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【計劃】杭州金融產業人才發展三年行動計劃 (2018年—2020年)

閱讀數:172 文章字數:7329

杭州金融產業人才發展三年行動計劃

2018年—2020年)


為進一步集聚高層次金融人才,充分發揮金融人才在金融改革發展中的智力支撐作用,加快推進區域金融服務中心建設,全力打造錢塘江金融港灣、國際金融科技中心、財富管理中心三張“金名片”,根據《關于加快推進杭州人才國際化的實施意見》(市委〔201719號)、《關于深化人才發展體制機制改革完善人才新政的若干意見》(市委〔201616號)和《關于杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》(市委〔20152號)要求,按照《關于印發杭州市金融業發展“十三五”規劃的通知》(杭政辦函〔2016128號)、《關于加快推進錢塘江金融港灣建設更好服務實體經濟發展的政策意見》(杭政函〔201853號)部署,結合實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作的系列重要講話精神,學習貫徹中央經濟工作會議、全國金融工作會議、省委經濟工作會議和全省金融工作會議精神,全面落實市委十二屆四次全會、市委人才工作領導小組會議的決策部署,堅持黨管金融、黨管人才的原則,遵循金融發展規律和人才成長規律,以加快建設獨特韻味別樣精彩的世界名城、打造新時代中國特色社會主義重要窗口為契機,以“創人才生態最優城市、聚天下英才共建杭州的目標”為主線,以創新金融人才體制機制為動力,以推進金融人才國際化、市場化為突破,大力集聚國內外優秀金融人才,不斷優化金融人才發展環境,全面提升人才隊伍建設的服務效率和品質,為打造區域性金融服務中心,為實現“到2020年建成具有獨特優勢和地位的金融集聚新高地”的目標,提供堅強的人才保障和智力支撐。

二、發展目標

2020年,爭取構建起門類齊全、結構合理、流轉順暢、特色明顯的現代金融人力資源體系,大力建設一支數量充足、素質優良、具有核心競爭力的現代金融人才隊伍,逐步打造具有國際影響力、吸引力和感召力的現代金融人才高地。

體制機制更加完善。堅持市場主導與政府引導并重的原則,充分發揮市場在金融人才資源配置中的決定性作用,人才供求、價格和競爭機制更加完善。金融機構在人才培養、吸引和使用中的主體作用更加凸顯。政府部門在金融人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務等方面的職能更加強化。由市場、政府共同構建的金融人才評價、流動、激勵約束機制更加健全。

規模結構更加合理。堅持傳統金融與新興金融并重的原則。爭取到2020年全市金融業從業人員達30萬人。培育金融領軍人才100名,引進培養在國內外金融業實務界、理論界具有較大影響力或擁有行業領軍地位,掌握金融業核心技術,其管理的機構或團隊能夠填補業態空白,對行業起到良好示范引領作用的“千人計劃”、“萬人計劃”、全球引才“521”計劃等重要人才工程中的頂尖人才。培育金融高級管理人才3000名。探索構建全市金融機構高管測試認證體系,引進培養擔任地區金融機構、類金融機構、金融研究機構、金融行業自律組織的中高層副職以上領導職務的人才。銀行業高管900名,資本市場高管900名,保險業高管300名,新金融產業高管900名。培育金融青年人才3萬名。培養從事金融要素市場交易、離岸金融、數字金融、股權投資(VCPE)、并購投資、保險精算、小額貸款、知識產權投融資、金融研究及財富管理、風險管理等市場亟需的業務,具有較高專業素養,工作業績突出的青年骨干人才。

國際化導向更加明顯。堅持對外招引和對內培養并重的原則。加快金融人才跨越式引進,緊扣國際金融科技中心建設步伐,重點從金融業發達地區引進財富管理、云計算、金融云、大數據分析、并購重組、投資銀行等國際高端產業人才800名。堅持國際化金融人才培養,提升本土金融人才的全球視野和國際化水平,到2020年,杭州金融從業人員擁有特許金融分析師(CFA)、英國特許注冊會計師(ACCA)、注冊金融理財師(CFP)、金融風險管理師(FRM)、特許財富管理師(CWM)、注冊國際投資分析師(CIIA)、信息系統審計師(CISA)、北美精算師資格(FSA)、注冊財務顧問師(CFC)、注冊財務策劃師(RFP)、特許理財顧問師(ChFC)等國際資格認證證書達1萬張。

