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【講話】堅持以政治建設為統領 高質量推進全面從嚴治黨向縱深發展 ——在全省自然資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話 (2019年3月6日)

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堅持以政治建設為統領

高質量推進全面從嚴治黨向縱深發展

——在全省自然資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話


201936日)


同志們:

這次會議的主要任務是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實十九屆中央紀委三次全會和省委十屆六次、七次、八次全會及十屆省紀委四次全會精神,回顧總結全省自然資源系統2018年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2019年工作任務。剛才,俊峰同志就做好紀檢監察工作提出了明確要求,希望各單位認真學習領會、抓好貫徹落實。下面,我就深入推進全系統全面從嚴治黨,講三點意見。

一、堅定不移推動全面從嚴治黨越來越嚴,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,在省委、省紀委的堅強領導下,我們堅持強化責任落實,深化標本兼治,持之以恒正風肅紀,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,為自然資源事業高質量發展提供了堅強思想和政治保障。省長陳潤兒、常務副省長黃強、省委秘書長穆為民和副省長徐光、武國定、劉偉、舒慶等同志,對全省自然資源工作給予肯定和表揚。124日,省直工委在我廳召開黨建工作觀摩會;20日,我廳在省直機關嚴明政治紀律和政治規矩警示教育暨以案促改經驗交流會上作了典型發言。

(一)壓實政治責任,狠抓黨風廉政建設的導向進一步強化。堅持把政治建設擺在各項工作的首位,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷增強個意識、堅定四個自信、嚴防七個有之、做到兩個維護。注重用三個明確促進責任落實,即明確黨組負責同志抓黨風廉政建設的第一責任、班子成員抓黨風廉政建設的一崗雙責、各基層黨組織書記抓黨風廉政建設的具體職責,層層傳導壓力動力;堅持用三個不忘抓好工作指導,即黨組、辦公會學習不忘安排黨風廉政建設內容,基層調研不忘檢查黨風廉政建設情況,研究工作不忘分析黨風廉政建設形勢,切實把黨風廉政建設牢牢抓在手上。全年研究黨風廉政建設工作10次,傳達學習中辦、中紀委、省紀委通報15次,舉辦中心組學習23次,集中研討7次。對20172018年收到的515件省級以上領導批示落實情況進行回頭看,已落實513件。

(二)搞好巡視整改,各級黨組織的凝聚力戰斗力進一步增強。認真對照中央巡視反饋意見進行延伸整改,對標最高、最好、最優,做到責任不落實不放過、問題不解決不放過,整改任務落實率達到100%。先后五次召開黨組會和全系統巡視整改萬人動員大會,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作和調研指導河南時的重要講話精神,安排部署巡視整改工作。研究制定了全系統的巡視整改落實方案,明確了需要整改的36個問題,制定了116條整改措施。各級成立了巡視整改落實工作領導小組,廳組成17個聯合督查組對全系統整改情況進行暗訪,組成9個工作組列席指導各單位的巡視整改專題民主生活會。下發了三個全系統通報,對違紀相關責任人給予了黨政紀處分。四次召開巡視整改推進會,建立了日收集、周報告、旬調度、月安排的工作制度,并按時向省委寫出巡視整改專題報告。

(三)推進廉潔從政,心齊風正勁足的良好環境進一步形成。認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,不斷營造自然資源系統政治上的綠水青山。在全系統開展了為期一個月的紀律教育月活動,邀請知名專家學者為1000多名黨員干部作了意識形態安全及紀律處分條例專題講座。研發了黨建E支部手機APP,實現黨風廉政建設常態推動、實時檢查。緊盯元旦、春節、中秋節等特定假日,強化警示教育,確保廉潔過節。在全省率先開展4個月的以案促改,探索了九個一工作法。排查廳機關和廳屬單位共性風險點210個、個人(崗位)風險點2689個。與鄭州中院建立全面從嚴治黨戰略合作協議,組織6200多名黨員領導干部參加審判旁聽。建立副處級以上領導干部廉政檔案,進一步提高領導干部廉潔從政意識。

