聯盟熱線為您服務:400-6633-163
微信公眾號:秘聯盟(MLM--china)
QQ群:7518999(秘聯盟1群),8518999(秘聯盟2群)
請加入千人QQ群“8518999”交流。

【經驗】創新思路謀發展 真抓實干見成效 全面推動美麗鄉村建設上新水平(市美麗鄉村建設領導小組辦公室)

閱讀數:236 文章字數:4970

創新思路謀發展  真抓實干見成效

全面推動美麗鄉村建設上新水平


市美麗鄉村建設領導小組辦公室


近年來,市委、市政府全面貫徹習近平總書記關于美麗鄉村建設的重要論述,深入落實中央和省委系列決策部署,以四個全面戰略布局為統領,搶抓鄉村振興戰略機遇,創新思路,科學規劃,合力推進。全力實施了2015—2017年美麗鄉村建設三年行動計劃,美麗鄉村建設取得了明顯成效,目前全市省級示范村已達219個,占全市行政村數的17.4%

一、主要做法

(一)發展優勢主導產業,加快美麗鄉村建設。產業是推進農業農村現代化的原動力,是美麗鄉村建設的前提和基礎。全市發揮資源優勢,發展壯大主導產業,堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大市向農業強市轉變。一是積極調整優化結構。順應國家糧食收儲制度改革,引導農民發展優質高效、綠色特色作物種植,調優調好調順種植結構。全市主要糧食作物實現一減三增,玉米面積調減178.1萬畝;大豆、水稻和雜糧雜豆分別增加122.1萬畝、72.9萬畝和26.2萬畝。加快北菜南銷基地建設,大力發展高效經濟作物,蔬菜類面積248萬畝,增加58萬畝;食用菌9896萬袋,增加7000萬袋;中草藥20.1萬畝,增加10萬畝。充分利用養魚水面,積極發展水產養殖業,全市漁業生產面積達到109.4萬畝,水產品產量達到7.48萬噸,其中養殖產量5.86萬噸,漁業經濟總產值實現9.37億元。堅持優化經營結構,扎實推進農民創業就業工作,轉移農村勞動力126萬人,實現勞務收入152.4億元;參與創業農民28.1萬人,創業帶動就業56.3萬人;有56名農民創辦領辦的合作社、家庭農場、農業企業被認定為省級農民創業示范基地,有31名農民被評為全省優秀農村實用人才。通過調整優化農業結構、發展產業化經營和推動農民創業就業,全市農村居民人均可支配收入達到13965元。二是推進農業重點產業融合發展。引進龍江阜豐300萬噸玉米深加工、黑龍江鴻展200萬噸食用酒精及燃料乙醇生產項目、益海嘉里糧食加工綜合體、黑龍江東玉120萬噸玉米深加工等一批大型農產品加工項目,龍江阜豐一期、黑龍江鴻展一期實現當年開工、當年投產達效。全市農產品加工企業達到189個,實現產值390億元。有序推進葡萄酒產業和特色小鎮建設,加快一二三產業融合發展。依托主導產業,發掘特色產業,產業扶貧覆蓋率達到77%,取得新突破。三是拓寬農產品營銷渠道。發揮綠色資源優勢,推動產銷對接,全市綠色有機食品基地面積1400萬畝,綠色(有機)食品認證數量445個產品;實現訂單面積743萬畝,金額80.7億元。深入推進與主銷區省市糧食產銷合作,簽訂糧食購銷合同或協議近200萬噸。依托區域生態優勢,推進生態原產地產品保護認證,新增梅里斯洋蔥和西甜瓜、泰來大米、拜泉雜糧、食用菌等14個產品,認證產品總數達到20個。創新銷售模式,農產品電商發展到155家,農村網店680家,微商1.5萬個,網銷量20.8萬噸,銷售額17.8億元;通過參加各類食品博覽會,簽約額達11.8億元。拓展海外市場,全市農產品出口創匯企業27家,出口額實現3082萬美元。強化農產品質量安全監管,進駐省質量追溯平臺的企業達到55家,其中12戶有機食品企業全部進入。泰來縣綠洲食品加工有限責任公司獲得全省首屆農擔杯優質農產品營銷大賽綜合獎三等獎和產品二次轉型個人專項獎二等獎兩項殊榮。

(二)多措并舉投融資,助力美麗鄉村建設。資金是各種生產要素的粘合劑,是確保美麗鄉村建設的重要因素。全市上下不斷加大資金投入力度,建立了多元化投入機制,走政府投入為引導、農民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多渠道、多層次投資路子。將上級項目資金打捆使用,縣級財政資金以獎代投,鄉村投入資金、村民自籌資金結合起來應用,通過發揮能人鄉賢投入驅動,建立產業拉動效能等多元投入機制等辦法,多元化、多渠道投入基礎設施建設。多渠道籌措資金,2015—2017年共投入美麗鄉村建設資金41.7億元,其中國家投入14.0億元、省級投入9.1億元、市縣投入12億元、鄉村自籌投入6.5億元。龍江縣僅2017年就投入資金3.19億元用于美麗鄉村建設,其中國家投入1.22億元、省級投入1.23億元、縣級投入1.67億元;富裕縣堅持因地制宜、因村制宜的原則,2017年整合資金2.32億元,著力發展奶牛、水稻、旅游、光伏發電四大優勢產業48個項目,推動美麗鄉村建設。