發展環境更加優越。堅持發展空間和配套服務并重的原則。在錢塘江金融港灣核心區和金融特色小鎮(街區)全面推進金融人才管理改革試點,大力健全戶籍、稅收、住房、社會保障等優惠政策。持續提升人才服務的專業化、社會化水平,逐步完善醫療服務、子女教育、公共交通、文化休閑設施等。進一步推動城市對外開放,提升包容性和吸納力,金融人才創新創業環境更具競爭力。

三、主要任務

(一)實施金融人才素質提升計劃,不斷提高黨對人才的引領吸納能力

牢牢把握“黨對金融人才工作的統一領導”的要求,從黨管金融人才的角度,全面提升金融人才工作站位和覺悟。

1.做實調查統計。健全金融人才統計制度,加強與金融監管部門、金融行業協會、統計部門的合作,通過政府采購、服務外包等形式,推進金融人才信息服務平臺(APP)建設,全面準確獲取全市金融系統黨員人數、人才規模、行業結構、領域分布,以及金融機構招聘人才需求、金融人才就業需求等數據。

2.做細數據應用。加大金融人才數據應用開發力度,定期發布杭州金融人才發展報告、杭州金融領域緊缺人才開發目錄等,為金融系統黨建工作開展,及金融人才開發、引進、評價和政策制定提供參考。推動金融人才數據向社會開放,引導金融企業、行業協會、中介組織、科研機構共建共享金融人才信息。

3.做強系統黨建。制定出臺全市金融行業黨建工作實施意見,建立全市金融行業黨建綜合平臺,同時組建金融講師團。實現對傳統持牌金融機構、金融行業協會、新金融龍頭企業的組織整合、人才整合、資源整合。支持基層黨組織設置、活動方式創新,注重吸納高層次金融人才進入黨組織,同時在金融行業一線員工中發展黨員,健全金融黨建人才庫。常態化、制度化實施金融系統春訓冬訓工作,全面提升金融人才綜合素質。

(二)實施錢塘金才成長培育計劃,不斷提高人才隊伍的源頭供給能力

按照分類、分層和分步培養的思路,構建金融人才立體化培育體系,啟動實施“錢塘金才”培育計劃,做大做強人才隊伍基本盤。

1.大力培育“領軍金才”。著眼“高精尖缺”,對接“千人計劃”“萬人計劃”和全球引才“521”計劃,面向國內外知名機構、國際性金融組織、國內外知名大學及研究機構,引進和培養100名我市經濟社會發展需要的高層次金融人才。建立健全杭州金融領域急需緊缺人才目錄,每半年發布更新一次,引導機構、企業和組織有序引進急需緊缺人才。支持急需緊缺金融人才優先申報中央、省市人才計劃,材料可直接報主管部門,不占所在地、所在單位推薦指標。鼓勵金融產業用人單位加大柔性引才力度,吸引“候鳥型領軍人才”做兼職、顧問。

2.大力培育“高管金才”。聯合金融監管部門、金融機構和相關部門探索全市金融機構高管測試認證相關工作。每年遴選1000名有發展潛力的高管,向其提供高端金融人才研修項目,爭取用三年時間培養一批了解國內外金融動態和發展趨勢、熟悉金融監管要求、具有改革創新意識的高端管理人才。

3.大力培育“青年金才”。聯合金融監管部門、金融機構和相關部門,開展錢塘江金融青年大講壇等系列活動,每年為1萬名青年骨干人才提供專題講座、公開課、“微視頻課程”等線上、線下相結合的培訓資源。同時拓展青年骨干人才參加大型峰會論壇等活動的渠道和資源。重點支持金融科技、金融交易、創業投資、金融監管等領域青年骨干人才隊伍的發展。