(四)狠抓作風建設,求真務實的形象進一步彰顯。大力倡導傳遞正能量、發出正聲音的鮮明導向,馳而不息糾治四風711月,在全系統深入開展作風建設深化年活動,召開了全系統的動員會和推進會,5個單位介紹了經驗。建立了日常工作生活和請示報告制度,改善了干部職工就餐環境,開展了不動產登記和扶貧領域作風問題專項治理、違反中央八項規定精神問題專項整治和幫圈文化專項排查,5萬多名干部職工簽訂了承諾書。深化放管服改革,聯合省財政廳等多個部門或以省廳文件形式印發了20多份管理文件。全力落實審批服務事項三級十同,重點項目用地廳級報批時限壓縮到7個工作日,不動產登記一窗受理覆蓋全省。對全廳96個規范性文件進行全面清理,修訂文件9個、廢止35個。取消、下放和調整審批審查事項20多項,行政審批總辦結率、按時辦結率分別達到99.64%96.48%

(五)加強相互滲透,黨風廉政建設與業務工作融合成效進一步展現。注重黨風廉政建設與業務工作深度融合,以黨風廉政建設的實際成效推動業務工作落地生根,在支持和保障經濟社會發展中積極作為。下發了《關于推進全省土地利用綜合改革的指導意見(試行)》等重要文件,全年批準國有建設用地46萬畝,完成了380個新開工省重點項目用地保障。全省土地出讓價款首次突破3000億大關,達到3438.08億元,同比增長52.57%。推出了脫貧攻堅金土17政策,累計交易宅基地復墾券10.12萬畝(20184.11萬畝),貧困地區實現收益204.99億元。全省永久基本農田保護面積1.0223億畝,高于國家下達的目標任務,重要礦產新增查明儲量持續保持全國前列。國省工程營造林面積710萬畝,超額完成600萬畝的年度目標任務。3個省轄市新獲國家森林城市稱號,全省獲得國家森林城市稱號14個,位居全國第一。發現的922510大棚房已基本整治完畢。

這些成績的取得來之不易,離不開省委、省紀委的堅強領導,離不開全系統干部職工的辛勤勞動,離不開廣大紀檢干部的擔當盡責。在此,我代表廳黨組向全系統干部職工和廣大紀檢工作者,表示衷心的感謝!

二、深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的突出問題,始終保持全面從嚴治黨的清醒與執著

2018年,全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然取得了明顯成效,但也要清醒地看到當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨的建設還存在薄弱環節,制度的籠子尚未完全扎緊,四風問題出現變異反彈,一些新情況、新問題不斷出現,全面從嚴治黨仍然任重道遠。主要表現為:

一是個別黨員干部理論學習抓得不緊不實。有的面對新形勢、新任務,政治站位不高,主動加壓抓學習的緊迫感不強,只滿足于泛泛而學、推一推動一動;有的重業務、輕學習,以干代學、忙時忘學,沒有把政治學習當作第一位的任務和需要抓實抓好;有的學習形式單一,在拓展學習載體和提高學習效能上思路不寬、辦法不多;有的淺嘗輒止,對一些重要論述、重大決策,特別是習近平生態文明思想,深入研究思考不深,學習轉化仍需加強;有的政治敏銳性和政治鑒別力不強,對社會上一些有損黨和政府形象的言論聽之任之、隨波逐流,甚至變相傳播,缺乏針鋒相對的斗爭精神和行動;有的理想信念出現問題,人生觀價值觀發生偏差,對嚴明紀律還不習慣,稀里糊涂犯了錯誤。廳暗訪組到一個縣局隨機抽取20人進行政治理論測試,結果只有2人得了60分,其余人員均不及格,平均分數為47.2分。還有一個縣局60人參加理論測試,60分以下17人,占參加測試人數的28.3%。洛陽市伊川縣原國土資源局局長杜群淵,嚴重違反生活紀律被網絡舉報,受到開除黨籍處分,在社會上造成很壞影響。

二是全面從嚴治黨責任傳導有被弱化的現象。有的黨組織雖然建立了全面從嚴治黨責任清單,但不能很好地履行主體責任,沒有做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;有的單位分解責任、傳導壓力缺乏制度安排和剛性約束,存在上嚴下寬、上緊下松遞減的問題,從嚴治黨向基層延伸不夠,個別黨員干部和工作人員利用職務之變吃拿卡要;有的對全面從嚴治黨仍然存在錯誤認識,歇歇腳”“過得去就行”“影響經濟發展等錯誤怪論還不同程度存在,甚至認為反腐敗是自曝家丑,盲目遮掩問題;有的工作方法不與時俱進,不能有效運用四種形態,對一些傾向性、苗頭性問題治理力度不夠,對干部的教育、提醒、警示缺乏針對性。特別是班子成員一崗雙責出現偏廢,扛一個丟一個,整天忙于業務工作。省紀委駐廳紀檢組、廳機關紀委共接到信訪舉報175件,其中處級干部就占了135件。

