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【經驗】突出企業特色 構建長效機制 推動黨建思想政治工作不斷改進創新(中國鐵路工程總公司黨委)

閱讀數:188 文章字數:5099

突出企業特色  構建長效機制

推動黨建思想政治工作不斷改進創新


中國鐵路工程總公司黨委

(2008626)


長期以來,我們立足企業實際,以學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀為主線,以黨的先進性建設為主題,以實踐保持共產黨員先進性具體要求為內容,堅持機制建設和思想組織建設相結合,根本制度與具體制度建設并重的原則,從突出黨委政治核心作用,加強領導班子思想政治建設,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,提高黨員素質等方面考慮,初步構建具有中鐵工程特色的企業黨建思想政治工作制度體系和工作機制,促進了企業持續健康發展。2007年,中國中鐵股份有限公司成功實現整體上市,全年共完成企業營業額1914億元,完成新簽合同額2485億元,實現利潤45.9億元,連續十年再創歷史新高,企業營業額連續5年位居全國建筑業第一,在世界企業500強和世界品牌500強中分別排名第342位和第417位。我們的一些主要做法是:

一、適應上市公司制度要求,構建黨委有效參與重大問題決策長效機制

200611月,總公司成為國務院國資委首批董事會試點企業,20079月獨家發起成立中國中鐵股份有限公司,并成功實現了在A股和H股同步整體上市。隨著企業成功上市,企業發生了“四大變化”,即企業性質由單一的國有企業變為國有控股企業;資產結構由國有獨資企業變為多元參股企業;治理方式由總經理負責制企業變為規范運作的現代企業;管理制度由注重生產經營管理變為注重資產授權管理。面對領導體制、運行機制的變革,總公司黨委果斷提出,不管上市如何變,要履行好國有企業的社會責任,必須把握“四個不能變”,即黨組織的政治核心地位不能變、思想政治工作生命線的作用不能變、職工的主人翁地位不能變、民主集中制的原則不能變。同時總公司黨委也認識到,企業上市后面臨的問題更多、更繁雜,如果處理不好,對企業的發展影響更大。為此,著力探索了黨組織參與重大問題決策的有效途徑,構建發揮黨組織政治核心作用的長效機制。

首先做到“三個有機融合”。即黨組織參與“重大問題”決策的內容與董事會討論決策的重大問題相一致,使黨組織參與決策與董事會決策在內容上做到有機融合;黨組織參與重大問題決策的程序與總經理和董事會依法決策的方式有機融合;黨組織參與重大問題決策的有關制度符合《公司法》的有關規定,與董事會、總經理決策在法律上做到有機融合。

其次實行“雙向進入、交叉任職”。一般由黨委書記擔任董事長或副董事長,紀委書記擔任監事或監事會主席,黨委成員依法進入董事會、監事會和經理層,黨委成員董事在參與重大問題決策時,既能認真落實黨委決議,又能依法履行董事職責,黨委成員經理在經營管理過程中,既能認真執行董事會決策,又能深入貫徹黨委意圖,從組織上確立了黨組織在法人治理結構中的地位。目前,全公司27個改制企業中,有106名集團公司黨委常委或不設常委單位的黨委委員擔任了董事長、副董事長、監事會召集人和董事、監事等職務。

第三堅持“五個必須”。凡屬重大問題必須上董事會決策,黨委監督;重要干部任免必須上黨委會研究,按法定程序任免;涉及職工切身利益的重要問題必須上職代會通過,經理層和黨群有關各方負責落實;上董事會和職代會的重要問題必須上總經理辦公會討論,黨委參與;重要問題決策前企業主要領導(黨委書記、董事長、總經理)必須“事先溝通,形成共識”的原則,明確黨委(常委)會與董事會、經理層的相互關系,形成“統分結合、交叉銜接、協調制約、運轉和諧”的工作機制。

同時,為保證黨委工作機構和人員配備不能削弱,確保機制有效執行,在上市之初機構設置時,我們把總公司黨群機構整體移植進入新成立的中國中鐵股份公司,股份公司黨委保持組織部、宣傳部、干部部、辦公室格局不變。實行宣傳部和企業文化部、干部部和人力資源部、黨委辦公室和總裁辦公室、紀委和監察部合署辦公,總公司黨群機構和股份公司黨群機構實行“一套人馬,兩塊牌子,雙重職能”,在薪酬體系設計上黨群人員與行政人員實行同等待遇。目前,這種設置沒有投資者認為是不合法的。

通過機制的建立,充分發揮黨委把握方向、統攬全局、協調力量、保證監督的職能作用,明確企業黨委會的職權,界定議事范圍,規范工作流程,確保黨的路線方針政策和上級指示決定在本企業得到貫徹落實。

