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【講話】在全縣重點工作推進會上的講話(縣委副書記、縣長 耿天良 2018年8月18日)

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在全縣重點工作推進會上的講話


縣委副書記、縣長 耿天良

2018818日)


同志們:

今天,我們召開全縣重點工作推進會。主要目的是:貫徹落實區盟半年重點工作推進會議精神,總結我縣上半年工作,分析研究存在的突出問題,安排部署下半年重點工作任務,確保全年各項目標任務圓滿完成。

721日至22日上午,自治區黨委和政府召開全區上半年重點工作匯報會,會議精神主要體現在李紀恒書記講話中。李書記指出:近兩年,我們牢固樹立四個意識,全面對標對表黨中央精神,堅決端正發展觀、政績觀和群眾觀,果斷開展一系列糾錯糾偏、整改整治工作,痛下決心擠水分、化債務、去產能、治污染,為高質量發展甩掉了包袱,贏得了時間和空間,積蓄了勢能和后勁。經過努力,上半年全區經濟運行企穩回升、穩中向好,高質量發展態勢已經顯現。李書記提出了七個方面要求:一是認清形勢、扛起責任,堅定決心打好三大攻堅戰,鼓足干勁推動經濟高質量發展。二是切實防范化解財政金融風險特別是政府債務風險,有力有序推進化債工作,依法打擊農村牧區高利貸。三是進一步深化問題整改、嚴格扶貧標準、做實扶貧項目、凝聚攻堅合力,努力實現脫貧攻堅戰當年翻身、三年全勝。四是以解決突出生態環境問題為牽引,重點重抓、標本兼治,把污染防治攻堅戰持續引向深入。五是加大力度抓投資、抓產業、抓項目,加快推動產業結構轉型升級,著力解決城鄉區域發展不平衡不充分問題,切實增強改革創新動力,扎實推動經濟高質量發展。六是認真貫徹新時代黨的建設總要求,堅持不懈推進全面從嚴治黨,為各項事業發展提供堅強保證。七是狠抓工作落實,強化學習研究,強化目標導向,強化工作統籌,真抓實干、埋頭苦干,確保黨中央和自治區黨委各項部署要求落到實處。

為貫徹落實自治區會議精神,82日,盟委、行署召開全盟重點工作推進會議。上午在烏蘭浩特市和科右前旗觀摩,下午召開視頻會議,6個旗縣市委書記作了匯報發言,7個盟直部門提交了書面匯報。會議精神主要體現在張恩惠書記重要講話中,共有五個方面:

第一方面:肯定成績,直面問題,切實增強推動高質量發展的責任感和緊迫感。一是經濟發展取得新進展,二是產業結構調整取得新成效,三是發展質量效益實現新提升,四是骨干企業支撐作用得到新加強,五是招商引資取得新突破。張書記鼓勵全盟干部要繼續主動擔當作為、全力攻堅克難,不斷開創全盟經濟社會發展新局面。

第二方面:精準發力,務求實效,堅決打好三大攻堅戰。一是要有效防范化解各類風險,二是要扎實推進脫貧攻堅,三是要全面加強污染防治和生態保護建設。

第三方面:突出重點,把握關鍵,扎實推動經濟高質量發展。一是全力以赴狠抓項目投資,二是全力以赴狠抓產業轉型升級,三是全力以赴狠抓城鄉區域協調發展,四是全力以赴狠抓改革開放創新,五是全力以赴狠抓保障和改善民生。

第四方面:從嚴從實,抓常抓長,堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅持把黨的政治建設擺在首位,二是堅持新時代黨的組織路線,三是堅持正風反腐永遠在路上。

第五方面:敢于擔當,狠抓落實,確保全年各項目標任務圓滿完成。一是解放思想抓落實,二是提高能力抓落實,三是轉變作風抓落實,四是強化統籌抓落實。

最后,張書記強調,發展的道路上從來沒有人能隨隨便便成功。幸福是奮斗出來的,奮斗的人生最幸福。面對難得的發展機遇和全盟人民的殷切期望,我們等不起更慢不得,一定要咬定目標不放松,以務實的態度、實干的精神、攻堅的勁頭,全力以赴完成好全年各項目標任務,向黨中央、自治區黨委和全盟各族人民交上一份滿意答卷。

