織資源。由街道黨工委牽頭,邀請首批X家在X地區注冊的社會組織參與聯席會,并邀請X社會組織研究學者擔任顧問。通過在社會組織中成立黨組織或者聯合成立黨組織,統一納入X地區黨建聯合促進會進行管理,強化黨建引領;通過不定期召開聯席會議、建立成員常態化研討社會治理問題、組織社會治理項目創投會及成果交流會等,形成長效交流合作機制;通過在X黨建基地建立社會組織參與社會治理工作站,強化聯席會陣地建設;通過多樣化開展以服務X地區居民群眾為目的的政府購買服務項目,形成“黨建引領,規劃先行;需求為本,項目驅動;立體支持,綜合監管”的社會組織參與社會治理工作新思路,強力促進社會組織參與協同營造共建共治共享社會治理新格局。

五、精準美好向往,增強群眾工作本領

(十一)依托青年智囊團,匯聚青年智慧。注重區域化青年共建工作,成立X地區青年共建工作委員會,組織來自科研院所、高新企業、新聞媒體等行業的青年中層管理人員成立X地區青年智囊團。匯聚青年智慧,聯合社會組織力量共同開展決策座談、專題調研等活動,提高地區工作決策的科學化、民主化水平。

(十二)依托社區評議團,發動活躍居民。通過成立社區評議團,由各社區黨組織牽頭,發動社區熱心黨員群眾參與社區治理,強化黨的群眾基礎、延伸黨在社區的影響力。評議團通過宣傳黨的路線方針政策、參與社區治安巡邏、入戶上門收集輿情、隨訪調解鄰里糾紛等各類形式開展工作,充分調動社區居民參與社區治理的積極性,有效彌補街道公共服務“末梢”短板。

(十三)依托文體指導團,培養文體骨干。積極挖掘轄內京劇社、舞蹈團、羽毛球隊等文體資源,制定《社區文體團隊管理辦法》,完善相關的組織管理模式。主動培養文體團隊帶頭人,打造一支活躍在社區的“文體指導員”隊伍,使社區文體活動能夠有組織有計劃的安排,凸顯黨組織對社區文體建設的引領作用。

(十四)依托社區宣講團,團結“社區名嘴”。通過團結黨員、群眾中政治素質高、口頭表達能力強、群眾基礎好的“社區名嘴”,組建“社區宣講團”。結合宣講團成員的理論學習感悟和自身經歷,深入群眾開展面對面宣講,以真情實感觸動群眾,促進黨的理論思想、方針政策和社會主義核心價值觀在基層群眾中的傳播。

六、深挖區域資源,營造“三共”治理格局

(十五)成立“平安聯盟”,整合社會治安資源。通過整合轄內黨建聯合促進會成員單位及物業小區安保資源,成立X地區平安聯盟,并成立黨支部。通過推行“平安三聯”,即“聯動執法”、“聯勤安保”、“聯崗守望”,打造社會安全體系;通過實施“安全三大”措施,從聽覺、觸覺、視覺三方面強化施工現場、人員密集場所人員的安全意識,完善生產安全體系。

(十六)成立“公益聯盟”,整合社會公益資源。由街道黨工委牽頭,各社區黨支部具體落實,組織轄內單位、企業、商戶通過自愿申請加入的形式,組建X地區公益聯盟,并成立黨支部。通過舉辦公益慈善節、組織成員參與社區公益活動對口扶貧及提供優惠或免費的產品服務等方式,匯聚轄內愛心資源,扶助弱勢群體,踐行社會責任,推進轄內公益事業進一步發展。使公益精神扎根社區、深入民心,實現弱有所扶,提升居民群眾的“幸福感”。

七、推進黨建陣地建設

(十七)全面提升基層黨建陣地保障水平。完成X黨建基地升級改造工程,改造后面積達到X平方米,集黨務、政務、社務于一體。黨建基地的日常管理工作由街道黨工委負責,設置“四室二廳”(活動室、辦公室、會議室、圖書室,居民議事廳、黨群服務廳),并整合政務、黨務服務等功能。全面提升基層黨建陣地保障水平,構建開放、共享的黨群服務陣地。

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