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【講話】在迎接國家扶貧成效考核動員部署會議上的講話提綱

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在迎接國家扶貧成效考核動員部署會議上的

講  話  提  綱

 

同志們:

年初以來,全縣上下艱苦努力、主動作為,脫貧攻堅各項工作成效明顯,特別是在全縣農村貧困人口建檔立卡“回頭看”和“2017年度貧困退出”工作中,我縣取得了較好成績,得到了省市和全縣群眾的認可。接下來,我們將陸續迎來國家和省對我縣開展的扶貧成效考核,特別是此次迎接國家考核評估工作極為重要、事關全局、不容有失。下面,就做好這項工作,我再強調三點意見。

一、提高政治站位,增強迎接扶貧成效考核工作的緊迫感

扶貧成效考核工作是對我縣脫貧攻堅工作成效的重要檢驗,涉及到一年來我縣脫貧攻堅工作是否扎實、成效是否明顯、群眾是否滿意等多方面內容,此次扶貧成效考核時間緊、任務重,考核標準高、要求嚴,全縣上下必須高度重視,采取扎實的舉措,高標準通過考核。

一要高度重視,履職盡責。關于考核工作,  月  日,省市分別召開了動員部署會議,省委  書記、  省長、   常務副省長和    副省長分別就做好考核工作作出了重要批示,要求站在講政治的高度對待此次考核,并強調“順利通過國家這次考核,是貫徹落實十九大精神,樹牢“四個意識”的重要體現,也是我們必須要完成好的政治責任。”今年以來,大家為脫貧攻堅付出了很大辛苦,傾注了大量心血,在考核的關鍵時刻,更不能“掉鏈子”,不能功虧一簣,一定要以高度負責的態度,全面做好迎檢的各項準備工作。

二要爭分奪秒,查漏補缺。從現在起到年底,是全省專項自查階段。  月  日,國家就要對  省開展扶貧開發工作成效考核,對照考核體系,我們還有很多不足的地方,主要體現在個別工作細節方面,比如“五證一冊”填寫漏項、錯項的現象,每次檢查都能發現填寫情況與實際情況不一致的問題;還比如政策宣傳不到位的現象,每次檢查都有群眾反映不知道、不知情的問題,這種反復性、普遍性的問題還很多。對這些問題,必須要高度重視,按照痕跡管理的要求,限期整改、銷號清零。

三要立足實際,攻堅克難。當前,我縣脫貧攻堅已經進入攻城拔寨、全面突破的關鍵時期,面臨的任務十分艱巨。在貧困結構方面,全縣貧困人口中,低保、五保占  %,因病、因殘致貧人口占  %,60歲以上老人占  %;非貧困村有貧困人口  萬人,占貧困總人口數的  %,這些都是難啃的“硬骨頭”。在脫貧目標方面,對標“貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽”指標,我縣在“三保障”和基礎建設方面還有一定差距,特別是一些基礎設施和公共服務欠賬較多、因病因學致貧返貧現象頻繁發生、貧困村與非貧困村發展極不均衡等問題,這就需要我們付出更多的艱辛和努力,拿出更加務實有力的舉措,打贏脫貧攻堅這場硬仗。

二、抓住關鍵環節,全面夯實迎接扶貧成效考核工作舉措

這次會議,我們既是為國家對省考核做準備,也是為省對縣考核做準備,國家對省考核是抽查,省對縣考核是必查,我們不能有僥幸心理,要切實做好迎檢的各項準備工作。在這里,我重點強調一下此次迎檢的總要求:“保證得分項、力爭加分項、減少扣分項、杜絕否決項”

一要強化目標導向。對照考核責任清單,重點要做到“三個聚焦”。一是聚焦考核指標。按照上級要求,我縣今年需減少貧困人口  人,目前從貧困退出情況看,我們共有   人貧困退出,圓滿完成了既定目標;關于人均可支配收入增長率要超過  %,我縣是  %,沒什么問題;關于貧困人口識別準確率和退出準確率都要達到  %以上,在這方面,我們要再下功夫,前兩天我們發現有的鄉鎮在擬脫貧人口中,該剔除的沒有剔除,精準識別工作做得不實不細;關于群眾滿意度,省里要求要達到   %以上,這是我們的重點也是難點,今天會上,縣扶貧開發領導小組向全縣各級各部門印發了《關于切實提高群眾滿意度的通知》,請各部門、各鄉鎮嚴格按照《通知》要求狠抓落實,齊心協力保證這一關鍵指標不出問題。二是聚焦績效指標。主要是涉農資金的整合、管理、使用,省里要求涉農資金整合率要達到較高水平,結轉結余率要小于   %,今年我縣共整合涉農資金  億元,整合率達到了  %。但目前我縣各級涉農資金支出進度仍不理想,有個別部門、鄉鎮資金撥付進度不足  %,距離省級  %的指標要求,仍有差距。會后,各鄉鎮、各部門務必要盡快組織項目驗收,加快報賬進度,并確保手續完善、程序合規。要切實加強項目資金動態監管,嚴防資金撥下去了,項目進度跟不上,報賬率達不到要求。哪個部門、哪個鄉鎮出了問題,首先從部門鄉鎮的“一把手”開始追究責任,確保經得起考核、經得起檢驗。三是聚焦實效指標。主要是兩項定性指標,一個是脫貧人口返貧情況這是今年國家新設立的一項定性考核指標,目前我縣有  戶、  人因不可抗因素返貧,要詳細核查返貧原因,落實貧困退出后續扶持政策和鞏固提升措施,確保持續穩定脫貧。還有一個是脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實情況,今天我們與會人員人人都有迎檢責任,要認真對照考核的各項指標,結合自身崗位職責,逐項梳理,從細從嚴,進一步摸清底數,找準短板和不足,確保自己負責的工作不出問題。