(三)強化基礎設施建設,帶動美麗鄉村建設。將農村人居環境整治作為全市七大民生工程之一來抓,有利促進了農村基礎設施建設和環境的改善。一是基本公共服務進一步加強。2017年共修建農村公路1386.93公里,其中鄉級公路88.24公里,村級1298.67公里;解決飲水安全村394個、人口236517人、牲畜16.68萬頭(只);改灶9242戶;改廁2401戶;危房改造24029戶;改圈2252個;新增垃圾箱10389個。二是垃圾處理進一步加強。開展好春風、夏凈、秋掃、冬清整治行動,加強村屯環境綜合整治,提高凈化、綠化、亮化、美化水平。目前縣(市)垃圾處理方式主要以無害化處理,鄉鎮垃圾處理方式主要以簡易填埋為主。重點完善城鄉精細化管理責任體系,重點解決背街小巷、居民小區、城鄉結合部臟亂差問題。九縣(市)生活垃圾無害化處理場全部建成投入使用。目前交通便利且距離縣城較近的村莊,推行戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的垃圾處理方式,完善垃圾收集轉運和集中處理設施,農村生活垃圾處理率達到70%以上;其他村莊通過集中填埋的方式就近處理,做到垃圾及時清運填埋,垃圾治理率達到60%以上。三是秸稈綜合利用工作進一步加強。主要采取五化對農村秸稈進行綜合利用,即推進肥料利用,通過機械粉碎還田利用458萬噸;推進飼料化利用,通過青貯、氨化等發展畜牧業規模養殖利用189萬噸;推進燃料化利用,龍江、富裕、泰來建成了三個生物質發電企業,通過秸稈發電、生產生物天然氣等年利用341萬噸;推進原料化利用,通過生產變性纖維燃料乙醇、液體二氧化碳等利用9萬噸;推進基料化利用,通過水稻基質育苗、發展食用菌產業利用5萬噸。2017年農作物秸稈產量1830萬噸左右,全市秸桿綜合利用1002萬噸,占總量的54.8%

(四)堅持創新發展理念,提升美麗鄉村建設。全市上下在推進美麗鄉村建設過程中,深入貫徹習近平總書記關于美麗鄉村建設的新思想新觀點新要求,遵循強富美的要求,堅持創新發展理念,提升美麗鄉村建設水平。一是推動示范村建設。啟動實施了六帶百村千屯環境整治工程,重點打造標準較高的示范村,目前全市省級示范村219個,市級示范村224個,占全市行政村總數的17.8%。示范村實現了房新、院整、墻齊、路硬、樹綠、村潔,農村總體環境得到較大改觀。通過示范村帶動,全市農村生態環境保護持續加強,創建省級生態縣9個,國家級生態縣1個,成功晉升國家級生態文明先行示范區和省級生態市。二是推動鄉風文明建設。不斷完善鄉鎮綜合文化站、農村文化活動廣場、農家書屋、民俗館、村史館、鄉村儒學館等公共文化服務功能,三年來,新建文化廣場58個,農村結對子、種文化活動走在全省前列,全市有60%以上的鄉鎮和40%以上村成為各級文明村鎮;助力市委提出的十二產業建設,積極尋求文化旅游產業與農村經營主體的契合點,大力推動菊花節、兢山文化節、庫木勒節、登山節、采摘節、冬捕節等農村節慶活動,綜合開發利用農家院、采摘園、度假村等旅游資源,開展了美麗鄉村十佳旅游線路推介活動,展播了各縣(市)區鄉村旅游宣傳片,推進旅游村發展,既延伸了全市旅游產業鏈條,增加了農民收入,又為美麗鄉村建設培育經濟支撐。三是積極開展調查研究。緊緊圍繞全市12大主導產業發展,開展調查研究。在國家、省級以上刊發理論文章5篇,其中:《齊齊哈爾從供給側改革入手調整農業結構》在中央《農村工作通訊》上刊發,《學習貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略》《加快農業供給側結構改革步伐 推進農業農村經濟持續向好發展》在省委《黑龍江奮斗》上刊發。