三是落實中央八項規定精神存在死角。對作風問題具有的頑固性、反復性,對四風問題具有的變異性和傳染性認識估計不足,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫不夠,在糾正四風問題上打折扣、搞變通;有的利用公款變相吃喝,由大飯店轉移到小酒館、農家樂;有的貫徹落實上級決策部署表態多調門高,但行動少落實差,僅僅滿足于召開會議、層層轉發、安排部署,實際工作推進較慢;有的調查研究走馬觀花、蜻蜓點水,不解決實際問題;有的借口所謂堅持原則,履職盡責不主動、不擔當,不敢啃硬骨頭,導致一些問題長期得不到解決;有的服務意識不強,該辦的不辦、該快辦的拖著辦,損害了自然資源系統的良好形象;有的作風松馳,不能保持正常的工作生活秩序,上班遲到早退。全系統179人因違反中央八項規定精神受到處理。鄧州市國土資源局10名工作人員違反中央八項規定精神被通報問責。洛陽市洛龍區國土資源局發生為改土地證上錯字奔波22天,六旬老人難證明我是我的網絡事件。特別是2019211日春節長假后上班第一天,《東方今報》記者對部分市縣行政服務中心進行暗訪,發現少數窗口工作人員仍然沒有走出春節假期氛圍。其中公開曝光的涉及全省自然資源系統的有:平頂山市不動產登記綜合服務平臺45個窗口中,7個窗口處于無人狀態;信陽市不動產登記中心34號窗口房產評估、土地估價工作人員低頭玩手機;偃師市行政服務中心大廳,林業局、不動產登記一窗受理等窗口出現空崗現象,再次給我們新年度作風建設敲響了警鐘。

四是部分黨組織黨內政治生活不嚴肅。有的沒有把抓好黨建作為最大政績,平時過多強調業務重要,對黨建工作重視不夠、投入精力較少,想起來抓一抓,忙起來就放到一邊;有的沒有走出就黨建抓黨建,就業務抓業務的怪圈,將黨建工作與業務工作割裂開來,缺少深度結合,形成黨建工作與業務工作兩張皮;有的落實三會一課等黨的組織生活制度流于形式、質量不高,個別黨員干部一遇到黨組織開展活動就發牢騷、講怪話;個別黨支部不按規定時間組織黨的活動,特別是有些鄉(鎮)自然資源所黨組織管理比較缺位,有組織無活動有活動走過場問題突出;有的黨內組織生活平淡化、庸俗化,黨員領導干部參加雙重組織生活不及時、不主動;有的黨組織在三重一大上發揮作用不夠,往往以行政會代替支委(黨委、總支)會,消弱了黨組織的核心領導作用;有的黨組織創新發展能力較弱,品牌意識不強,工作平淡平庸,缺乏生機活力。這些問題,造成了黨的建設質量下降。

五是違紀違法案件增量沒有得到根本遏制。有的單位制度棚架,制度成為稻草人現象比較突出;有的探頭作用發揮不夠,對重點環節、重點人員監督不很到位;有的黨員干部法治意識淡薄,嚴以用權、依法依規辦事還沒有成為自覺行動;個別黨員干部膽大妄為、頂風違紀,甘于被圍獵,在土地整治、土地征收、不動產登記、行政執法和扶貧等領域搞權力尋租,敗壞部門形象。2018年全系統有289人受到黨紀政紀輕處分(其中廳機關和廳屬單位3名處級干部受到黨內警告、黨內嚴重警告處分),38人涉嫌違法被立案審查、移送司法機關。在全省掃黑除惡專項斗爭中,發現8起自然資源系統人員涉黑涉惡或充當黑惡勢力保護傘案件,涉及不動產登記、征地補償安置、違法用地、非法采礦等領域,牽涉到鄭州、駐馬店、漯河、濮陽、三門峽等地市。范縣原國土資源局執法隊隊長馬明、新蔡縣佛閣寺鎮原國土所指導員王百全被公安機關刑事拘留,受到開除黨籍和公職處分;澠池縣原國土資源局職工偉民、王平偉、胡明珂被檢察機關批準逮捕。太康縣個別人在耕地上非法采沙,老百姓從20189月至今年春節就向省廳反復舉報,省廳也及時進行了交辦,但太康縣自然資源局敷衍應付,玩忽職守,還涉嫌保護傘問題。周口市局必須緊盯此問題不放,一查到底,堅持處理事與處理人相結合。省廳將密切關注,絕不姑息遷就!