二要補齊工作短板。要著力做到“五個精準”:一是基礎數據要精準。重點是“賬、卡、檔”等檔案資料的管理,一定要準確無誤。從前一階段督導情況看,部分鄉鎮、村的檔案仍然有不完善的地方,大家回去之后要再梳理、再完善,認真做好相關文件、資料、檔案的保存和管理,確保真實、準確、完整,做到精準扶貧脫貧工作“全程留痕”。二是整改落實要精準。今年以來,通過省、市、縣督查巡查審計和縣鄉兩級自查自糾發現了很多問題,其中市交辦問題線索  件,目前還有   件未整改完成,主要是“資金撥付進度慢”“人口識別不精準”“死亡未及時注銷”等問題,需要我們抓緊整改,舉一反三,建章立制,確保不出問題。需要強調的是,凡是因主觀原因在規定期限內沒有整改或者整改不到位的,要進行嚴肅追責。三是入戶幫扶要精準。目前我們的結對幫扶,多停留在填寫幫扶手冊、聯心卡或送錢送物,部分幫扶責任人沒有真正入戶了解情況、解讀政策,幫助謀劃脫貧舉措,解決實際困難,這是我們的工作短板。這次成效考核,主要是入戶核查幫扶工作是否到位,按照現在的情形,想要過關還要再下辛苦、再下力度。從今天開始,從縣級領導到一般干部,在12月31日前,都要到所幫扶的貧困戶家去,實地了解情況,去走一走、看一看、問一問,帶去黨和政府的溫暖,進一步加強溝通,相互加深感情,感情有了基礎,群眾滿意度自然就提高了。四是政策落實要精準。要進一步加強對扶貧政策的宣傳力度,把各項扶貧政策講清、講透、講明白。要對所有建檔立卡貧困戶享受的扶貧政策一一排查、一一兌現,不錯不漏,登記在冊。同時,要精準施策,針對貧困戶家庭實際困難,打好政策組合拳,因病致貧的要進行醫療健康扶貧的覆蓋,因學致貧的要進行教育扶貧的覆蓋,使貧困戶脫貧更穩定。五是產業就業要精準。按照省里要求,貧困戶脫貧必須要通過產業就業政策實現穩定增收,也就是產業覆蓋率要達到100%,從目前看我們還有一定差距。會后,各鄉鎮要圍繞“ 模式”,對全部貧困戶因人因戶選定產業就業措施,落實產業就業政策,真正實現靠產業就業穩定增收。特別是對無勞動能力的貧困戶,決不能僅靠政策兜底“一兜了之”,要側重發展光伏扶貧、資產收益扶貧等增收項目,讓他們獲得穩定收益,同時,要進一步加大貧困人口就業服務和就業培訓力度,使其在本地或異地就業。

三、加強組織領導,健全完善迎接扶貧成效考核工作機制

現在已經到了今年脫貧攻堅的最后沖刺階段,我們必須要堅定信心、下定決心,舉全縣之力全面做好迎接扶貧成效考核各項工作,確保脫貧攻堅成效。

一要嚴明責任。這次的迎檢方案明確了相關責任領導、牽頭單位、完成時限等。我強調一下,各位縣領導要帶頭擔起責任,督促指導所分管部門和包保鄉鎮認真做好各項準備工作。要從即日起,全部深入到所包鄉鎮,督促鄉、村兩級做好各項迎考準備工作;縣直相關部門要對照考核指標和責任分工,抓好責任、政策和工作落實;要與省市直對口部門溝通聯系,取得支持,最大限度爭取加分因素,減少可能對考核造成負面影響的因素;各鄉鎮、村和駐村工作組要按照扶貧考核任務責任分解表、入村入戶做好問題排查,調研訪談,對照縣、鄉、村、戶扶貧開發檔案資料按下發目錄清單,全面細致做好相當準備工作。特別是“五證一冊”等扶貧檔案資料的填寫工作,要做到統一規范,不出紕漏。

要拿出繡花功夫,認真排查,查漏補缺、狠抓整改;要成立相應的迎檢準備工作領導小組,制定迎檢方案,明確職責分工,確保工作落實到位。

二要嚴格督查。會后,各鄉鎮要進行一次集中的“回頭看”,對照考核指標,看看還有哪些缺項、哪些可能丟分的項,抓緊彌補、抓緊提升。縣委、縣政府要抽調相關部門人員,對各鄉鎮、各有關部門的迎檢工作進行“全覆蓋、全過程、全方位”的巡回督導,確保工作一線跟進、問題一線發現、困難一線解決,真正做到以督查促落實,以督查補短板、以督查改作風。

三要嚴肅問責。今年的“國考”一定會比去年更加嚴格、更加細致,大家一定要有心理準備,切實把自身的工作做實、做細、做好。特別是要統籌安排好時間,將最近組織部組織的“十九大”培訓班與迎考工作統籌考慮,不能耽誤。凡是在此次考核中,因重視不夠、敷衍了事、應付差事,工作不到位,出現不該出現的低級錯誤,扣了不該扣的分,影響了全縣考核成績的,不管涉及哪個單位,不管涉及到哪個干部,都要嚴肅問責,絕不姑息。

同志們,一年來的辛苦努力,即將迎來年終大考,讓我們靜下心來,沉下身去,扎扎實實做好迎接扶貧成效考核各項工作,確保取得良好成績,向省市交上一份滿意答卷。

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