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【調研】新時期加強“兩新”組織黨建工作的思考(洛陽市委辦公室)

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新時期加強兩新組織黨建工作的思考


洛陽市委辦公室  ***


隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展,新經濟組織和新社會組織大量出現并迅猛發展,兩新組織已成為新社會階層中的重要組成,很多黨員也都進入到兩新組織中工作,如何加強和改進黨對兩新組織的領導,已成為新時期貫徹落實中央全面從嚴治黨重大決策部署的一個重要領域。近日,筆者有幸對洛陽市西工區的兩新組織黨建情況進行了調研,產生了一些思考和看法。

一、兩新組織黨建工作現狀

目前,洛陽市西工區共有規模以上企業240余家,黨員 970余名,成立黨組織108個。根據統一安排部署,該區以兩新組織黨建紅色基石活動為抓手,精心謀劃、及早部署,推動非公企業黨建工作從提高組建率運行規范化轉變。

(一)分類指導抓組建,擴大組織覆蓋面。一是明確任務,細化組建目標。召開全區非公企業黨建工作會議,制定實施方案,明確目標任務、方法步驟,分解責任,細化措施,為非公企業黨建工作指明了方向。二是深入調研,了解掌握實情。全區各鄉、街道、村、社區和工業園區組織專門人員,按照六清要求(即企業規模清、經營狀況清、業主身份清、職工人數清、黨員數量清、組織設置清),對轄區內非公企業的有關情況進行了地毯式排查摸底,確保底數清、情況明、數據準。三是分類指導,創新組織設置。在調查摸底的基礎上,加大指導力度,對正式黨員3人以上的,單獨建立黨組織;對正式黨員不足3人的,積極創造組建條件,通過區域聯建、派員組建、掛靠組建等方式,爭取建立黨組織。四是加強督查,確保工作實效。加強非公企業黨組織工作督查,在季度黨建例會上,聽取非公企業黨組織活動開展情況匯報,對各鄉(街道)、工業園區等單位非公企業組建計劃落實情況和活動開展情況進行督查,并及時通報,確保非公企業黨組織活動扎實有效。

(二)多措并舉抓運行,促進工作規范化。一是強化工作指導。各基層黨(工)委向下延伸一步,對沒有組建黨組織的規模以上非公企業選派黨建工作聯絡(指導)員。目前,下派黨建指導員152名,建立區直單位與企業幫扶對子49個,指導兩新組織配強班子、健全制度、規范活動,并將培養企業入黨積極分子、發展企業黨員、及時組建符合條件的企業黨組織、幫助企業開展黨建活動等工作內容納入黨建工作聯絡(指導)員的崗位目標考核中,推動非公企業黨建工作從提高組建率運行規范化轉變。二強化資源整合。探索實施城市街道黨建大工委機制,街道聯合黨工委采取常委制運轉模式,建立工作例會、黨員共管、考核運用、監督評議四項制度,采取資源共享、活動共辦的方法,通過把兩新組織的主要領導吸收為各街道聯合黨工委的成員,充分調動轄區兩新組織參與社區建設的積極性。目前,建成街道聯合黨工委9個,社區聯合黨總支(黨支部)36個,鄉、辦全部建立聯合黨工委、社區全部建立聯合黨總支,吸納轄區單位117家。三是強化服務管理。在鄉、辦事處建立了9個黨員服務中心,在村、社區建立了64個黨員服務站,以服務于非公有制企業流動黨員組織關系的接轉,黨員的教育和管理,企業發展黨員、建立黨組織的需要。今年,全區共發展了32名企業黨員,成立了5兩新黨組織。四是創建示范品牌,對非公企業黨組織實行分級管理,對符合條件的中邁、名商、北大青鳥等亮點非公企業進行重點培育,探索建立王府井商圈、新都匯商圈、百貨樓商圈紅色非公黨建品牌,打造非公企業特色黨建示范點,初步形成非公黨建示范網絡。

二、兩新組織黨建工作存在問題及剖析

雖然采取了一些措施,兩新組織黨建工作取得了一些成效,但是,同新形勢下的要求相比,還存在著一些問題和不足:

一是黨員隊伍力量薄弱。在轄區的9784名黨員中,兩新組織中的黨員僅占9.9%,人數過少,且絕大多數還是從原所在企事業單位中分流出來,或是從外地轉入的流動黨員,真正由兩新黨組織培養發展出的黨員非常少。因此,嚴重影響了一些兩新組織中的優秀員工向黨組織積極靠攏的積極性。再加之從業人員流動頻率高,一些表現較好的入黨積極分子考察期未滿就離開了,黨員人數不穩定也在一定程度上影響了黨員隊伍的壯大。