為了把區盟會議精神迅速落到實處,縣委政府決定召開本次會議。昨天,我們利用一天時間對曙光、賽銀花兩個園區重點企業,九個鄉鎮重點項目進行實地調研,看一看,比一比,互相借鑒,互補長短,提升全縣總體工作水平。通過昨天一天的觀摩、九個鄉鎮黨委書記的發言、七個主要經濟部門的書面匯報、各部門的半年工作總結以及平時掌握的情況來看,各鄉鎮、各部門工作成效顯著,有很多的經驗和做法各具特色、亮點紛呈。一會兒,屈書記還將作重要講話,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講三個方面意見:

一、認真總結,全面梳理,堅定加快發展信心決心

年初以來,在縣委的正確領導下,全縣上下認真貫徹中央、區盟決策部署,積極踐行新發展理念,履職盡責,主動作為,掛圖作戰,及時調度,推動三大攻堅戰取得積極進展,破解三大難題取得初步成效,全縣經濟社會各項事業呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。總體可以概括為四句話,即一個平穩增長、兩個初見成效、三個扎實推進和四個顯著提升

一個平穩增長是指全縣經濟社會各項指標平穩增長。上半年,全縣地區生產總值完成17.6億元,占全年任務的29.7%,同比增長4%,全盟增長5.6%,我縣排名第2位,第1位是烏市增長8.6%。固定資產投資完成7.01億元,占全年任務的13.2%,同比下降70.1%,全盟下降61.8%,我縣排名第3位,第1位是扎旗下降27.9%,第2位是中旗下降28.1%。公共財政預算收入完成1.17億元,占全年任務的54.9%,同比增長4.7%,全盟下降9%,我縣排名第2位,第1位是中旗增長33.2%。社會消費品零售總額完成11.03億元,占全年任務的41.8%,同比增長6.4%,全盟增長6.4%,我縣排名第2位,第1位是烏市增長6.5%。城鎮常住居民人均可支配收入完成13551元,占全年任務的51.9%,同比增長7.6%,全盟增長7.4%,我縣排名第1位。農村常住居民人均可支配收入完成3870元,占全年任務的40.4%,同比增長12.8%,全盟增長12.4%,我縣排名第1位。總體上看,各項指標增速均排在全盟前列,其中兩項指標增速排名第1位、三項指標增速第2位、一項指標增速第3位。除固定資產投資隨著全盟總趨勢下降外,其余各項指標均呈現平穩增長的良好態勢。

兩個初見成效一是項目建設初見成效。完成政務服務中心標準化建設,實現一站式服務,促進營商環境不斷優化。項目爭取方面,上半年,簽約項目6個,總投資21.4億元,其中,上海合升項目已開工建設;在談項目14個,總投資72.2億元,其中,中廣核生物質燃氣項目已經完成選址,正在編制可研。項目建設方面,全縣101個固投項目今年計劃投資50.6億元,上半年完成投資18.6億元,完成年度計劃的36.8%23個億元以上盟級重大項目開復工15項,開復工率65.2%;年度計劃投資27.3億元,已完成投資12.7億元,完成年度計劃的46.5%。蛇紋巖綜合開發利用項目輔助設備已到位,主體設備正在生產;光環和富盛光伏扶貧發電項目已并網發電;杜爾基肉驢養殖項目已建設驢舍28棟,購進肉驢625頭。二是園區提檔升級初見成效。五大園區分類布局、競相發展,孵化帶動能力顯著增強。工業園區完成投資2760萬元,實現工業產值2.4億元。鋪設供熱主管道5公里,污水處理廠、渣場新建工程和東山66KV變電站改建工程規劃設計已完成,即將開工。曙光園區完成投資6600萬元,電子交易平臺正式投入運營;駿馳馬業大型沼氣項目已完成沼氣池、厭氧反應器基礎工程;阿媽牧場新進生豬3000頭;聚美恒果新建的30個溫室大棚已完成主體工程,垂釣園石砌護坡已完成;打造花海617畝,園區整體環境與環評等級不斷提升,成功晉升為自治區級農牧業產業化示范園區。賽銀花園區完成投資500萬元,一棚三改棚舍310座,利用率82%,年產反季瓜菜4500噸,帶動菜農人均增收1萬元以上。春州物流園區完成投資6億元,啟動三期工程汽貿城項目,上半年蔬菜批發、農機建材、倉儲物流交易額達到1.5億元。電子商務產業園孵化企業43家,建成線下體驗店7家,上半年銷售額突破2000萬元。

