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【講話】在掃黑除惡專項斗爭工作推進會講話(2018年8月)

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在掃黑除惡專項斗爭工作推進會講話


20188


同志們:

今天會議的主要任務是:認真貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,全面貫徹中央、省委掃黑除惡專項斗爭會議精神,對全省工商系統掃黑除惡專項斗爭進行再動員、再部署,擔當實干,奮發作為,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。剛才,澍田同志宣讀了《全省工商系統掃黑除惡專項斗爭工作方案》,對專項斗爭作了全面部署,各級要認真抓好貫徹落實。下面,我再強調三個方面:

一、進一步提高政治站位,深化對掃黑除惡專項斗爭重大意義的認識

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。我們一定要進一步提高政治站位,統一思想認識,充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大現實意義和深遠的歷史意義,進一步增強抓好專項斗爭的責任感和緊迫感。

(一)這是一項重大政治任務。掃黑除惡專項斗爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務。主要有三大特點:一是規格高。年初以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知,這在歷史上還是第一次;中紀委、中組部、中央zd委等近30個部門聯合辦公,規格之高,前所未有;省委、省政府高度重視,省委常委會先后3次聽取匯報,王國生書記、陳潤兒省長多次作出重要批示指示,省委副書記喻紅秋親自開會部署。二是力度大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪,這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。要像秋風掃落葉一樣全面掃,像鐮刀割韭菜一樣反復打,像疏溝清淤泥一樣深處挖。三是領域全。由過去的重社會治安,抓刑事案件,增強群眾的安全感,轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為、抓凈化基層民主政治生態,增強群眾的獲得感和幸福感。中央要求,對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要堅決一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,依法嚴懲,除惡務盡。全系統廣大干部職工要進一步提升政治站位,增強“四個意識”,把掃黑除惡作為當前重大政治任務抓緊抓好。

(二)這是一次重要發展契機。開展掃黑除惡專項斗爭,既是黨中央、國務院和省委、省政府部署的重大政治任務,又是工商部門加強監管、提升能力的重大契機。當前,由于工商職能和職權范圍等客觀因素的限制,個別地區執法環境不盡理想,涉黑涉惡勢力暴力抗法及阻撓執法的情形時有發生,監管不公、執法不嚴等問題已滯后于百姓的期望,滯后于企業的要求,迫切需要應對挑戰,強力改變。當前,掃黑除惡專項斗爭被黨中央國務院和省委省政府列為重點工作,主要領導親自動員部署,并納入綜合治理考評,這種高領導規格、集中力量辦大事的體制,不僅有利于鏟除涉黑涉惡的犯罪行為,也有利于打擊經濟領域里的違法亂象,有助于我們更好地履行工商監管職責、服務經濟高質量發展。舉個典型例子,今年28日,漯河市把卷煙打假與掃黑除惡專項斗爭結合,作為漯河市掃黑除惡專項斗爭第一場硬仗,出動特警及煙草、工商執法人員350人,一舉摧毀了一個日產300余萬支假煙、涉案金額3000多萬元的特大卷煙制假窩點,現場抓獲制假主犯3人,鏟除了黑惡勢力“保護傘”,受到了公安部、國家煙草專賣局表揚。我們要以掃黑除惡專項斗爭為契機,站牢人民立場,全面提升“管”的水平和能力。

(三)這是一次全面作風檢驗。中央明確的十類黑惡勢力重點打擊對象中,第六項“在集貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力”和我們的職能高度契合,第七項“操縱、經營‘黃賭毒’違法犯罪活動的黑惡勢力”、第八項“非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力”等都涉及工商職能。可以說,我們工商部門在這次掃黑除惡專項斗爭中是一支重要力量。今年以來,總體上全省工商系統掃黑除惡專項斗爭進展順利,省局制定了方案,下發了文件,工作進行了部署安排,但成效不明顯。截至目前,共向公安機關移送線索3條(南陽市局2條、洛陽市局1條)。對此,省“掃黑辦”很不滿意,在前天召開的全省掃黑除惡專項斗爭推進會上,對我們進行了通報。對此,省局黨組高度重視,昨天上午召開了黨組(擴大)會議,專題研究全系統掃黑除惡專項斗爭,梳理出政治站位不高,“四個意識”不強,中央精神理解不透,職責任務不清,擔當意識不夠,安排部署不落實,宣傳發動不充分等問題。聚焦問題,省局調整充實了領導小組,修訂完善了工作方案,明確了重點任務,細化了工作措施。同時,根據習近平總書記親自審定,中辦、國辦印發的《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》,中央督導組將于8月下旬對全國督導,我省是第一輪被督導的十個省市之一;省委也將于近期分成18個督導組對全省督導。對此,我們要有清醒認識,按照“擔當創新規范提升”年活動要求,樹立“主動整改是成績,被動整改是問題”意識,敢于直面正視、“知恥而后勇”,以昂揚的斗志,打起百倍的精神,以焦裕祿“三股勁”全面投入到掃黑除惡專項斗爭之中去,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,打出聲勢、打出水平,以優異的成果向全省人民和中央督導組展現河南工商過硬的戰斗能力和良好的執法形象。

