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【講話】2019年全州工業和信息化暨黨風廉政建設工作會議講話

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2019年全州工業和信息化暨黨風

廉政建設工作會議講話


這次會議是機構改革后全州經信系統召開的第一次工作會,各縣(市)均單設了經濟信息和商務合作局,這充分表明了州、縣(市)對工業和信息化工作的高度重視。這次經濟工作會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央、省委經濟工作會議和省“兩會”精神,按照州委十一屆五次全會部署,客觀總結2018年經濟工作,科學研判當前形勢,安排部署2019年經濟工作。下面,我講三點意見。

一、肯定成績、明確方向,突出工業經濟在全州經濟發展中的主導作用

認真分析現狀、準確把握趨勢、明確發展方向是做好工業經濟發展的重要前提。中央、省、州經濟工作會議相繼提出推動經濟高質量發展的新要求,我們必須把握新要求、立足新起點、再上新征程,在推進全州經濟高質量發展的進程中充分發揮工業經濟的主導作用。

(一)充分肯定2018年工業經濟發展取得的成績。

回顧2018年,全州經信系統緊緊圍繞州委、州政府“一二三四五六”總體工作格局,積極應對,主動作為,實現了工業經濟平穩較快增長。經濟增長持續高位。規模以上工業增加值增速達到14%,連續兩年增速保持高位且居全省第一。發展思路不斷完善。結合全省“一干多支、五區協同”和“構建51現代產業體系”要求,響亮提出“工業強州”戰略,確定了“大建園區、建大園區,大建基地、建大基地,大建產業、建大產業”的工業發展基調和“優先發展信息產業、大力發展特色資源加工業、有序發展電礦產業”的發展路徑。園區建設推進有力。按照“突出兩園、統籌三區、控制增量、優化存量”的思路,推進“飛地”園區和州內園區建設,飛地園區管理體制不斷理順,招商引資工作成效明顯,甘眉園區升級為省級開發區,全年簽約項目16個、協議引資187億元;編制全州工業園區規劃,進一步優化了全州產業園區布局和空間布局,《水電消納產業示范區建設戰略合作協議》成功簽訂,新都橋水電消納示范園區、鴛鴦壩中藏藥業園區啟動建設。工業項目進度加快。咬定重大項目建設不放松,完成工業投資165億元。充分落實優惠扶持政策,支持民營企業做大做強,全年爭取各類資金7000余萬元支持企業發展,新增規模以上企業6戶。綠色發展得到鞏固。大力推進節能降耗工作,堅決淘汰落后產能,全力做好“散、亂、污”企業整治,分類整治177戶“散亂污”企業,規模以上單位工業增加值能耗同比下降5.7%

在工業基礎薄弱、人才不足、財力投入不足、區位比較劣勢、生態限制的情況下能取得上述成績,充滿艱辛,實屬不易。在此,我代表州政府向全州經信系統廣大干部職工、州級各相關部門、企業界各位朋友及所有支持我州工業發展的社會各界人士表示誠摯的問候和衷心的感謝!

(二)明確2019年加快工業經濟發展思路和方向。

新常態下經濟運行穩中有變、變中有憂、憂中有喜。從世界范圍來看,即將來襲的第四次工業革命(工業4.0),工業發展或將再醞釀格局巨變,中美貿易摩擦影響全球經濟,雖在積極磋商,但不穩定因素仍然很多。從國內來看,經濟發展進入新常態,我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段,“穩中向好”的基本面沒有改變。從全省實際來看,“一干多支、五區協同”、構建“51現代產業體系”等重大戰略進一步明確;省上鼓勵支持“三州”發展“飛地”經濟,與內地產業聯動實現協同發展;深入推進對口幫扶,扶貧協作從短期項目支持向長期戰略協作拓展;將我州納入全省水電消納示范區,鼓勵發展綠色高載能產業,這些政策必將對我州工業經濟釋放巨大紅利,進一步提升自身造血功能。