三個扎實推進一是防范化解重大風險扎實推進。十個全覆蓋工程款已全部撥付到鄉鎮,棚改貸款剝離正在探索推進,拍賣閑置國有資產2處,累計化解債務2768萬元。深入推進金融支持縣域經濟發展工程,開展平安突泉”“打黑除惡等專項行動,破獲刑事案件82起,立案率下降9%,一批歷史遺留的信訪案件得到有效化解。二是精準脫貧扎實推進。開展大排查、大整改系列行動7次,實現扶貧問題整改分步實施、壓茬推進,排查問題24779個,已經整改10622個,完成率達到43%。全面落實兩掛車、三張網政策,產業施策率達到全覆蓋,較年初提高了38個百分點,產業效益初步顯現。危房改造工程加速推進,開工率達到56%,竣工率15.7%。健康扶貧、教育扶貧、生活救助政策有效落實。深入推進精準脫貧三大工程,新增大畜19201頭,配套服務日趨完善,養殖能力進一步提高。開展農民夜校講堂5300學時,黨群心連心平臺宣傳信息311條,群眾政策知曉率、滿意度進一步提高。社會幫扶有序推進,爭取京蒙幫扶資金5622萬元,與今日東方等5家企業成功簽約,與北京韓建集團等4家企業達成合作意向。爭取中國氣象局、區盟幫扶資金1202萬元,成功承辦全國氣象助力精準脫貧現場會。三是污染防治扎實推進。清源污水處理廠提標改造工程全面開工;完成全縣10蒸噸燃煤鍋爐調查摸底工作,17家不符合排放標準的企業和單位已整改完成14家;老頭山自然保護區內水廠完成搬遷。截至目前,中央、自治區環保督察反饋問題中,能夠立即整改的8項問題已整改完成,剩余4項問題也取得了很好的進展。中央環保督查交辦的12個問題線索全部按時核查上報。

四個持續提升一是產業發展勢頭持續提升。與一季度相比,三次產業增速均有所加快,一產比重下降13個百分點,二產比重上升16個百分點,產業結構持續優化。現代農業方面,實現增加值3.9億元,同比增長3.1%。種植業、養殖業、林果業三年行動計劃深入實施,農業結構不斷優化。發展甜菜種植4.5萬畝、紫皮蒜種植2萬畝,規模化流轉土地60萬畝。成立羊業聯盟,企業協會扶貧帶貧模式創新推廣。實施百社千園工程,落實果樹經濟林1.2萬畝、重點區域綠化0.7萬畝、營造林11.7萬畝,實現經濟與生態效益雙贏。17家企業加入盟級龍頭企業協會,26家專業合作社晉升盟級示范社,成功申報畜牧養殖大縣、一二三產融合示范園、田園綜合體項目,農業發展活力不斷增強。工業經濟方面,實現增加值4.3億元,同比增長9.4%。龍源、大唐、和潔三家風電企業實現滿負荷發電,慶業煤礦實現產值1.6億元。全縣大工業用電量3771萬千瓦時,同比增長60%。規模以上企業實現銷售產值2.1億元,產品銷售率達到70%。第三產業方面,實現增加值9.4億元,同比增長6.3%。寶石滑雪場1500米雪道及纜車投入使用。舉辦冰雪節、采摘節等旅游推介活動6次。累計接待游客16.8萬人次,實現旅游收入1.1億元,同比增長21%。全縣金融機構存款余額63.09億元,同比增長3.7%,貸款余額51.43億元,同比增長11.5%,存貸比81.5%,保持在合理區間。商貿物流業迅猛發展,電子商務國家考核驗收成績優異。對外開放實現出口收入1.68萬美元(興美科技產品),實現了三年的突破。二是城鄉面貌持續提升。按照新古典主義蒙元遼金文化理念,扎實推進基礎建設和城市雙修,設計完成突泉鎮總體規劃、控制性詳細規劃和東門公園規劃。名桂山莊、升華小區等6個老舊小區改造完成。S309永巴線改造工程即將通車。三是社會事業持續提升。足球場、籃球場、排球場開工建設,體育公園全民健身中心主體架構已完成,短道速滑館投入使用,成功承辦自治區第十四屆運動會短道速滑賽。按照黨政帶協會、協會帶骨干、骨干帶群眾三帶模式,舉辦大型文體活動16場次,榮獲全區首批全民健身示范縣。學校教學生活用房、水沖廁所和淋浴項目全面開工,普通高中總升學率達到99.5%。縣疾控中心檢驗樓項目外部裝修已完工,9月份可投入使用。四是保障水平持續提升。低保評定工作順利完成。城鎮就業困難人員再就業451人,農村轉移就業2.5萬人,提前完成了年度總任務。發放三無”“五保人員供養金794萬元。發放困難殘疾人和重度殘疾人補貼515萬元,保障水平進一步提高。

