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【調研】解放思想 真抓實干 推動經濟合作促進工作實現“五個突破”——對全市經濟合作促進工作謀劃的思考

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解放思想  真抓實干

推動經濟合作促進工作實現五個突破

——對全市經濟合作促進工作謀劃的思考


市經濟合作促進局黨組書記  局長  張德龍


在年初全市經濟工作會議上,市委明確了我市今后經濟發展的總體思路,聚焦十個一批推動高質量發展提出了新的更高的要求。市經濟合作促進局是一個全新的機構,今年又是經合工作的開局之年,全面落實市委、市政府安排部署,開好局、起好步至關重要,既事關當前,又著眼長遠,最關鍵、最重要的是夯實基礎。我們將著力培養造就具備學習、業務、分析、協調、調研、統籌、服務、創新、擔當和監管這十種能力的高素質經合干部隊伍,堅持穩中求進總基調,蹄疾步穩推進,在經合工作上實現五個突破,為我市全面振興全方位振興提供強勁動力。

一、堅持廣開渠道,推動招商引資實現新突破

2019年,全市招商引資固定資產投資完成130億元以上,同比增長10%以上。一是科學儲備項目。圍繞12個重點產業和主導產業,出臺《關于推進招商引資項目建設工作的實施意見》,準確定位產業招商方向,對我市資源、產業、區位和生產要素等優勢進行梳理,歸納整理比較優勢和發展重點。集中規劃、論證、包裝一批產業鏈條長、輻射范圍廣、帶動能力強的好項目大項目進行高質量儲備,有針對性的開展招商引資。二是開展招商活動。緊盯京津冀、長江經濟帶等產業轉移項目,重點抓好京津冀、長三角、珠三角、山東半島等重點招商區域,開展各類招商引資活動。督促各縣(市)區及市直相關部門走出去,盯緊大城市、大產業、大企業、大項目開展招商。收集企業對外投資合作信息,結合我市優勢資源進行洽談對接。積極邀請龍頭企業、重點客商和商(協)會組織實地考察對接,力爭在產業項目招商上實現新突破。密切聯系對口城市及友好城市,加強產業信息溝通交流,促進招商引資項目合作。三是完善推進機制。對重大招商項目和建設項目實行雙專班推進,由市政府領導牽頭,各縣(市)區和各部門指定專人組建專班,推進項目洽談和建設。對省重大項目確定專班推進機制,明確責任領導和任務。推進目標+考核機制,制定考評辦法,實行數量指標和質量指標并行,統計到位資金和固定資產投資情況,重點考核固定資產投資。

二、堅持完善體系,推動產業發展實現新突破

全市重點產業及縣(市)區主導產業主營業務收入同比增長10%以上,實現稅金增長8%以上。一是完善產業體系。出臺《關于構建推進責任體系促進產業高質量發展的實施意見》,調整優化產業推進的方式方法,壓實產業推進任務、目標和責任,統籌全市重大產業和重點項目布局,建立健全產業體系,落實市委建立的產業發展責任體系,成體系成建制抓產業發展,確保高質量實現年初既定目標。二是全程指導推進。加大12個重點產業推進力度,協調指導產業主辦部門和保障部門成立專班,全程指導推進產業發展。健全市產業領導小組、專題推進組等推進機制,動態跟蹤掌握全市產業發展情況。三是建立包保機制。建立副市級領導干部包保重點產業、重點企業和重點項目機制,要求縣(市)區比照市領導建立包保責任制,對重點產業和項目建設一包到底。實行部門聯動、上下聯動機制,加強開復工項目的包保服務和跟蹤問效,倒排工期保證項目進度。統籌把握,跟蹤好產業項目投資到位情況,確保完成年度投資計劃。四是強化考核評價。研究確定各牽頭部門、各縣(市)區產業發展和推進任務清單、項目清單,個性化考核指標,進一步調整優化產業考核方案及實施細則。

三、堅持全程跟蹤,推動項目建設實現新突破

推進固定資產投資超500萬元產業項目202個以上。一是規范整理項目。規范產業項目和線索的謀劃、梳理、上報工作,嚴把入口關。剔除民生項目和市政基礎設施建設項目,對去年未完工項目全部納入今年續建項目,規范整改拆分、合并、虛報項目,逐一核實,指導規范產業項目謀劃工作。二是推進項目開工。組建專班推進簽約項目,推進選址和土地手續辦理。固定資產投資2000萬元以上、市區投資1000萬元以上項目實行承諾制,在規定時間內辦理規劃、環評、立項、開工許可等手續,加強事中事后監管。三是跟蹤服務項目。常態化抓好開工之春、建設之夏、收獲之秋、準備之冬活動。采取領導干部包保、聯席會議、現場辦公、督導檢查等方式,建立健全項目服務機制,確保上半年一批項目開工建設。指導各牽頭部門新組建產業聯盟10個以上,每個產業至少新組建1個產業聯盟,切實發揮聯盟推進企業優勢互補、擴展發展空間、提高競爭力的重要作用。四是促進達產達效。制定問題清單,建立工作臺賬,推動項目盡快投產。對即將竣工的項目,提前考慮生產要素供給保障,幫助企業解決問題。關注現有企業技改項目,促進企業盡快轉型升級。

四、堅持產業集聚,推動園區建設實現新突破

園區工業增加值同比增長12%,實現銷售收入增長18%以上,稅收增長8%以上;產業項目固定資產投資同比增長20%以上。到2020年,力爭新晉升省級開發區5個,全市省級以上開發區達到12個。一是編制園區規劃。完善各園區規劃編制,有規劃的抓緊完善,沒有規劃的抓緊制定,明確園區產業定位,發展專業園區。二是加強基礎建設。協調統籌規劃基礎設施建設,市縣兩級籌措資金扶持開發區基礎設施建設,提升園區承載功能,基本要素要到位,為承接產業項目引進搭建載體平臺。積極向上爭取省地方政府債券和省級當年集中的土地出讓收入資金,用于支持開發區基礎設施和新建產業固定資產投入項目建設。三是開展清理整頓。提出園區僵尸企業、爛尾項目處理意見,盤活停產、停工企業項目,清除 僵尸企業,騰出資源和空間,發展高新技術產業和重點產業。圍繞園區定位擺放,力爭產業、企業、項目、就業向園區集中,提高產業集聚度。重點抓好與首農合作的飛地園區建設,將梅里斯綠色食品產業園區晉升為市區共建園區。四是健全考核體系。推行專班+園區機制,加快推進園區建設、管理和運營,推進園區建設、招商引資等各項工作,健全綜合評價考核體系,切實提高管理和服務水平。

五、堅持提升標準,推動金融監管服務實現新突破

全市存款余額同比增長6%,貸款余額同比增長5%,各類資本市場上市掛牌企業達到133戶,主板、新三板入市培育型企業16戶。一是防范化解地方金融風險。防范金融風險是中央提出防范三大風險之一,我們充分認識到金融風險的危險性和危害性,防范重點是擔保公司、小貸公司以及社會非法集資,及時處理苗頭性問題,不留隱患。二是提供優質金融服務。組織動員金融部門進一步解放思想,加大培育、扶持、支持企業力度,要把工作重點放在扶持實體經濟上,切實履行服務職責,讓民營企業有實實在在的獲得感,形成與實體經濟互動和雙贏態勢。三是健全完善監管體制。切實承擔起對小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司和地方資產管理公司7類機構的地方金融監管和對市內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等有關監管。協調指導縣(市)區開展地方金融監管、金融服務及風險防范和處置工作。

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