(三)實施金融國際人才開發計劃,不斷提高聚才引才的開放合作能力

順應國際金融人才流動規律,招引一批在國際上具有重大影響力的高端人才,培養一流的國際化人才隊伍。

1.開辟招引海外高層次金融人才的渠道。支持推動金融機構、高校、研究院所在海外開創性設立金融人才工作站。注重開辟“一帶一路”沿線國家和地區金融人才新藍海,發揮金融科技領軍優勢,鼓勵金融機構在開拓海外市場的同時,注重吸引集聚當地的基礎數字技術人才、普惠金融推廣人才等。支持區、縣(市)政府聯合金融機構赴倫敦、紐約、法蘭克福、東京、新加坡等國際金融中心開展人才招聘。

2.加強金融人才國際化培養培訓。鼓勵金融機構、企業、研究院所與國際知名金融機構、中介服務機構、高校、研究院所等加強合作,探索與杭州金融發展相適應、符合杭州發展實際需求的國際培訓項目和課程。積極引進國際通行金融人才資格認證體系,鼓勵金融從業人員參加國際通行金融職業資格認證的培訓和考試。把握CFA考場落戶杭州的契機,積極推動CFA協會在杭州設立分會,實現報考率、通過率雙提升,為推進城市國際化進程儲備金融人才。

3.優化國際金融人才交流合作機制。積極參與浙江·杭州國際人才交流與項目合作大會,持續辦好國際金融人才創新論壇,集聚國內外金融頂尖人才共同探討杭州金融改革之道。搭建國內外金融人才的交流合作平臺,辦好Money20/20全球金融科技創新大會、錢塘江論壇、私募基金西湖峰會等具有一定國際影響力、引領效應突出的峰會論壇。深化與國際金融中心城市的合作,每年分批次派遣高端金融人才、金融高管赴紐約、倫敦、法蘭克福、香港等城市開展考察交流。

(四)實施金融人才平臺拓展計劃,提高人才平臺的吸附集聚能力

引進建設一批先進的金融人才研究、培訓、創新平臺,推動形成吸附集聚金融人才的“強磁場”。

1.搭建研究平臺集聚金融高端人才。持續推進錢塘江金融港灣智庫建設,聘請國際一流專家學者加入智庫,在港灣內匯聚起一批高層次金融專家。支持并推進省市高等院校、金融機構、知名企業及其研究組織共同籌建杭州金融研究院,集聚高端金融研究人員推進金融創新產品論證和風控模型構建等工作。積極支持錢塘江金融研修院發展,力爭打造成融高端金融人才培訓咨詢、理論研究和學術交流為一體的高端研究平臺。鼓勵金融機構、企業設立金融研究院、金融實驗室和博士后流動站等。推進政府與金融機構、高校和研究院所合作,委托開展金融改革創新課題研究工作。

2.搭建培訓平臺服務金融實踐人才。抓住打造財富管理中心和國際金融科技中心的契機,重點培育建設一批接軌國際、覆蓋財富管理、私募基金、金融科技等新金融領域的人才培訓實踐基地。組建校企合作的大學生金融實習基地,為在校大學生群體提供就業前的相關金融培訓和實訓見習等機會。結合“名校名院名所”建設,發揮錢塘江金融港灣高等教育聯盟的作用,每年組織一次高等金融教育論壇,推進高校在人才培養方式方法上的創新。支持國內外知名金融院校來杭設立分校、研究所或合作辦學。

3.搭建創新平臺支持金融人才發展。著力引進一批推動創新創業的風險投資、創業投資等項目。引導金融機構、金融人才吸引社會資本設立金融人才產業發展相關的股權投資基金,重點支持數字金融、科技監管、風險防控等領域金融人才發展。鼓勵銀行機構參照浙商銀行千人計劃人才服務方案的相關標準,為金融人才創新創業提供信用貸款等綜合服務。