事非經過不知難。在經濟下行壓力持續加大的形勢下,取得這樣的成績實屬不易。這是縣委正確領導的結果,也是全縣廣大干部群眾眾志成城、攻堅克難、真抓實干的結果。年初以來,我們始終堅持不要水分的增長,堅持不要污染的發展,堅持不搞過度舉債的建設,發展質量穩步提升,民生水平不斷提高,城鄉面貌持續改善,逐步走上了結構優化、經濟轉型的高質量發展之路。

二、深入分析,客觀研判,查找解決存在困難問題

在看到全縣廣大干部群眾滿懷激情、奮發有為地推動各項事業加快發展的同時,我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是看到增速快更要看到基數小。對于我們的經濟指標增速要有一個清醒的認識,增速快是在基數小的情況下實現的,如果在相同的基數條件下,我縣與其他旗縣還有很大差距,不是增長快就是增長好,基數小是不可忽視的現實。二是完成年度目標任務艱巨。從上半年任務指標完成情況看,地區生產總值和固投分別完成年度任務的29.7%13.2%,還不到三分之一;社零額和農民收入分別完成年度任務的41.8%40.4%,未實現時間過半、任務過半。此外,脫貧攻堅工作中查找出的24779個問題,只完成了43%,還有很多工作要做。是掛圖作戰重點、亮點工作進度不快。按照盟行署要求,今年我們實行項目工作法、掛圖作戰機制,年初確定了55項重點工作、20項創新工作,雖然全部啟動實施,但進度參差不齊,有些工作只制定了工作方案,沒有實質性進展,和預期進度存在一定差距。近期要召開專題會議,是主觀不努力還是客觀上真正遇到了問題,如果遇到了問題有關部門為什么沒有及時反映,這個問題要引起大家高度重視。四是招商引資難度加大。上半年,簽約項目6個,在談項目14個,但目前落地開工的只有上海合升1個項目;盟里下達任務指標為31億元,目前只引進資金4.8億元,僅完成目標任務的15.5%五是資金瓶頸制約明顯。按照三年內債務率達到合理區間和嚴控新增債務的要求,全縣今年要化解債務7.21億元,去除保工資、保運轉、保民生等剛性支出外,縣級可調配資金更加有限。六是干部作風仍需加強。面對嚴峻的發展形勢和工作壓力,一些干部作風問題凸顯。有的干部對上級政策研究不透,對基層實際了解不深,對工作要求掌握不準,主動預判思維不夠,積極進取精神不足,責任擔當意識不強。一定程度上影響了我們工作的整體水平,所以各部門要認真思考,引起警醒。這些問題是我們工作面臨的主要壓力和挑戰。

矛盾是永遠存在的。有問題不可怕,可怕的是沒有突破問題的辦法和勇氣。從上半年各項工作來看,特別是脫貧攻堅工作,廣大干部群眾展示了非凡的智慧,取得了較好成效。相信下半年在縣委的正確領導下,大家團結一心、一如既往、再接再厲,一定會破除瓶頸制約、戰勝困難問題。

三、聚焦重點,攻堅克難,圓滿完成全年目標任務

能否完成全年目標任務,下半年是關鍵。全縣上下要創新舉措,聚焦重點,破除卡點,攻克難點,保障各項重點工作如期推進。總體上要堅持三個不變:一是工作基調不變,就是堅持穩中求進總基調,各項工作都要穩抓穩打,扎實推進。二是堅持工作目標不變,就是克服困難,真抓實干,堅決打好三大攻堅戰,全力攻克三大難題,全面完成縣委政府年初制定的目標任務。三是堅持工作要求不變,就是常規工作要創新抓,重點工作要突出抓,以掛圖作戰為抓手,持之以恒,抓出成效,抓出亮點。

