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【講話】廳長在全省交通運輸系統掃黑除惡工作電視電話會議上的講話(2018年8月22日)

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在全省交通運輸系統掃黑除惡工作電視電話會議上的講話


廳長  葛樂夫

2018822日)


同志們:

這次全省交通運輸系統掃黑除惡工作電視電話會議,是廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是:深入學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神、黨中央和省委決策部署,總結工作、查找問題,分析形勢、明確任務,動員全系統廣大干部職工迅速掀起掃黑除惡工作的新高潮,為全省交通運輸事業高質量發展創造安全穩定的社會環境。剛剛,萬斌同志總結了全系統掃黑除惡專項斗爭工作情況,安排部署了下一步工作任務,我完全贊同,希望大家認真抓好落實。下面,我再強調三點意見。

一、切實提高政治站位,進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的責任感和緊迫感

開展掃黑除惡專項斗爭,是黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,具有重大而深遠的意義。

第一,開展掃黑除惡專項斗爭,是貫徹落實重要指示精神、黨中央和省委決策部署的必然要求。高度重視掃黑除惡工作,201711月,對打擊黑惡勢力犯罪作出重要批示,發出了開展掃黑除惡專項斗爭的總動員令。今年以來,又先后6次對掃黑除惡工作作出重要指示。一系列重要指示,為我們開展掃黑除惡專項斗爭指明了前進方向、提供了根本遵循。今年1月,中央召開了掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,對開展專項斗爭進行深入動員部署,全國掃黑除惡專項斗爭全面啟動。省委、省政府對此高度重視,先后召開了省委常委會議、專項斗爭領導小組會議、全省專項斗爭工作會議等系列會議,緊鑼密鼓地推進專項斗爭全面展開。全系統廣大干部職工要講政治、顧大局、明大勢,堅決貫徹落實重要指示精神、黨中央和省委決策部署,持續推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

第二,開展掃黑除惡專項斗爭,是優化全省交通營商環境建設的現實需要。當前,我國經濟已經進入高質量發展階段,區域之間的競爭在一定程度上就是營商環境的競爭。今年,我省以打造發展環境最優省為目標,深入開展了營商環境建設年活動。交通運輸領域項目集中、資金量大,社會關注度高,一些社會黑惡勢力和不法商人為了獲取經濟利益不擇手段,非法營運、強攬工程、暴力抗法、壟斷市場等現象反復發生,擾亂了市場經濟秩序,侵蝕了行業發展基礎,損害了交通營商環境。因此,我們必須抓住掃黑除惡專項斗爭這個契機,針對基層、企業和群眾反映強烈、深惡痛絕的突出問題,打早打小、有惡必除、除惡必盡,堅決打掉背后的“關系網”和“保護傘”,著力解決交通領域涉黑涉惡問題,在全行業形成安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第三,開展掃黑除惡專項斗爭,是解決交通運輸行業突出問題的重要抓手。近年來,全系統堅決貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,推動全省交通運輸事業取得了長足發展。但同時我們也清醒地看到,與廣大人民群眾的期盼相比,交通運輸發展過程中伴生的問題仍然很多,有的甚至屢禁不止。比如,工程建設領域暴力壟斷材料市場的問題,路政執法領域沖關闖卡、保道護車的問題,道路運輸領域“黑車”泛濫、收取保護費的問題等等。這些現象又往往與腐敗問題相互交織,具有很強的關聯性和隱蔽性。如何有效解決好這些問題,僅僅靠交通部門自身的力量是不夠的,我們只有善于借勢借力,把整治交通領域亂象與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來,聚焦重點地區、重點領域、重點環節,加強與公安司法、紀檢監察等部門的協同協作,才能從根本上解決行業突出問題,鞏固好、維護好全省交通運輸發展成果。

總之,全系統廣大干部職工一定要深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的極端重要性和現實緊迫性,強化“四個意識”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到重要指示精神、黨中央和省委決策部署上來,自覺把掃黑除惡專項斗爭抓緊抓實、抓出成效,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。