(五)實施金融人才機制創新計劃,提高人才資源的市場配置能力

按照市場規律,加大金融人才發展機制的創新力度,構建起人才管理、流動、評價等為一體的服務機制,激發金融人才創新活力。

1.健全更高效的金融人才管理機制。構建錢塘江金融港灣金融人才管理改革試驗區,推進金融人才管理改革試點“增點擴面”,選擇在核心區和金融特色小鎮開展總部金融人才、私募金融人才、財富管理人才、金融科技人才等系列試點,加大改革創新力度,鼓勵在金融人才引進、管理服務、政策創新、個人稅收、社會評價、成果轉換、環境營造等方面先行先試。

2.健全更順暢的金融人才流動機制。落實《關于杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》,推進高層次金融人才認定工作,確保高層次金融人才、急需緊缺金融人才享有落戶、住房、醫療、子女入學等政策保障。暢通政府金融部門與中央金融監管部門派出機構、金融機構的人員交流渠道,協調金融機構之間人員加強交流、取長補短,開展以掛職鍛煉、短期工作為主要方式的人才交流活動。

3.健全更完善的人才評價激勵機制。支持杭州市金融人才協會聯合金融機構、研究機構和相關高校等開展金融人才評價標準研究。聯合市總工會金融工會、杭州日報、權威財經新聞媒體及金融行業協會組織每年評選“杭金工匠”“金創團隊”等,對為杭州金融改革創新作出貢獻的金融人才給予鼓勵。

(六)實施金融人才環境優化計劃,不斷提高人才發展的服務保障能力

著力構建“市場服務+公共服務+社會服務”的金融人才服務體系,滿足金融機構和金融人才的多樣性需求。

1.積極拓展市場服務。大力運用“人才國際化28條”等政策措施,加大引進國內外知名人力資源服務機構的力度。鼓勵支持在杭金融機構、高校和研究機構的人力資源部門加強自身建設,全面提升專業素養和業務能力。支持杭州市金融人才協會聯合金融機構共同開展金融人才測評、培訓、咨詢、招聘、薪酬調查等,提升金融人才市場化服務水平。鼓勵金融機構與人力資源服務機構、高校、研究院所等加強合作、協同共享,推動建立校園招聘、海外招聘、定向招聘等金融人才市場化配置體系。

2.大力發展公共服務。加強與杭州人才市場合作,完善杭州人才網金融人才招聘專欄功能,為金融人才引進、政策咨詢、培訓交流提供專業化、公益性服務。拓展杭州市金融人才協會服務功能,舉辦金融人才沙龍、聯誼會、專家論壇、專題講座、人才培訓等活動,促進不同領域不同行業金融人才的交流。探索建立相關部門,區、縣(市)政府與在杭高校、研究院所、金融機構、重點企業的常態化聯系機制,健全完善網格化的服務網點,為高層次人才及時解決落戶、醫療、社保、購房、子女教育、證照辦理等方面遇到的實際困難。

3.持續完善社會服務。通過政府采購、財政補貼等政策手段,鼓勵支持社會組織、行業協會、高等院校為金融人才提供多樣化的社會服務。引導金融智庫、研究機構、行業協會、社會組織按照問題導向和應用導向的要求,開展金融人才的前瞻性、針對性、儲備性政策研究。強化人才優先的投入導向,支持創投機構、金融機構加大對金融人才項目投資。

四、工作步驟

(一)計劃啟動階段(2018年)

1.完成杭州金融產業人才發展三年行動計劃。

2.開展全市新金融黨建調查研究工作,完善杭州新金融行業黨建情況報告。

3.完善調整杭州高層次金融人才分類目錄,常態化開展金融人才認定工作。

4.制定金融專業人才培養重點領域分類目錄。

5.簽約落戶特許金融分析師(CFA)杭州考點,舉行CFA資格認證考試。

6.舉辦Money20/20全球金融科技創新大會、錢塘江論壇、杭州灣論壇等國際論壇峰會。

7.舉辦浙江·杭州國際人才交流與項目合作大會金融集聚區建設及金融人才創新發展論壇,成立錢塘江金融港灣智庫。

8.成立錢塘江金融港灣金融科技實驗室等科研場所,集聚金融科技領域人才。

9.組織開展“杭金工匠”評選及系列宣傳活動。

(二)全面實施階段(2019年)