具體講,就是要著力抓好以下七個方面重點工作:

(一)全力推進脫貧攻堅。一要抓好扶貧領域問題整改和迎檢工作。國家、區盟督查、檢查、暗訪等發現的40余個問題,以及我縣系列行動發現的24779個問題,都要實行臺賬管理,年底前整改到位。馬上就要交叉互檢了,各個鄉鎮、各部門、各駐村工作隊要做好迎接自治區交叉互檢的各項準備工作。二要推進住房保障工作。危房改造要積極做好群眾工作,消除部分群眾等待觀望、期望值過高心態。要加快工程進度,9月中旬全部完成改造,年內達到入住條件。建新必須拆舊,消除安全隱患。易地搬遷要積極動員偏遠落后、生態環境脆弱村屯的貧困戶搬遷,完成2378人的搬遷任務。移民樓要抓緊招投標,爭取年底前主體工程完成2層以上,明年9月中旬達到入住條件。三要開展扶貧產業穩增行動。要密切企業與貧困戶利益聯結機制,加強與綠豐泉、天興奶牛、英歌天兆、安達牧業、三陽牧業和寶潤紅酒等龍頭企業合作,推行資產收益、訂單合同、流轉聘用等模式,吸納貧困人口融入產業鏈。要做好產業后續服務和鏈條企業培育引進,解決好大牲畜改良、不孕、防疫、保險等問題,保障產業效益。相關職能部門一定要加快推進速度。四要全面推進三張網政策落實。要繼續加大政策宣傳力度,提高貧困群眾政策知曉率和滿意度。要做好教育扶貧對象統計核查,由教育局統籌,駐村工作隊負責統計。通過脫貧攻堅領導小組的會議發現教育扶貧對象統計過程中存在錯報、漏報現象,這次由駐村工作隊特別是第一書記來抓,掌握每家每戶的學生情況,與教育局做好銜接。要落實好健康扶貧政策,加快免費體檢工作進度。要做好農村低保與扶貧政策有效銜接,充分發揮社會救助兜底作用。要加快政府購買服務項目前期手續辦理,盡快實施到位。五要加強扶貧資金使用管理。對閑置扶貧資金進行全面核查清理,825日前完成核查工作,發現問題立行立改,年底前整改完畢。要加大扶貧資金整合力度,做到因需而整、應整盡整。這項工作已經召開了專題會議,國務院大督查和自治區交叉互檢都涉及資金的問題,上次會議已經講了,各個部門、各個鄉鎮一定要求真務實,抓緊整改,有問題抓緊上報,不要因為一個部門而影響到整體。六要加快深度貧困村基礎設施建設。26個深度貧困村已經確定修建的47.62公里村屯連接路、8.16公里村內街巷、5個幼兒園、5個文化廣場、3個衛生室、26個電商服務站點等項目以及其它村砂石路、安全飲水等工程,都要加快項目設計招標等前期工作,抓緊開工建設。七要強化京蒙扶貧協作。要與房山區緊密對接,嚴格對照盟委行署關于京蒙扶貧協作8項考核指標要求,落實好資金使用管理、人才交流學習、勞務協作、產業合作等工作。要對接好萬企幫萬村工作,根據貧困村現狀及幫扶企業意向,科學編制項目,盡快完成項目庫建設。要加快推進前進村6000羽蘆花雞訂單養殖、今日東方勞務派遣等已簽約的合作項目盡快取得實質成效。京蒙幫扶工作,上次會議已經強調,不光是項目合作的事,還有8項工作指標,更重要的是效果,不要僅僅你來我往、搞幾個推介會,而是要真落實、注意效率,確保順利通過考核。八要做好脫貧摘帽準備工作。要組織一次培訓,聘請中科院專家,對國貧縣退出有關內容、要求、檢查事項等進行全面解讀。要開展一次觀摩學習,組織干部到與我縣縣情相似的已脫貧的國貧縣實地觀摩,學習脫貧工作中的好經驗、好做法。要進行一次模擬驗收,聘請第三方按照國家標準進行實戰檢驗,發現和糾正工作中的不足,提前發現問題,提前解決問題。