2019年,我州全部工業增加值增速要達到9%左右,規模以上工業增加值增速要達到10%左右。要實現這一目標既有壓力,也有動力。我們必須順勢而為,全力以赴。一是堅持轉型發展。更加突出產業轉型升級,在發展大數據中心為代表的信息產業、全力建設水電消納示范區和優化投資結構等方面進一步做優增量,持之以恒優化工業經濟結構。更加突出傳統產業改造升級,提升特色資源加工業的創新水平,加快甲基卡鋰資源復采進度,進一步擴大全州上網電量,不斷提高工業發展的質量和效益。更加突出“一極一核兩翼”(一極:兩大飛地;一核:康東區域的園區;兩翼:康南、康北的園區),進一步優化園區產業布局和空間布局,將園區打造成吸引企業的洼地、生態經濟的高地和創新創業的基地,推進工業集中集聚發展。二是堅持創新發展。大力實施創新驅動發展戰略,強化企業創新主體作用和政府主導作用,搭建創新開放平臺,支持企業加大技術研發投入,優先扶持有創新成果的企業,集聚創新資源、培育創新氛圍、激發創新活力、加快創新成果轉化。三是堅持綠色發展。要把生態文明理念貫穿于工業發展的各個環節,走安全發展、清潔發展、持續發展的路子,推動形成綠色低碳循環發展新方式,并從中創造新的增長點,努力走出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展道路,實現建設美麗生態xx和工業經濟發展的互利雙贏。四是堅持融合發展。精準把握工業化推進進程中各產業相互融合發展的新趨勢,在三次產業間,打破固有邊際,推動“接二連三”“促一強三”,著力推進工業與一產、三產有效融合。工業發展內部要著力推進工業化與信息化兩化深度融合,全面促進大數據應用、電子商務、物流金融等新業態、新模式向工業各產業、各環節滲透,以產業的高度融合促進工業的穩步發展與轉型升級。

二、精準發力、攻堅克難,開創工業高質量發展新局面

(一)以產業為支撐,全力以赴加快優化升級。去年以來,省委、省政府作出了“一干多支、五區協同”“構建‘51’現代產業體系”等一系列重大決策部署,就是要進一步優化升級全省產業格局,促進全省經濟高質量發展。我州定位于川西北生態示范區,被列入全省水電消納示范區,重點發展綠色高載能、特色農產品、民族工藝、中藏藥、生態能源等產業,也為我們進一步優化產業結構指明了方向。我們需要通過發展增量、激活存量,充分發掘潛能,促進全州工業結構全面優化升級。一是“從無到有”。努力培育以大數據中心、信息技術為代表的信息新興產業。戰略新興產業是代表未來科技和產業發展新方向,只有孵化培育出一批新興產業和企業,才能在未來的市場經濟中占有一席之地。信息產業是“51”現代產業體系中的5大支柱產業之一,而“1”就是指數字經濟,這充分說明了未來經濟的發展方向。我們必須把眼光瞄準5年甚至10年后的未來新興產業發展方向,明確主攻點和突破口,堅持培育信息新興產業,為培植新的經濟增長點打下堅實基礎。當前的重點任務,就是州、縣(市)聯動,全力推進新都橋省級水電消納示范區建設,科學規劃布局,加快基礎建設,確保今年3戶企業順利入駐園區。通過發展綠色高載能產業,既用富余電量消納政策吸引信息企業入園發展,又通過大數據中心信息產業加大對電力的消納,為解決全州水電消納提供新的途徑。二是“從小到大”。我州農畜特色資源優勢明顯,但遠未形成產業優勢,“叫好不叫賣”的現象突出。因此,我們應當緊緊圍繞特色資源,始終堅持“建基地、搞加工、創品牌”的思路,立足產品深加工,不斷延伸產業鏈,提高產品附加值。堅持抓好各種特色農畜藥基地的建設,加快培育特色資源加工的龍頭企業,進一步壯大食品生產許可SC認證加工企業的數量和規模,提升企業的現代化生產水平。要鼓勵企業通過創品牌、樹品牌,形成一批具有自主知識產權的品牌、名牌產品和企業,真正打造出能叫響全省乃至全國的產品。只有培育出12個具有影響力的特色資源加工企業,才能真正拉動整個特色資源加工業的發展。要把農畜產品加工業作為促進農業結構調整和農牧民群眾增收的主要抓手,不斷提高產品附加值和市場競爭力,逐步實現由初級加工向精深加工轉變,由數量增長向質量和效益提高轉變。要進一步挖掘康巴文化底蘊,弘揚xx工匠精神,積極促進民族工藝美術業個體、作坊戶轉化提升為企業,推進民族工藝美術業保護、傳承、創新互動發展。要以康定市鴛鴦壩藥業園區建設為核心,規范藥材種植基地建設,加快中藏藥企業的培育和引進,不斷提升以宗薩藏藥、鄉城藏青蘭為主的企業規模化生產能力,實現中藏藥業種植、加工、服務三個環節良性發展。三是“從大到優”。2018年我州電礦產業占全部工業產值的99.4%,是我州工業的主要支撐力量。有序發展并不是不發展,而是要優化提升。要切實鞏固水電能源產業成果,積極爭取四川省優先安排我州電力外送通道建設,加快現有項目建設進度,抓住水電消納產業示范區試點的契機,通過留存電量、直購電改革、電力扶貧項目等多種手段,千方百計增加我州的上網電量,持續推進能源產業不斷優化存量、擴大增量、提升質量。要采取有力措施,全力推進甲基卡鋰資源的復采工作,全力支持企業盡快重新啟動項目建設并投產,支持里伍銅業、鑫源礦業等礦產企業技術改造設備升級,進一步優化全州水泥產能,實現資源綜合利用。