二、緊密結合行業實際,確保全系統掃黑除惡專項斗爭取得扎實成效

按照中央統一部署,我省將開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭,而且明確了時間表、路線圖和任務書。各地區、各單位要在前一階段工作的基礎上,準確把握行業特點和規律,堅持問題導向,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,不斷把掃黑除惡專項斗爭引向深入。

一是廣泛發動,精準摸排線索、固定證據。群眾既是黑惡勢力的受害者,更是黑惡行為的知情人。掃黑除惡專項斗爭進展如何、效果怎么樣,與群眾能否積極提供線索、主動舉報問題、全力支持配合密不可分。要進一步暢通交通訴求渠道,既要利用12328服務熱線、政務微博、民心網等現有渠道,也要采取設置舉報熱線、張貼公告等方式,進一步拓寬了解問題、搜集線索、掌握證據的渠道,確保群眾舉報和投訴暢通無阻。要進一步深挖細查線索,從近年來群眾訴求、信訪積案、職務犯罪、妨礙公務、暴力抗法等各個方面入手,深入挖掘涉黑涉惡線索并及時移送公安機關。要堅持把排查線索、摸清底數作為開展專項斗爭的重要基礎性工作,全面梳理分析所轄地區、領域的涉黑涉惡涉亂基本情況、表現形式和違法證據,邊核查、邊取證,做到底數清、情況明、線索實。這里我要特別強調的是,交通運輸作為掃黑除惡專項斗爭的重點領域,沒有線索本身就是最大的問題,大家一定要認識到專項斗爭絕不是一般性的工作,必須積極克服“不真打、不愿打、不敢打”的消極思想和為難情緒,從坐著“等線索”變為主動出擊“找線索”,著力解決好線索數量少、“含金量”低等問題。

二是突出重點,狠抓關鍵部位掃黑除惡。交通運輸點多線長面廣,行業開放程度高、準入門檻低,經營主體相對復雜,極容易產生“黑惡亂”問題,必須瞄準目標、深度打擊。在工程建設領域,要針對以暴力手段壟斷砂石料場、欺行霸市、強買強賣等問題,開展深入細致排查,及時發現問題線索。對惡意競標、強攬工程、惡意阻止投標人進入開標現場,威脅、強迫中標人放棄中標或轉包等行為要堅決予以打擊。在道路運輸領域,要以客運線路、出租汽車、物流運輸等行業為重點,特別是對客運站、火車站、商業區等周邊場所的“黑車”非法營運問題,以及非法串聯罷運、惡意破壞營運秩序等行為,開展集中打擊整治。在路政執法領域,要加大超限運輸打擊力度,聯合公安交管部門,有針對性地打擊沖關闖卡、暴力抗法、公開立牌,以及超限運輸猖獗的車隊和保道護車的骨干分子。同時,對其他領域的黑惡勢力,也要進行精準打擊、依法打擊、有效打擊。

三是深挖徹查,徹底鏟除背后的腐敗問題。一些黑惡勢力之所以難以清除、長期存在,一個關鍵因素就是與腐敗問題相伴共生。各地區、各單位要全力推動掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”同部署、同落實,做到有黑必打、有惡必除。具體要抓好“三個到底”:就是對黑惡犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復雜案件,要同步展開調查,對其背后的腐敗問題要絕不手軟、一挖到底;對黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”,不管涉及哪個領域、哪個層面,都要及時通報紀檢監察和組織部門,要追根溯源、一查到底;對國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助其逃避懲處等行為的,要嚴肅查處、一追到底。同時,對掃黑除惡專項斗爭中失職瀆職行為、對公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性傾向性問題、對不構成犯罪的違法活動,要堅持早警示、早糾正、早處理,防止小問題釀成大錯誤。

四是綜合治理,有效解決行業發展亂象。掃黑除惡要堅持專項治理與綜合治理相結合,全面落實好系統治理、源頭治理各項措施。要完善對重點地區、重點行業、重點領域日常監管,健全市場準入、規范管理、日常管控等制度,堵塞管理機制上的漏洞。要加強行業作風建設,以專項斗爭為載體,采取有效措施,解決好不敢為、不愿為、亂作為和推諉扯皮等問題,促進行業作風建設持續向好。要推進行業普法教育,廣泛宣傳社會主義核心價值觀和新時代遼寧精神,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,使黑惡勢力無處可藏。要強化基層黨組織建設,既要充分發揮廣大黨員干部在掃黑除惡工作中的模范作用,又要有效鏟除黑惡勢力的“關系網”“保護傘”,筑牢基層行業治理的根基。