(二)持續抓好污染防治。一要持續推進問題整改不放松。年底前要完成二熱源高鹽水處理工程和南湖水體綜合治理項目可研立項工作。工業園區污水處理廠、渣場要加快前期工作,盡快開工。清源污水處理廠、中水處理工程要加快進度,確保年底前完工。環保督查交辦問題答復中,涉及草原、林地尚未恢復植被的整改事項要在年底前完成。二要強化執法監管不放松。要嚴格環評手續辦理,今后實施的項目必須先辦理環評手續,堅決杜絕先建設后環評。各鄉鎮、各相關部門一定要本著對企業、對家鄉、對百姓負責的角度,尤其是各個鄉鎮、各個村建設的農業項目,一定要履行環保手續,相關部門把好關,幫助企業發展。要加強日常環保監督檢查,對破壞環境違法問題發現一起查處一起,有效發揮震懾作用。要加大禁牧、禁墾、禁伐及森林草原防火力度,做到全方位無死角。三要全面推進生態修復不放松。要全面落實河長制,將河道清淤、采沙治理列入河長制工作重要內容,盡快出臺采沙、采石管理辦法。深入開展綠盾自然保護區清理整頓專項行動。要做好秋季造林、補植工作,完成三北防護林、杜西溝小流域治理等重點生態工程。老頭山自然保護區調整工作環保部門要抓緊推進。

(三)合力防范債務風險。一要核減壓縮債務。著力通過核減、核銷、剝離等方式,減少債務總額。要加快十個全覆蓋工程審計進度,通過降低工程虛增核減債務,審計部門要組織第三方抓緊審計,履行審計責任,減少的部分就可以核減債務;嚴格債務審查,將不屬于政府債務、債務信息填報錯誤、無法找到債權人及債權人同意核銷的債務予以核銷;大力探索推進棚改貸款剝離。二要創新化債方式。積極學習借鑒安徽、巴盟等地區成熟模式,盡快成立我縣應收賬款債權管理公司,制定應收賬款債權憑證(合同)流轉實施方案,盡快操作。三要嚴控新增債務。要嚴格政府類投資項目審批管理,從嚴審查項目資金來源,建設資金不足的不予實施。嚴格財政預算編制管理和執行,嚴格三公經費管理和使用。四要全力償還債務。要抓緊對原林業局、老干部局、商務局等閑置國有資產進行拍賣,加快土地指標增減掛鉤交易工作,加大土地供應力度,增加財政收入。要盡快成立礦產類資源企業稅源監管辦公室,強化對企業的稅源管理,做到應繳盡繳、應收盡收。要加大稅費清繳力度,積極培植稅源,擴展化債資金來源,積極爭取自治區化債獎勵資金。

(四)全力抓好鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,抓緊成立我縣鄉村振興工作領導小組,由縣農工部和農科局牽頭起草實施方案并抓好落實。要全力做好自治區農村人居環境整治示范縣工作,制定人居環境整治三年實施方案。抓緊推進以垃圾處理、污水治理、廁所革命和村容村貌整治為重點的人居環境整治工作。國家和自治區都召開了會議,做了部署,這項工作要結合起來做。加快制定改變生活從庭院經濟做起實施方案,著力解決農村庭院規劃無序、衛生臟亂差、庭院空間閑置、農戶不善經營等問題。發展庭院經濟是有基礎、有優勢的,老百姓房前屋后或是墻頭上都種植作物,還有特色,比如五三村的紫皮蒜。所以說庭院經濟也是為脫貧攻堅做貢獻。要抓緊出臺積分制管理意見,積極推進積分制鄉村管理新模式,調動群眾參與村屯自治的積極性。昨天,咱們參觀了小泡子村、興隆村,激發群眾的積極性,在物質上和經濟上徹底改變農村。鄉村振興是一項重要工作,必須要用系統化的思維去謀劃去實施,到2020年、2035年都有規劃。