(二)以企業為主體,努力形成主要推動力量。企業既是工業經濟的主體,也是開放創新的主角,更是經濟發展的活力源泉。我們要更加突出企業主體地位,抓牢市場、創新、資本等重要環節,進一步提振企業信心,增強企業獲得感,在企業培育上實現更大的突破。一是要著力于市場開拓。要統籌省內外兩個市場,放眼國際市場。突出我州高原特色產品優勢,圍繞行業發展的新變化、市場需求的新走向,及時調整市場策略,搶占市場制高點。鼓勵有實力、有優勢的企業加快“走出去”步伐,主動響應“西部大開發”“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略,積極參與國內外市場競爭。要緊盯線上線下兩個市場。既要大力發展實體經濟,緊密跟蹤原有市場渠道,搭建本土企業與內地優質企業的溝通交流平臺,積極組織企業參加國內外展覽會、交易會。又要把握好“互聯網+”新業態,大力發展電子商務,實現銷售網絡化,降低市場開拓成本,鼓勵企業在電商拓市中闖出一片新的天地。二是要著力于創新驅動。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。推動高質量發展,提升供給體系質量,關鍵還是靠創新、關鍵在創新驅動。要著力于制度和體制機制創新,積極引導和鼓勵企業立足長遠發展,確定發展目標。要著力于生產全過程特別是基礎原材料生產制造全過程的技術創新。要鼓勵企業加大研發投入,促進企業創新發展,加強關鍵技術攻關,補好質量、品牌、研發等“短板”,在更多行業創造出領先的知識產權和發明專利,全面提升企業核心競爭力。只有把三個方面創新都做好了,我州經濟高質量發展才有堅實基礎和可靠保障。三是要著力于培育壯大。堅持做好“小升規”“個轉企”,落實好領導干部聯系企業制度,積極鼓勵和支持企業提質增效、做大做強,促進成長期小微企業向新模式、新業態轉型,不斷壯大經濟實力。今年新增規模以上企業任務是要達到10戶,各縣(市)要高度重視,采取有力措施給企業搞好業務指導,鼓勵支持企業升規發展,按照“1N”產業發展模式,做大做強龍頭企業。要引導企業學習先進的管理理念,應用科學的管理方法,建立健全現代企業制度,真正以管理降成本、向品牌要效益,不斷提升經營管理水平。