從上述這些問題可以清楚地看出,違紀違法仍然是制約自然資源事業建設發展的最大危險和攔路虎。我們一定要站在加強黨的建設的高度、站在推動自然資源事業高質量發展的高度、站在保護和愛護干部的高度,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,不斷鞏固和發展反腐敗斗爭的壓倒性態勢。

三、堅決貫徹穩中求進工作總基調,確保新年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作落地見效

2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要一年,是新中國成立70周年,也是自然資源系統組建的開局之年。全系統10萬多人,三分之二的地市局班子主要領導是,有的班子成員多達24人。加之職能拓展,廉政風險概率明顯增大。新形勢、新任務、新情況,對全面從嚴治黨提出新的更高要求。做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作,任務艱巨、意義重大。總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及十九屆中央紀委三次全會精神,認真按照省委十屆八次全會和十屆省紀委四次全會的部署要求,突出黨的政治建設統領地位,始終保持堅定的政治定力,不忘初心、牢記使命,發揚改革創新精神,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞廳黨組提出的一張藍圖保發展,一體共治建生態的目標要求,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,把規矩立起來、制度建起來、形象樹起來、效率提起來,進一步營造心齊風正勁足、干事創業的濃厚氛圍,不斷取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,為中原更加出彩和自然資源事業高質量發展提供堅強保障。

對于做好2019年黨風廉政建設和反腐敗工作,十九屆中央紀委三次全會和十屆省紀委四次全會都作了部署安排。省委書記王國生明確指出,要堅定不移推動管黨治黨更嚴,要求以黨的政治建設為統領,持續營造三個氛圍;從講政治的高度堅決整治形式主義、官僚主義,確保黨中央決策部署在河南落細落實;堅定不移正風反腐,不斷凈化政治生態;加快構建四位一體監督體系,保證黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。省紀委書記任正曉強調,要牢牢抓住堅守政治機關定位、堅持穩中求進工作總基調、實現高質量發展三個關鍵,做好紀檢監察工作。我們一定要緊密結合全省自然資源建設實際,創造性做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作。

(一)大力加強思想建設,進一步鍛造堅強政治品格

一要嚴守政治紀律和政治規矩。不折不扣落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,組織開展黨章黨規教育月活動,不斷增強四個意識、堅定四個自信、嚴防七個有之、做到兩個維護。堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,違反組織程序、超越權限辦事行為,持續推進以五類酒局圈為重點的幫圈文化整治工作,嚴肅查處政治上離心離德、思想上脫化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。

二要抓好大學習活動。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,在全系統開展為期六個月的大學習、大研討、大培訓活動,深入學習習近平生態文明思想、全國自然資源工作會議精神、省委全會精神和省委省政府決策部署。采取專題化學習、課題式調研、對策性探討、走出去請進來等形式,提升學習實效。用好學習強國學習平臺和閉卷考試機制,推動學習走深走實走心,切實把學習成果轉化為堅定的理想信念和工作思路、工作標準。

三要深化思想教育。在深入開展社會主義核心價值觀教育基礎上,持續推進兩學一做學習教育常態化制度化。結合五比一爭活動和學習弘揚焦裕祿同志三股勁,精心抓好不忘初心、牢記使命主題教育和送黨課進基層交叉講黨課活動,組織黨員干部到延安、井岡山等紅色基地和兩山理論誕生地學習培訓,引導黨員干部模范踐行黨的宗旨,砥礪奮進創先。

四要嚴肅黨內生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實民主集中制、三會一課、民主評議黨員和黨支部、主題黨日、黨員領導干部參加雙重組織生活、黨員黨性定期分析等制度,在組織抓好本級領導班子民主生活會的同時,指導下級黨組織開好民主生活會,切實提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