(五)扎實推動項目建設。一要抓好項目儲備。要不斷充實項目庫,每個部門都要圍繞三大攻堅戰、轉型升級、民生短板等重點領域建立項目庫,要提前把項目落實,并且保證有一定的項目存量,完善項目要件,做到取之能用,用之有效。發改局牽頭,組織各個鄉鎮抓好各個項目的落實。要抓住自治區開展十三五規劃綱要及相關重點專項規劃中期評估和調整的有利時機,包裝項目,明年的工作自治區已經開始規劃了,各個部門要抓緊和盟里溝通,十月份前把項目報完,爭取納入自治區規劃支持范圍。二要抓好項目招商。要抓緊將盟里下達的40個項目、31億元招商引資任務分解到部門、到具體責任人,形成人人有招商任務、人人都招商的全員招商局面。要加大駐外招商組的工作力度,創新招商舉措,出臺招商獎勵辦法,通過以商招商、商會招商、親情招商等多種形式,吸引更多企業和項目入駐我縣。特別是韓建集團、同仁堂藥業、禾鑫新能源、中糧糖業等項目,要緊盯不放,專人盯辦,主動洽談,重點跟進,爭取早日落地。要優化營商環境,提高政務服務中心辦事效率,簡化審批事項,減少辦事環節,縮短辦事時間,盡快使企業和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次成為現實,距離這個目標還有很多要做的工作,我們要盡快推進。三要抓好項目調度。各項目牽頭縣領導、責任部門要加強調度、做好服務,及時幫助企業解決困難。要針對重點項目建設開工率不高、進度不快等問題專門調度,確保項目快速推進。中廣核生物質燃氣,要加快手續辦理,10月份開工建設。加快瑞爾三期前期手續辦理,早日開工建設,推進三聚秸稈碳化與瑞爾生物合作進程。推動汽車文化產業園項目盡快開工建設。蛇紋巖綜合利用項目要在10月中旬投產。綠晟電氣石項目要加快辦理前期手續,爭取10月份開工。極鑄機器人項目年內要完成廠房主體建設。積極協調吉林長達集團加快融資進度,推動長西鐵路盡快恢復建設。推動通用機場選址評審會議盡快召開,爭取年底前具備開工條件。國投項目要按照625日專題調度會議要求,各負其責,加快推進。近期盟里要開展重點項目督查,我們要馬上開展自查,梳理各項目存在問題,逐一制定解決辦法,保障建設進度。

(六)加快推進產業發展。一要抓好農業基礎提升。要提前做好糧食收購、農機檢修等各項準備工作;做好災情核實和統計上報,爭取上級救災資金;及時開展青貯收儲和秸稈轉化工作,保障畜牧業發展之需。要加快羊業聯盟服務體系建設,推進哈拉沁園區肉牛養殖服務平臺運營,增強牲畜置換、交易能力。要做好疫病防控工作,嚴防周邊地區非洲豬瘟、牛炭疽等疫情疫病傳入我縣。要推進合作社、種養大戶等經營主體發展,做好一村一社和示范社創建工作。加快推進紫皮蒜、蘆花雞、太和小米等農特產品產地認證,提升品牌知名度。要加快推進畜牧養殖大縣、一二三產融合示范園、田園綜合體等農業項目實施,積極推進氣象科普公園項目。二要抓好工業經濟運營。要加快推進園區振興。為每個入園項目和企業安排1名駐廠聯絡員,全程一對一服務,確保項目順利推進、企業穩定運營;要加快工業園區高新技術產業園控制性詳規工作進度,積極推進安達牧業至上海合升選址間的道路建設,加快66KV變電站和輸電線路建設,確保年底前投入使用。要強化企業服務,逐企調研,因企施策,全力幫助企業解決難題。幫助寶潤紅酒、安達牧業等企業擴大銷路,幫助泰銀礦業、魯科塑業等企業盡快恢復生產,針對問題幫助解決。幫助蓮花山礦業協調礦權糾紛事宜,多措并舉,專人盯辦,協調解決蒙嘉糧油、恒溫水箱等項目面臨的問題。要抓好停產半停產企業清理盤活。對于叁山菜業、阿媽牧場、禧利多銅礦等企業,采取兼并重組、招商合作、轉產轉型等多種方式,提高清理盤活效率。三要抓好第三產業發展。要完成杜西溝景區游客服務中心、曙光園區花海棧道建設及南湖森林公園花海瓜田旅游驛站主體工程建設;完成杜西溝、滑雪場AAA級景區申報工作;辦好垂釣節、耕讀文化節等節慶宣傳推介活動,提升突泉旅游知名度。要采取注入風險金、貼息等方式,鼓勵引導銀行、保險等金融機構轉變業務模式,將信貸資金和保險產品投向中小企業、三農、精準扶貧等實體經濟,助力縣域經濟發展。要加快品味突泉品牌建設,增加網貨品種,提高銷售數量,加快推進特色商品上線銷售。