二、進一步明確職責任務,迅速掀起開展掃黑除惡專項斗爭熱潮

根據中央關于掃黑除惡專項斗爭“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求和明確的十個方面的打擊對象,我們工商部門參與掃黑除惡專項斗爭的職責任務是,立足市場監管職能,嚴厲打擊各類經濟違法行為,及時發現隱藏在市場違法行為背后的涉黑涉惡線索并通報給公安機關,最大限度地斬斷黑惡勢力的經濟鏈條,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,著力營造良好的營商環境和消費環境。圍繞這一職責任務,下一步要迅速行動起來,進一步抓好以下三個方面:

(一)進一步深化線索摸排。打擊“在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力”,是這次掃黑除惡專項斗爭明確的十個方面重點打擊對象之一。全面排查以上重點市場、重點領域存在的市霸、行霸等黑惡勢力線索并及時向公安機關通報,是我們工商部門參與掃黑除惡專項斗爭最主要的任務。下一步,各級要把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重,采取有力措施,迅速行動起來,力爭盡快排查出并向公安機關移送一批涉黑涉惡線索。要按照“屬地監管”的原則,夯實基層特別是工商所的工作責任,組織對重點市場、重點領域開展一次全面排查摸底,準確掌握重點領域、重點行業市場主體的登記信息和經營動態,自下而上地做好線索摸排工作,建立臺賬,做到底數清、情況明。要從執法數據、信訪投訴、網絡輿情、妨礙公務、暴力抗法等方面排查,集中梳理,分類篩選,從中挖掘涉黑涉惡犯罪線索。要持續在日常監管中發現線索,持續發動群眾舉報線索,從“主動”滾動摸排和“被動”接受舉報兩方面建立暢通高效的線索來源渠道,充分發揮行業主管優勢,利用好舉報獎勵機制,不斷拓寬線索收集渠道。要做好線索收集移交的保密工作,確保線索不泄露、不遺失,確保提供線索人員及家人相關信息安全、人身安全。要在深入摸排轄區存在的涉黑涉惡線索的同時,認真摸排工商人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不查、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為的線索,深挖隱藏在干部隊伍中的黑惡勢力“保護傘”。要強化線索摸排的工作紀律,凡是有問題但沒有摸排出來的,一律視為失職瀆職,等同“保護傘”看待。

(二)進一步加大治亂力度。這次開展的為期三年的掃黑除惡專項斗爭,與過去開展的“打黑”有所不同,“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管,徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎。各級要找準發揮工商執法監管職能與開展掃黑除惡專項斗爭的結合點和著力點,把掃黑除惡寓于日常監管工作之中,利用掃黑除惡專項斗爭形成的高壓態勢,加大市場監管執法力度,重拳打擊壟斷、不正當競爭、走私販私、商業侵權、違法廣告、無照經營、欺詐消費等違法行為,查辦一批危害市場經濟秩序,危害人民群眾切身經濟利益的,具有較大社會影響力的大要案件,特別是要重點關注并解決一些職業舉報人以投訴舉報為名、行敲詐勒索之實的不法行為。要加強與地方“掃黑辦”的溝通聯系,從破獲的黑惡案件入手,探索建立涉黑涉惡人員黑名單機制,嚴禁涉黑涉惡人員經商辦企業,對發現有涉黑涉惡人員任職的企業,要嚴格資格審查,對涉黑涉惡企業、個體工商戶,加大懲處力度,依法吊銷營業執照,最大可能性地鏟除黑惡勢力的“經濟基礎”。