五要厚植廉政文化。繼續開辦道德大講堂,征集自然資源之歌詞曲,舉辦全系統慶祝建國70周年系列活動,高調講好自然資源故事,進一步打造富有自然資源特色的廉政文化鏈條,在崇德尚廉、固本培元中增強干事創業的凝聚力和道德感召力。

(二)切實轉變工作作風,不斷樹立自然資源系統清新形象

一要認真貫徹落實中央八項規定精神。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想,鍥而不舍糾治四風。強化日常警示教育特別是節日廉潔教育,時刻保持警鐘長鳴。密切關注四風變異新動向,加強對落實中央八項規定精神的常態化督查。繼續整治假公濟私、以權謀私、利益輸送等問題,堅決查處黨員干部利用名貴特產類特殊資源,搞違規收送、占用、插手干預或參與經營等頂風違紀問題,進一步鞏固落實中央八項規定精神成果。

二要堅決破除形式主義和官僚主義。從講政治的高度來審視、從思想和利益根源上來防止和糾正形式主義、官僚主義。今年為全系統的形式主義、官僚主義集中整治年,要聚焦習近平總書記重要講話和指示批示中指出的突出問題,圍繞中紀委國家監委提出的四個方面12類問題和省紀委要求,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,大力糾治過于重視痕跡管理、檢查考核和會議文件過多等行為,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,鞏固、擴大集中整治成果。開展干部作風整頓年活動,重點糾正一些領導干部回避問題、庸懶無為,機構改革后新官不理舊事,一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推,一些政務服務熱線和網站僵尸化等問題。

三要進一步提高工作時效。加強機關各部門之間溝通協調,實行資源共享,防止政策打架。持續深化放管服改革,進一步調整優化下放審批事項和流程,全面實現不動產登記一窗受理、省市縣三級十同。嚴格執行辦事限時制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、失職追究制等制度,提高為民辦事效率。持續開展作風行風測評,強化測評結果運用,倒逼黨員干部精準、規范、高效開展工作。

四要推動工作重心下移。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,認真落實省委基層基礎建設年要求,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸,確保基層黨的建設全面進步、全面過硬。建立健全鄉鎮自然資源所黨組織,消除管黨治黨的死角和漏洞。大興調查研究之風,主動幫助基層理思路、解難題,不斷提升科學指導能力。班子成員年度調研時間不少于2個月,而且要走到鄉鎮、村,結合本職工作撰寫調研報告不少于1篇。

(三)堅持抓班子帶隊伍,著力建強生態文明主力軍

一要嚴格干部管理。認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》,嚴格重大事項工作報告、考勤請假和處級干部外出報備制度,持續釋放全面從嚴治黨越往后越嚴的強烈信號。堅持從嚴治吏,敢抓敢管,善抓善管,加強干部隊伍特別是一把手隊伍教育管理,充分發揮領導班子的龍頭帶動作用。進一步強化監督管理,使黨員干部時時處處不脫離組織視野、習慣在監督下工作生活。

二要注重素質提升。著眼固本強基、更好地履行自然資源管理新職責,制定實施優秀干部培養計劃,多渠道、大規模開展干部教育培訓,在強化業務技能、解決本領恐慌的同時,突出黨風廉政教育。加強法制知識學習,不斷提高按程序、按規定、依法行政的能力水平。持續開展廉政文化進機關、進家庭活動,督促黨員干部樹立良好家風。

三要樹好用人導向。按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔好干部標準,做好干部選拔任用工作。堅持以事業需要選人、以崗位職責選人、以工作成績選人,打破論資排輩常規,杜絕唯票論,采取實名推薦方式,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部到領導崗位,防止和克服干部選拔任用中的不正之風。四要激勵擔當作為。研究出臺關于進一步激勵干部干事創業擔當作為的實施意見,建立激勵引導、能上能下、容錯糾錯三項制度,讓不作為、亂作為、慢作為的干部失去地位,讓想干事、能干事、干成事的干部得到重用,不斷激發干部工作的積極性、創造性。嚴肅查處誣告陷害行為,對造謠生事、污染政治生態者,嚴厲追究法律責任。

(四)扎實推進反腐倡廉,注重營造良好政治環境

一要提高監督實效。進一步筑牢組織監督、紀律監督、群眾監督、社會監督、家庭監督五位一體的監督網絡,貫徹懲前毖后、治病救人方針,強化主動監督、靠前監督、抓早抓小的監督效果,使監督更加聚焦有力。