二、結合領導班子建設需要,構建“四好班子”三級互動聯創長效機制

1995年以來,總公司黨委堅持不懈地連續10年在總公司所屬二、三級企業領導班子中深入開展了以“政治素質好、團結協作好、廉潔自律好、領導作風好、工作業績好”為主要內容的“五好”領導班子創建活動。2005年,按照中組部和國資委黨委的要求,將各集團公司及其所屬子分公司領導班子統一納入“四好”領導班子創建活動。2006年總公司黨委又制定了《中國鐵路工程總公司黨委創建“四好”領導班子活動實施方案》,形成了三級班子互動聯創的工作格局。在“四好班子”長效機制構建過程中,我們重點把握以下幾個方面:

一是切實加強組織領導。建立健全了創建好班子活動的領導組織或專門評審委員會,加強了對創建活動的組織領導。建立健全了工作程序和工作制度。黨政主要領導認真履行第一責任人的職責,黨委書記堅持做到負總責、親自抓、做表率。干部、組織部門負責創建活動的日常工作,協助班子抓好創建措施的落實,在全公司逐步形成了一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、自下而上、三級聯創的工作局面。

二是牢牢把握思想政治建設這條主線。總公司黨委始終堅持把加強思想政治建設作為貫穿創建活動全過程的一條主線牢牢把握。創建內容上始終突出了思想政治建設主題,在考評標準上始終明確了思想政治建設的要求。特別是在理論武裝、中心組學習、民主集中制、作風建設和黨內監督等重要考評項目上,都體現了重視考核領導班子加強思想政治建設的效果。并明確規定了“三個不能”:在團結上存在明顯問題的不能評為好班子,“三重一大”問題決策出現明顯失誤的不能評為好班子,班子成員有違法違紀的不能評為好班子。

三是建立健全客觀規范的評審體系。在制定或修改考評標準時,注意增加可量化的內容,將“四好班子”內容要求分類細化為21項具體標準,又將21項具體標準按100分制進行量化,突出了考評標準的可操作性。在考核評比時,認真做到“四個結合”和處理好“四個關系”;各單位自檢自評與評審委員會綜合考評相結合,處理好單位申報與上級組織評審的關系,通過自評看到不足,經過評審分出優劣;年終考評與領導班子跟蹤考察、職代會民主評議領導人員和參加專題民主生活會等專項考核相結合,處理好年度考評與日常考核的關系,既注重全面衡量,又掌握動態變化情況;考核經營業績與考核黨建思想政治工作、企業文化建設、群眾工作的成效相結合,處理好“硬指標”和“軟指標”的關系,注重發揮“兩手抓、兩手硬”的導向作用;量化打分與發展基礎、努力程度和進步幅度相結合,在橫向評比時,注意縱向比較,處理好評優與激勵的關系,充分體現“重在建設”的原則。在組織評審的同時還注重群眾公論,充分利用職代會民主評議領導人員、干部考察民主測評和先進性教育職工滿意度測評等時機,對職工群眾對領導人員的認可程度進行綜合考評。

三、立足建筑企業自身實際,構建基層項目黨建管理長效機制

總公司現有在建大型工程項目4000多個,遍布全國各省市自治區及60多個國家和地區。這些項目部也是企業經濟效益的源頭,在企業整個管理系統中居于關鍵地位。近年來,總公司黨委及時把工作重心轉移到抓基層、抓一線,做好項目黨建和現場思想政治工作上來,先后召開了四次項目黨建和現場思想政治工作會議,總結項目黨建工作規律。確立了“圍繞項目抓黨建,抓好黨建促項目”的指導思想,形成了以項目為依托,以活動為載體,以領導班子堅強、黨員隊伍過硬、模范作用突出、保證監督有力為目標,以保工期、創優質、鑄精品、樹信譽為檢驗標準的項目黨建工作思路;建立了黨組織主抓、書記經理共同負責、廣大黨員積極參與的項目黨建工作格局;探索出了具有中鐵工程特色、服務保證有力、監督約束有效的項目黨建工作體系。并構建了黨建內容根據變化更新、工作領域沿著工點拓展,服務保證作用緊貼中心發揮的基層項目黨建管理長效工作機制。