(五)切實強化組織領導,保障美麗鄉村建設。美麗鄉村建設,既是助推經濟社會發展的大事,也是改善農村生活條件的實事,還是惠民生、得民心的好事。全市上下注重切實加強領導、創新機制,落實責任,扎實推進美麗鄉村建設工作。一是創新領導機制,強化組織機構。美麗鄉村建設是全局性、系統性、長期性工程,需要堅強有力的組織保證和領導推動。全市上下成立了黨政主要領導為組長的雙組長負責制,明確責任部門,配齊配強人員,挑選責任心強、工作能力強、協調力度大的人負責這項工作,真正把美麗鄉村建設始終放在心上、抓在手上、落實在行動上。二是創新工作機制,堅持以點帶面。建立各級領導干部美麗鄉村聯系點工作制度,定期幫助聯系村解決一些實際問題。堅持縣(市)區領導每年抓好一個樣板村、鄉鎮領導每年抓好一個標桿村,帶動美麗鄉村建設工作。同時突出抓好中心村和貧困村建設,形成抓兩頭帶中間的推進態勢,推動美麗鄉村建設工作扎實開展。三是創新聯動機制,形成工作合力。美麗鄉村建設涉及面非常廣,堅持部門配合、通力合作,并把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、產業發展、生態文明建設、鄉村旅游等工作緊密結合起來,最大限度地提升美麗鄉村建設的綜合牽動作用,發揮出綜合效益。四是創新考評機制,加大推進力度。堅持將美麗鄉村建設工作作為黨政一把手工程,納入目標考核之中。采取半年和年終檢查方式,對美麗鄉村建設工作進行全面檢查,表彰先進縣區,督促落后縣區,有力地推動美麗鄉村建設工作,培育農村發展新優勢。

二、工作啟示

(一)堅持政府主導與農民主體相結合。農民是美麗鄉村建設的受益者。從全市情況看,雖然全市農村勞動力轉移124.8萬人,占農村勞動力資源總數的59.8%,但僅占農村人口總數的35.6%,這說明絕大多數還在本地生活。由此可見,未來幾十年甚至上百年,多數村莊仍然是農民生活的快樂家園。因此,既要注重加強組織領導、加強頂層設計、加強統籌協調,更要注重發揮群眾主體作用,群策群力,聚智聚力,竭心盡力,合力推進。發動群眾籌資籌勞共建,引導群眾搶抓美麗鄉村建設機遇,積極出資、投工投勞,改造自家房屋,整治莊前屋后,廣泛參與美麗鄉村建設。

(二)堅持統一標準和因地制宜相結合。規劃是指導美麗鄉村建設的重要抓手,沒有規劃就沒有目標。《黑龍江省美麗鄉村建設三年行動計劃(2015—2017年)》文件下發后,我們制定了全市三年行動計劃,要求各(市)區科學合理地制定適合本地發展的三年規劃。突出超前性,謀劃哪些示范村、哪些達標村、哪些合并村,堅持城鄉聯動、產業聯動、村景聯動的原則,充分考慮各村差異、歷史沉淀、經濟狀況、文明習慣以及村屯的民族特點、宗教特點,重塑鄉土文化之魂,延續、傳承農耕文明的精華,讓農民有安全感、獲得感和歸宿感。始終堅持要實事求是,因地制宜,使規劃的制定符合各地實際情況和未來發展需要。

(三)堅持政府投入與農民自籌相結合。美麗鄉村建設涉及內容多、覆蓋面廣,資金需求大,不能只靠政府投資搞建設,重點教育引導農民群眾更新觀念,自覺克服等靠要、盲目攀比和消極畏難等思想傾向,按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的原則,加大涉農項目資金整合力度,鼓勵吸引民間資本、社會資金和群眾自有資金參與美麗鄉村建設,形成了農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟和社會補充的多元化投入格局。2017年全市鄉村及群眾用于美麗鄉村建設資金占投資總額的19.66%

(四)堅持項目建設與后期管護相結合。美麗鄉村建設的目標是實現民富村美。從實踐看,建設項目多,效果好,取得了一大批成功經驗。為了解決重建輕管問題,全市1260個村建立健全完善村規民約,加強管理;積極開展文明村、最美家庭”“十星級文明戶評選活動,農民參與率達到70%。對違反村規民約和破壞農村環境的村民,要在村務公開欄和文化活動室進行曝光,使美麗鄉村建設取得了預期成效。 

登陸后收藏
泳坛夺金481玩法规则 韩国赚钱一月六万 淘宝卖买内裤赚钱吗 如何做网盘赚钱 私人拍视频怎么赚钱 什么手工赚钱女人到底该做什么 部落冲突新手最快赚钱吗 苹果手机玩试玩赚钱吗 小黄鱼烧烤赚钱不 浏览购物网站赚钱的安卓app 可以摆摊收购赚钱的游戏 赚钱变瘦变美的屏保图片 开一家足浴赚钱吗 地下城那张粉卡升级最赚钱 黄金矿工赚钱版 虚拟货币要怎么赚钱 2015年股灾赵老哥赚钱了