(三)以項目為主線,全面構建轉型發展新格局。抓住項目不放、擴大有效投入,是推動轉型發展的核心所在。我們要樹立“項目為先、項目為重”理念,全力以赴抓項目,穩定工業投資和技改投資規模,為工業發展提供后勁。一是加快推進重點項目建設。要積極跟進項目進展,協調解決項目推進難題,對項目建設過程中遇到的棘手問題要及時過問,遇到的矛盾困難要迅速回應。各縣(市)要建立重大項目跟蹤服務臺賬,及時掌握企業遇到的困難問題,做到解決困難問題第一時間發現、第一時間交辦、第一時間協調、第一時間解決,讓投資方的主要精力放在抓發展、搞建設、要效益上。今年要加快兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、巴塘等水電站重點工業項目建設,督促里伍中咀、丹巴美河、理塘亞吉等重點技改項目,確保全面完成全年投資任務。二是進一步規范項目管理。進一步研究吃透項目投資政策,找準爭取項目的切入點。緊緊圍繞產業扶貧、技術改造等專項,完善全州工業項目庫,重點做好中藏醫藥、農產品加工、電子信息等領域的項目儲備,精心篩選優質項目,加強項目編制指導,積極向省上爭取企業發展支持資金,為企業發展注入活力。三是加大項目招引力度。圍繞綠色高載能、特色資源加工等產業發展,聚焦國內有實力的企業,進一步找準突破口、抓住關鍵處,重點關注“補鏈”、“壯鏈”項目,努力爭取有實力、有技術、有潛力的企業和項目落戶我州。要充分發揮市場導向作用,促進資源優化配置、提高投資效益,實施差別化的資金扶持、金融信貸、節能減排等政策,為優質項目騰出資源和空間。

(四)以園區為載體,努力打造集中發展新優勢。產業園區是工業經濟和開放創新的落腳處和著力點。只有建成具有吸引力的產業園區,才能更好地拓展開放創新空間、形成工業發展的新優勢。要堅持“大園區承載大產業,小園區發展特色產業”理念,加快“飛地”園區和州內園區建設,力促工業集中發展再上新臺階。一是發揮“飛地”園區龍頭作用。要把“飛地”園區作為創新發展、對外開放的主陣地,加強溝通協調,完善兩市州聯席會議制度,充分落實會議議定事項,切實解決好園區在建設用地、留存電量及發展資金支持等方面的問題,全面提升園區要素集聚能力和產業承載能力。要分門別類建立園區服務事項跟蹤臺帳,實行跟蹤督辦事項定期通報制度,緊盯問題,全力解決。甘眉園區要采取有效措施,積極促進亞洲鋁業等重點項目的建設進度,聚焦生產要素,提升園區實力。成甘園區要圍繞創建省級園區的目標,積極跟蹤新能源汽車產業園等項目,廣泛吸納一切資源為我所用,促進園區更好更快地發展。二是彰顯州內園區特色。要切實優化州內園區布局,突出產業特色優勢,加大園區基礎設施建設及企業培育力度,全力推進康定新都橋省級水電消納示范區、康定鴛鴦壩藥業園區、德格馬尼干戈牧旅商聯動產業園、理塘現代牧業園區等一批特色園區基礎建設,促進特色產業集中發展、夯實脫貧攻堅產業支撐。要堅持做精做優州內特色園區,按照專業化、特色化和市場化要求,完善特色產業規劃,積極培育龍頭企業,加大特色園區產業鏈招商力度,鼓勵產業協作配套,推動特色產業項目向特色園區集聚。

三、統籌協調、強化保障,促進各項決策部署落地落實

穩定今年工業發展的增勢,困難很多,壓力很大,任務也十分艱巨。工業戰線要主動適應新形勢、新要求,提高認識,改進方法,勇于擔當,加強保障,堅決按照州委、州政府的安排部署把工作落實到位。