1.制定出臺全市金融行業黨建工作實施意見,建立全市金融行業黨建綜合平臺,健全金融黨建人才庫。

2.健全調統機制,啟動金融人才信息服務平臺(APP)開發。

3.研究制定杭州金融人才發展報告、金融領域緊缺人才開發目錄。

4.研究制定金融人才評價標準,啟動實施“錢塘金才”培育計劃,聯合金融監管部門探索構建全市金融機構高管測試認證體系。

5.成立CFA協會杭州分會,積極配合CFA協會在杭組織考試。爭取其他有國際影響力的金融資格證書考試中心落戶杭州。

6.組建杭州金融人才實訓實習基地。舉辦高等金融教育論壇,組織開展金融專業理論培訓。

7.持續辦好國際化高端金融峰會論壇、國際金融人才創新發展論壇等活動,進一步加強充實錢塘江金融港灣智庫力量。

8.啟動金融人才管理改革“增點擴面”工作。

9.做好高層次金融人才認定工作及國家省市重點人才計劃推薦工作,開展“杭州金匠”評選宣傳工作。

(三)深化提升階段(2020年)

1.推進全市金融行業黨建工作,組織金融黨員人才開展春訓冬訓工作。

2.全面實施“錢塘金才”培育計劃,建立國際金融人才培訓項目和課程體系。常態化開展金融人才專業理論培訓。

3.加大與日內瓦、香港等城市金融人才合作力度,啟動赴國際金融中心城市開展人才招聘工作,建立杭州海外金融人才工作站,引進國際知名金融人才服務機構。

4.上線啟用金融人才信息服務平臺,發布杭州金融人才發展報告。

5.持續辦好Money20/20全球金融科技創新大會、錢塘江論壇、杭州灣論壇、國際金融人才創新論壇等。

6.舉辦金融人才管理改革試點階段性總結會議。

7.加強與金融研究院所的聯系,推動杭州金融研究院籌建。

8.組織金融產業人才發展三年行動計劃全面績效評估。

五、保障措施

(一)加強組織領導。堅持黨管人才原則,研究建立杭州金融人才工作聯席會議制度,形成統分結合、縱向聯動、橫向聯合、協調高效、整體推進的金融人才工作機制。堅持“人才是第一資源”的工作理念,全力推動重大人才政策有效落地,確保金融人才系列計劃有序開展,加大金融人才招引培育力度。加強與中央派駐金融監管部門,各市直相關部門,區、縣(市)政府的協調溝通,建立金融人才工作信息共享、聯動推進工作機制。充分發揮杭州市金融人才協會的作用,加強與金融機構、企業及金融相關協會、研究智庫溝通聯系,共同推動杭州金融人才工作發展。

(二)加強資金保障。加強市本級和區、縣(市)金融人才工作力量配備,開展業務培訓、政策宣講、調查研究等方式,提升金融人才工作隊伍的專業化能力。積極申請金融人才工作專項經費,研究制定全市金融人才系列政策的專項支持辦法,落實錢塘金才成長培育、金融國際人才開發、金融人才平臺拓展、金融人才機制創新等計劃資金扶持。鼓勵金融機構、企業及相關高校加大對金融人才工作的資金投入力度。

(三)加強工作評估。研究制定金融產業人才發展三年行動計劃實施進度績效評估辦法,確定評估工作基本原則、使用范圍、指標體系、評估模式及結果應用等機制。采取購買服務方式,引進第三方評估機構,對計劃中金融人才發展主要任務、系列子計劃實施落實情況開展專業性、獨立性強的科學評估,確保各項舉措落實到位。

 

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