五是抓實抓細,全力以赴做好迎檢備戰工作。近期,中央將對我省掃黑除惡工作進行督導。交通運輸領域是重點督導對象,要做到自覺接受督導、主動配合檢查。目前,廳專項斗爭領導小組辦公室已經對政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等6個方面督導內容進行了細化分解,并以督查項目表、工作清單等形式下發了文件。各地區、各單位要立即開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”整改工作,圍繞中央指出的“五個不到位(思想認識、宣傳發動、深挖嚴打、依法懲治、協作配合)”問題,以及省委第一輪督導發現的問題、廳黨組明確的籌備內容等深入開展自檢自查,重點查一查是否存在違規招投標、拖欠農民工工資、運輸市場壟斷、路政執法收取保路費等涉黑涉惡問題,查一查基層工作人員是否熟悉掌握掃黑除惡專項斗爭工作內容,查一查基層單位是否制定了務實管用的工作方案,扎扎實實做好迎檢各項準備工作,深入推動掃黑除惡各項任務落實落地。

三、加強領導精心組織,為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供有力保障

掃黑除惡專項斗爭是一項系統工程。各地區、各單位要切實把掃黑除惡工作重視起來,精心組織、周密部署、統籌安排,綜合運用各種手段,推動全系統掃黑除惡專項斗爭持續深入開展。

一要狠抓責任落實。各地區、各單位要把開展掃黑除惡專項斗爭擺到工作全局的突出位置、納入重要議事日程,主要領導是掃黑除惡工作的“第一責任人”,要親自研究親自部署,及時解決工作推進中遇到的問題。省廳已經成立了專項斗爭領導小組,并抽調專人組成領導小組辦公室,具體負責專項斗爭的組織協調工作。各地區、各單位也要成立相應的組織機構,層層分解任務、層層壓實責任,堅決防止責任懸空,真正形成嚴肅剛性的責任鏈條、齊抓共管的工作格局。

二要強化工作聯動。各地區、各單位要牢固樹立“一盤棋”思想,既要各負其責、依法履職,對交通運輸行業涉黑涉惡情況做好排查,積極發動,收集線索,熟悉和掌握具體情況;又要與公安司法、紀檢監察等部門密切配合、通力協作,勤溝通、多聯系,打好主動仗、整體仗,形成掃黑除惡專項斗爭一體聯動的工作合力,確保專項斗爭各項部署和措施落到實處。

三要加強督導檢查。省廳將組成專項斗爭督導組對行業重點領域進行全面督查,各地交通部門也要成立專項督導組,對本地區交通運輸行業重點領域開展督查。對專項斗爭成績突出的地區、單位和個人,要大張旗鼓地表彰獎勵。對工作責任落實不到位、線索排查不到位、有關情況上報不及時、日常監管不到位的,要嚴格進行責任督導和追究,督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的,要依紀依法對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,決不姑息。

四要注重宣傳引導。要加大宣傳發動力度,充分發揮廣播電視、報紙雜志、門戶網站等媒體作用,進一步提高人民群眾對行業開展掃黑除惡專項斗爭的知曉率和參與度。要高度關注交通輿情,牢牢把握正確輿論導向,選取典型案例進行深度報道,引導群眾自覺同黑惡勢力作斗爭,在全行業形成同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。同時,要在車站碼頭、服務區、公交車等人流密集場所,采取懸掛標語、發放傳單等形式,擴大宣傳影響,加強輿論引導,形成工作聲勢。

同志們,開展掃黑除惡專項斗爭,任務艱巨、責任重大。我們一定要深入貫徹重要指示精神,全面落實黨中央和省委的決策部署,主動作為,齊心協力,攻堅克難,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗,向黨中央和全省人民交上一份合格的答卷。

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