二要嚴厲懲治腐敗。精準運用監督執紀四種形態,堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底、越往后越嚴,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,有效遏制基層違紀違法案件增量,堅決鏟除腐敗滋生的土壤,著力打造自然資源系統的清風明月。

三要開展專項整治。對礦產資源開發、土地出讓、土地整治、扶貧、不動產登記等領域不正之風進行專項整治。嚴格土地整治項目監管,打擊圍標串標、規劃預算與實際脫節增加成本、質量以次充好等違法違規行為。嚴肅查處充當黑惡勢力保護傘的違紀違法問題和在征地中違反有關政策的行為,切實維護群眾合法權益。

四要突出風險防控。針對自然資源管理職能擴大、權力增大實際,認真排查崗位廉政風險點,加大對重要崗位、重要人員監管力度,不斷提高風險防范能力。著眼提升編制規劃的科學性、嚴肅性,建立健全規劃公示公開制度,防止和消除在擬制規劃、調整規劃、改變土地用途和建筑容積率等方面容易出現的廉政風險。堅決清除甘于被圍獵的腐敗分子,有效防范各種利益集團拉攏腐蝕黨員干部,著力構建親清政商關系。建立巡察機構,開展常態巡察。啟動第四輪政治巡察,力爭用2年時間對全系統巡察一遍。

(五)深入開展以案促改,持續構建三不長效機制

一要提高謀劃起點。堅決貫徹不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體推進的總體要求,堅持用習近平總書記重要指示統攬、用本系統反面典型案例警醒、用巡察審計發現的問題反思,在更高起點上謀劃以案促改工作,加強分類指導,突出問題導向,力戒形式主義,務求工作實效。

二要精選典型案例。選取全省自然資源系統涉黑涉惡或充當黑惡勢力保護傘典型案例,作為以案促改的警示教育材料,深挖問題根源、研究案發規律、查找風險漏洞、強化警示教育、突出問題整改、健全完善制度,切實增強以案促改的針對性實效性。本單位發生違紀違法案件,必須進行以案促改。

三要扎實有效推進。借鑒去年以案促改經驗,重點完成九個規定動作,即:召開一次動員會議,進行一次集中學習教育,查找一次廉政風險,參加一次庭審旁聽,組織一次民主生活會(組織生活會),建立一本整改臺賬,開展一次制度清理評估,交流一次心得體會,組織一次總結講評,把以案促改搞得更加扎實有效。

四要著眼長遠建設。堅持標本兼治,圍繞授權、用權、制權等環節和明責、履責、督責、追責等事項,建立健全權力監督制約長效機制。認真梳理總結開展以案促改情況,提煉固化行之有效的成功經驗,完善以案促改考評制度,不斷鞏固放大以案促改成果。

(六)突出強化政治擔當,真正扛起黨風廉政建設責任

一要抓實主體責任。嚴格落實黨組全面從嚴治黨主體責任,堅持把黨風廉政建設與中心工作同部署、同研究、同檢查、同落實。黨組織書記作為第一責任人,既要掛帥更要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,出了問題首先追責。

二要嚴格一崗雙責班子成員在抓好自身黨風廉政建設的同時,督促抓好分管單位、分管部門黨風廉政建設工作,做到反腐倡廉工作與業務工作有機融合。定期對分管單位和部門執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行監督檢查,并向所在黨組(黨委)書面報告黨風廉政建設責任落實情況。

三要加大問責力度。認真落實黨內監督條例和問責條例,建立完善科學客觀、務實高效的黨風廉政建設考評體系和工作機制,形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,達到問責一個、警醒一片、促進一方工作的效果。

四要建強紀檢隊伍。按照省紀委部署要求,持續開展大學習、大討論、大交流、大練兵、大比武、大提升講忠誠、守紀律、做標桿活動,切實提高紀檢干部的能力素質,進一步鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的執紀鐵軍。

同志們,新職責新使命需要新擔當新作為,讓我們在省委、省紀委的堅強領導下,認真履行全面從嚴治黨政治責任,同心同德、奮發進取,以更加高度的政治自覺、更加有力的工作措施、更加強烈的擔當精神,不斷奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利,為中原更加出彩和自然資源事業高質量發展作出新的更大貢獻!

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