(七)著力改善和保障民生。一是持續推進城鎮建設。要加快棚戶區改造,新時代廣場在9月底前完成配套等相關工程,康樂嘉園、泉韻小區、泉城南苑和幸福二期棚改回遷樓,年底前要完成主體建設。積極探索棚改PPP模式、社會房地產開發及招商新機制,拓展棚改項目融資渠道。要加快保障性住房建設,大北山莊一區、二區要盡快完善后續工程9月份要交付使用,配套設施要快速跟進。要加快蛟流河飲水和縣城第二水源地工程建設進度,確保年底前完工。要加快城區管網建設,友誼路和振興路雨污分離、供水供熱管網務必在取暖前完工,要提前發出施工公告,爭得群眾的理解、支持和配合。建立老舊小區改造機制,完成年初規劃實施的改造任務。要加快辦理省際通道東側武裝部辦公樓、檔案館等項目前期手續。利民街至曙光園區6.8公里公路要在9月底前開工,帶動縣城框架向東拉伸。要狠抓城鎮環境管理,加強小區違章建筑巡查整治,盡快建立工業園區、曙光、賽銀花、春州物流園區市場管理機制和縣城規劃區道路日常維護機制。二是持續增進民生福祉。要抓好惠民項目實施。縣醫院傳染病區、全民健身中心等建設項目要加快進度,確保10月底完工。殘疾人托養中心、婦幼保健院、體育公園足球場等項目9月末開工。賽銀花農耕民俗博物館改造升級工程年底前要完工,春州博物館布展設計要加快進度,金長城保護項目要盡快啟動實施。要及時兌現保險、保障、救助等各項民生政策,低保金、養老金、殘疾人補助等各項資金要及時撥付到位。進一步加強城鄉居民大病患者兜底保障政策與民政救助政策的有效銜接,最大限度提高大病患者救助標準。要穩步推進教育系統薪酬制度改革,做好第三幼兒園開園宣傳及教師聘用工作。要持續推進醫藥衛生體制改革,借鑒山西陽曲等地經驗,探索組建醫療集團,合理配制醫療資源,加快推進分級診療。要健全文體協會四個一機制,廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動,辦好春晚等文藝活動。三是堅決維護社會穩定。要時刻繃緊安全生產這根弦,針對重點場所、重點項目、重點企業開展常態化的排查整治。要深入推進掃黑除惡專項行動,嚴厲打擊毒品、網絡違法、經濟犯罪、酒后駕駛等各類違法犯罪活動,全面提升社會治安防控水平。要加強疫苗管理。近期,長春長生生物科技公司違法違規生產凍干人用狂犬病疫苗的案件,已經引發了社會各界的高度關注和擔憂,習近平總書記親自批示,數十名官員被處理,我們一定要做好疫苗管理使用工作。要盡快成立縣網絡借貸行業風險工作領導小組,切實做好P2P網絡借貸風險防控工作。金融辦等相關部門一定要做好防控,要進行排查,做好解釋幫助。公安、信訪部門也要參與做好服務。要嚴格執行縣處級領導包聯鄉鎮、包聯信訪案件制度,妥善解決退役軍人、90年代末未分配大中專畢業生、秋力家園、泉水灣等信訪問題。

同志們,千條萬條,不抓落實就是白條;千難萬難,不抓落實才是真難。距離年末還有不到4個月時間,時間緊任務重,全縣上下要以一往無前、知難而進、水滴石穿的頑強毅力,以拼搏向上、爭創一流、以功成不必在我的精神風貌,以馬上就干、真抓實干、干就干好的工作作風,強化舉措,加壓奮進,確保如期完成全年經濟社會發展各項目標任務,為實現縣域經濟跨越發展貢獻力量。

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