在實踐中,我們首先堅持“三個同步”:黨組織與項目部同步組建,項目黨組織書記與項目經理同步配備、交叉任職,黨建工作與項目管理“雙向納入”,做到同步規劃、部署、檢查和考核。其次把握“三個重點”:一是把項目黨建思想政治工作的落腳點放在提高職工素質上;二是把項目黨建思想政治工作的結合點放在企業文化建設上;三是把項目黨建思想政治工作的著力點放在培養選樹典型上,通過發揮示范表率作用,激勵廣大員工愛崗敬業,樂于奉獻,形成良好的企業風氣。第三做到“三個延伸”:一是由生產領域向生活領域延伸。各項目黨組織緊密圍繞施工生產中的難點重點問題,廣泛開展了工地文化、工地生活、工地衛生為主要內容的“三工”建設活動,進一步改善了員工生產生活條件,豐富了員工的業余文化生活,使廣大員工生活在一線,安心在一線,娛樂在一線,奉獻在一線。二是由企業內部向企業外部延伸。各項目部黨組織通過教育員工尊重民風民俗,遵守群眾紀律,與當地開展路地共建活動,融洽了路地關系。三是由員工隊伍向農民工隊伍延伸。總公司黨委專門制定下發了《關于加強外協隊伍黨組織建設的指導意見》,《關于加強農民工工作的若干意見》,對農民工提出了與企業員工同學習、同勞動、同生活、同管理、同報酬的“五同”要求,把農民工教育管理納入黨建思想政治工作范疇,在農民工隊伍中建立黨、團、工會組織,發展優秀農民工入黨,吸收農民工入會,選舉農民工代表進入各級職代會、工代會。

四、根據施工現場不同特點,構建黨員主題實踐活動長效機制

總公司黨委根據項目的不同特點和要求,創新活動載體,豐富活動內容,弘揚企業文化,通過開展豐富多樣主題實踐活動,構建了適應項目管理和黨建工作需要的黨員主題實踐活動長效機制。

一是創新載體豐富內容促進活動開展。這些年來,總公司黨委先后開展了項目黨支部“達標準、創先進、爭紅旗”、“黨支部建設示范點”等活動。2006年以來,總公司黨委又在重點工程深入開展了以“保安全、鑄精品、創效益、建堡壘、當先鋒”為內容的“紅旗項目部”主題創建活動,構建了以項目黨建為“點”、以鐵路客運專線黨建為“線”、以區域黨建為“片”的“點”、“線”、“片”結合的黨建工作體系,實現了黨建工作“施工戰線延伸到哪里,黨的組織就建在哪里,活動就開展在哪里,黨支部和黨員的作用就發揮到哪里”,思想政治工作“上橋頭、進峒口、下班組、到宿舍”。

二是優選活動總結推廣構建活動體系。近些年,總公司黨委在所屬單位各項目部總結推廣了“創崗建區”、“五先五最”、“建功立業”等一系列活動,構建主題實踐活動體系,收到很好的效果。在“創崗建區”活動中,緊密圍繞工程建設,廣泛開展了黨員責任區、“一崗帶三崗”(以黨員先鋒崗帶職工示范崗、民工標準崗和青年文明崗)、“黨員先鋒工程”、“黨員身邊無事故”、“黨員創效立功”等形式多樣的主題實踐活動,實行黨員掛牌上崗、崗位承諾、業績公示、群眾考核評價等多種形式,充分發揮黨員在重點工程建設中的先鋒模范作用。在“五先五最”活動中,總公司黨委要求每個黨員科學理論先學習、規章制度先執行、克服困難的措施先思考、技能管理知識先掌握、生產經營任務先完成,做到黨員的思想覺悟最高、工作作風最硬、業務能力最強、工作業績最優、職工群眾評價最好。在“建功立業”活動中,在鐵路、高速公路、城市地鐵等國家重點工程的參建員工中,廣泛開展了以保工期、創優質、促安全、增效益為目標的“六比六看”、“三創一爭”等勞動競賽活動,不斷掀起比、學、趕、幫、超的競賽熱潮。

三是培育文化選樹典型弘揚企業精神。在開展主題實踐活動中,總公司黨委堅持把加強項目文化建設作為項目黨建思想政治工作的重要途徑,召開了全公司企業文化建設工作會議,提煉了“勇于跨越、追求卓越”的企業精神,提出了實施“鑄魂”、“育人”、“塑形”三項工程和“分兩步走”的企業文化建設總體要求和原則,在全公司工程項目統一企業形象標識,推行企業理念、行為規范、形象識別“三大系統”,全面推進誠信文化、創新文化、安全文化、品牌文化、廉潔文化、工地文化、和諧文化建設,創建項目文化建設示范基地,不斷推動企業文化在重點工程項目上落地生根。

會后,我們將按照此次會議要求,繼續建立健全先進性長效機制,不斷總結先進性教育活動成果,擴大企業黨建工作覆蓋面,為實現國有資產保值增值和總公司戰略發展目標提供堅實的政治保證。

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