(三)進一步深化宣傳發動。掃黑除惡是一場人民戰爭,必須充分調動和發揮人民群眾的力量和作用。各級要高度重視宣傳發動工作,充分借助各種宣傳平臺、宣傳渠道和宣傳媒介,加強對重點領域、重點行業監管和宣講,利用宣傳欄、海報、橫幅、公益廣告、新媒體等方式多渠道、全方位開展掃黑除惡專項斗爭宣傳,形成強大的宣傳攻勢,動員廣大人民群眾參與到掃黑除惡斗爭中來,形成“涉黑涉惡,人人喊打”的良好局面。省局這次推進會后,各級要迅速采取行動,對掃黑除惡專項斗爭進行再動員、再部署。省局要加強對宣傳內容的研究,根據工商部門參與掃黑除惡專項斗爭的職責任務,盡快拿出一批體現工商特色的宣傳標語和口號。通過宣傳發動,既要調動起廣大人民群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性,又要讓人民群眾切實看到工商部門扎扎實實的行動。

三、進一步強化組織領導,確保掃黑除惡專項斗爭落到實處取得實效

掃黑除惡專項斗爭一打三年,時間長、任務重、標準高、要求嚴,系統各級各部門務必不斷深化思想認識,提高政治站位,強化擔當意識,切實加強組織領導,強化工作措施,狠抓工作落實,確保掃黑除惡專項斗爭抓緊抓好抓出實效。

(一)要強化組織領導。為進一步強化對全系統掃黑除惡專項斗爭的組織領導,省局黨組對省局專項斗爭工作領導小組進行了調整充實,由我任組長,其他班子成員任副組長,省局相關處室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,設在競爭執法處,與煙草市場綜合治理辦公室合署辦公,李建國同志任辦公室主任,李澍田同志任辦公室常務副主任,岳希忠同志任辦公室副主任,從業務處室抽調了7名同志脫產來抓這項工作。各級都要比照省局做法成立相應的領導小組和工作機構,把專項斗爭作為“一把手”工程來抓,明確專人脫產負責抓好這項工作。各級“一把手”要切實負起責任,親自部署,親自抓落實,層層夯實責任,切實抓出實效。

(二)要強化協調聯動。要緊密依靠地方黨委政府,全力支持和配合當地“掃黑辦”的工作,接受統一指揮、統一調配、統一協調。要加強同有關部門的協同配合,形成工作合力,特別是對重點市場、重點領域黑惡勢力線索摸排工作,要加強同公安機關的溝通協調,完善線索通報移送機制,及時將發現的涉黑涉惡線索通報移送公安機關依法處理。要加強部門內部以及上下級之間的聯動,上下左右協調聯動,通力完成工商部門掃黑除惡工作任務。

(三)要強化督導問責。要加強對掃黑除惡專項斗爭的督導檢查,綜合運用“督導、暗訪、曝光、問責”等方式,層層傳導壓力。要建立信息通報、績效考評等機制,及時總結推廣好的經驗做法,加大工作通報力度,有經驗交流,有進度比拼,倒逼各級持續推進專項斗爭。這次會后,省局要針對線索摸排建立通報機制,每三天通報一次各地進展情況,表彰先進,鞭策后進,倒逼工作向前推進。從本周四起,省局要由領導班子成員帶隊,深入基層一線,組織對全系統專項斗爭工作情況開展一次全面督查。對督查中發現的問題,各級紀檢監察機構要硬氣手腕,嚴肅追究問責。

(四)要堅持標本兼治。要根據省“掃黑辦”的統一部署,既要立足當前,聚焦人民群眾反映強烈、問題突出的重點地區、行業和領域,嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為;又要著眼長遠,建立健全工商部門在掃黑除惡工作中有關“打、防、管、控”等方面的長效機制,爭取從根本上、源頭上解決問題。

同志們,開展掃黑除惡專項斗爭責任重大、任務艱巨、使命光榮,工商系統責無旁貸。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,進一步強化責任擔當,以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措,扎實推進掃黑除惡專項斗爭,為服務全省經濟高質量發展和實現中原更加出彩做出新貢獻!

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