(一)加強組織領導。要把抓工業、抓開放、抓創新作為經濟工作的“生命線”,圍繞州委、州政府確定的目標任務,結合實際、細化分解,層層傳遞壓力、層層壓實責任,確保目標任務按節點推進、按責任落實,努力把各方面的積極性充分調動起來,把各條戰線的主動性充分激發出來。廣大工業經濟戰線上的同志,特別是新調整的各縣(市)經信和商務局局長要堅持干中學、學中干,準確把握國家宏觀經濟政策,經常深入企業一線,主動接受實踐歷練,更好地為企業精準服務,努力成為新常態下引領經濟工作的行家里手。

(二)優化政務服務。要始終堅持企業發展的需求就是我們服務的指南、企業發展的短板就是我們發力的重點、企業面臨的問題就是我們攻關的課題,堅定不移地和企業家一起共克時艱。經濟部門要密切關注工業經濟運行狀況,及時掌握資金供求變化、產品產銷情況、市場價格變動等動態信息,尤其對生產經營中遇到困難的企業,要深入調查研究,提出建議措施,努力幫助企業度過難關。審批服務部門要深化行政審批制度改革,全力推進“最多跑一次”,對涉企行政審批全程“領辦、幫辦、督辦”,堅決杜絕各種違法違規涉企收費,讓企業卸下“包袱”、輕裝上陣。相關職能部門要結合各自職責,積極服務、創新服務,全力推動土地、資金、人才等資源向重點企業、重大項目集聚,為企業營造更加寬松良好的發展環境。

(三)抓好要素保障。要圍繞習近平總書記在民營企業座談會上提出的6個方面政策措施和四川省支持民營經濟發展的“民營經濟20條”,xx州支持民營經濟發展的“民營經濟18條”舉措,認真對照、逐條研究,打好“組合拳”,切實解決民營企業發展面臨的準入難、運營環境不優、人才匱乏、融資投入難、體制機制不健全等一系列突出矛盾和問題。要積極統籌思考產業扶持、金融服務、稅收優惠、土地供應等綜合措施,破解企業發展中的資金、土地等制約性問題。加強用地、用電、用水等要素保障,確保工業項目順利實施,經濟平穩運行。要進一步強化工作力量,加大指導力度,抓好督促檢查,形成重要工作、重點項目件件有回音工作制度,使工作既統得起來又能落到實處。

最后,就黨風廉政、安全生產、環境保護等工作再作強調。各地各有關單位要堅決貫徹落實中央、省、州各項工作的指示精神,嚴守黨風廉政、安全生產、環境保護三條底線,確保謀好事、做成事、不出事,營造安全、安心、穩定的發展環境。一要加強黨風廉政建設。 強化理想信念教育和廉潔從政教育,牢固構筑拒腐防變的思想道德防線,自覺增強廉潔自律意識,積極主動適應黨要管黨、從嚴治黨的反腐倡廉新常態,深刻汲取典型案件的教訓,時刻保持警醒,自覺遵守廉潔自律準則,時刻做到自重、自省、自警、自勵。在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔;在守紀律、講規矩、重名節中做到自律,始終堅守清正廉潔的立身之本,做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體,始終把規矩和紀律挺在前面,做到清清白白、堂堂正正做人,干干凈凈做事的良好的形象。二要全力抓好安全生產。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,強化“紅線”意識,把責任逐級落實到基層、落實到企業、落實到崗位、落實到人頭,強化企業安全生產責任主體,經常開展安全生產檢查,及時督促企業整改發現的隱患和問題,堅決遏制重特大事故發生。三要全力抓好生態環保。要圍繞創建生態文明示范州的目標,全力抓好工業領域節能降耗,加強對全州用能企業的監測,推進重點行業的工業企業穩定達標排放,指導企業完善配套環保設施,堅持不懈地抓好“散亂污”企業整治工作,鞏固好工作成果,確保不出現反彈。

過去一年我們共克時艱,新的一年我們意志彌堅。我們一定要把思想統一到中央、省州委的決策部署上來,緊緊圍繞全州“一二三四五六”總體工作格局和“三創聯動”要求,搶抓機遇、順勢而為、齊心協力、真抓實干,為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出新的貢獻,以優異的成績向祖國70華誕獻禮!

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