二是黨員教育管理難。一些黨員因為長期在私營企業工作,黨性和組織觀念逐漸淡薄,認為到私營企業工作的目的是為了賺錢,過不過組織生活無所謂;個別黨員把注意力只放在掙錢和職位的晉升上,既不到原單位過組織生活,也不愿亮明黨員身份,成了地地道道的自由黨員。同時,由于兩新組織中的黨員分布零散,也給各基層黨組織對他們的教育管理帶來很大難度。

三是企業熱情度不高。部分非公企業主對在其企業中建立黨組織的目的、意圖和作用缺乏了解,認為在非公有制企業中設立黨組織既不會給企業帶來經濟利潤,還要浪費時間去開展一些黨建活動,影響了生產。因此,對開展黨建工作不理解和不支持,導致在非公企業中建立黨組織、發展黨員和開展黨的活動有一定難度。

四是活動方式缺乏創新。一些兩新黨組織基本上沿用了機關和企事業單位黨建工作的傳統做法,存在黨建工作與生產經營活動兩張皮現象。這些黨組織不僅沒有用黨組織的活動去推動企業的生產經營,幫助提高企業效益,而且還嚴重削弱了黨組織工作的凝聚力和影響力,影響了黨組織先鋒模范作用的發揮。

三、推進兩新組織黨建工作的思考

結合目前兩新組織黨建工作取得的基本成效及其對所存在問題的深入研究,我認為在今后一個時期里,扎實推進兩新組織黨建工作,必須在以下幾方面下工夫:

(一)齊抓共管,共建互促,強化組織的紐帶橋梁作用。一是提升兩新黨組織的覆蓋率。根據非公有制企業的具體情況,因企制宜實施黨的組織覆蓋。可以根據生產規模和發展空間,不斷拓展、調整黨組織設置方式,圍繞支部建在產業鏈上、支部建在項目上、支部建在車間里的目標,形成哪里有群眾,哪里就有黨員,哪里有黨員,哪里就有黨組織的良好局面。二是建立健全兩新群團組織。按照總攬全局、協調各方的原則,進一步研究兩新組織群團工作的新特點,著力在健全群團組織,培養群團工作骨干隊伍上下功夫,鍛煉培養一支素質好、善做群眾工作、能開展群眾活動的群團工作隊伍,為黨組織快速、有效聯系企業、開展黨建工作架起橋梁

(二)拓寬視野,把握關鍵,提升黨組織的影響力。一是選配好黨組織書記隊伍。通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等方法,從黨政機關、事業單位離崗、退休人員中選拔出一批政治素質好、經營理念強、善做群眾工作、黨務經驗豐富的優秀黨員干部,擔任企業黨組織負責人,同時,建立兩新組織黨務工作者人才庫,確保企業黨建工作崗位不缺位。二是增強黨員隊伍力量。把非公有制經濟組織發展黨員工作納入發展黨員工作整體規劃中,圍繞三培養工程,即把優秀人才培養成黨員,把黨員培養成優秀人才,把黨員優秀人才培養成企業管理人員,積極鼓勵、引導在企業生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優秀骨干加入黨組織,同時要堅持標準,嚴把質量管,力爭新發展的黨員80%以上是兩新組織的骨干、頂梁柱,從而不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,切實保持兩新組織黨員隊伍的先進性。

(三)創新載體,探索新路,確保黨建活動有效開展。一是找準活動切入點。要緊密圍繞兩新組織的生產經營發展來開展黨建工作,使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力、影響力轉化為兩新企業發展的核心競爭力,使黨建工作始終與兩新組織生產經營發展同向、同步,努力實現兩新組織黨建工作方式從管理服務的轉變,不斷探索出企業需要、黨員歡迎、職工擁護的活動形式。二是找準活動著力點。通過創新黨的工作方式和活動方式,在求實上下功夫,在活用上動腦筋,在推廣上求實效,切實達到聯系兩新、服務兩新、宣傳兩新、組織兩新的目的。比如,我們可以利用網絡資源,建設各基層黨建網絡,使黨建網站成為開展黨建工作的新抓手和黨員學習工作的新載體。

(四)求真務實,弘揚先進,發揮好典型帶動作用。一是選樹好兩新黨組織的模范黨員。通過在建立黨組織的非公有制企業中,開展黨員先鋒崗黨員示范崗黨員責任區黨員突擊隊黨員掛牌上崗等一系列亮身份、顯責任的活動,突顯黨員的典型示范作用,從而增強責任感和自豪感,并逐步轉化為企業員工向黨組織積極靠攏的動力。二是發揮好兩新黨組織的示范作用。努力在那些社會責任感強、勞資關系協調、企業文化出色、社會評價高的雙強企業中建立黨組織,用黨的先進文化引領企業更強、更好的發展,并及時宣傳好兩新組織黨建工作的先進典型和成功經驗,從而不斷提高非公企業主動向黨組織靠攏的積極性,確保黨的工作在兩新組織中站得穩、做得實、鋪得開、管得用。

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