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【經驗】青島市即墨區因村制宜 多措并舉 著力培育壯大村集體經濟發展

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因村制宜  多措并舉

著力培育壯大村集體經濟發展


近年來,青島市即墨區以落實鄉村振興戰略為抓手,緊密結合實際,不斷探索促進村集體經濟發展的新路子,形成了多種村集體經濟發展新模式。2018 ,村級集體經濟總收入為 7.48 億元,村級集體經濟總支出 4.84 億元。全區農村集體經濟經營性收入 3-5 萬元的村莊 116 個,占村莊總數的11.28%5-10 萬元的村莊 156 個,占 15.18%10-50 萬元的村莊 279 個,占 27.14%50-100 萬元的村莊 74 個,占 7.2%100-1000 萬元的村莊 66 個,占 6.42%1000 萬元及以上村莊 4 個。

一、堅持黨建引領促增收。即墨區牢牢抓住基層黨建“牛鼻子”,堅持黨建引領、社區與產業園區“兩區”共建,全 力推動村集體經濟發展。建立了區、鎮街、社區、村莊“四 級聯動”機制,實現村莊基層組織建設、產業發展規劃等方 面一體化推進落實。在抓社區黨委建設的同時,不斷強化產 業支撐,科學規劃建設產業園區,通過統籌社區內的各類產 業發展要素,帶動集體增收、農民增收。在西北部土地資源 豐富的鄉鎮,引進國際知名種業公司成立國際種都產業社區, 通過盤活土地資源,實施果蔬種植、特色加工、電商物流等 產業聯動發展;在西部商貿物流發達的鎮街,圍繞市場商貿發展電商物流、餐飲住宿等服務產業;在東部沿海鎮街立足海洋資源優勢,積極探索“村集體+產業經營+農戶”合作模式,發展了一批文化生態、鄉村旅游等產業;在中心城區周邊的鎮街建立起綜合性黨員活動之家,打造具有黨員管理、農民培訓、產業發展、電商服務等功能于一體的黨建和公共服務平臺,將分散的產業資源和經營主體凝聚起來,實現了共同增收致富。今年,在全區重點布局鰲山衛梅茶園、龍泉蓮花田園、靈山花鄉藥谷、大信向陽小鎮、移風店沽河七彩田園等產業振興示范區,加快打造一批具有先導引領作用的示范和樣板。比如,靈山花鄉藥谷、大信向陽小鎮兩個社區建設,將花鄉藥谷社區涉及的 7 個村莊 1440 戶、向陽社區涉及的 5 個村莊 638 戶,實施拆村并居,同步進行大規模的土地流轉,兩個社區分別流轉土地 9100 余畝和 5100 余畝, 交由龍頭企業進行規模化、集約化、農場化經營。通過這種模式,以鎮級社區為單元,搞活村莊,帶活經濟,壯大集體經濟發展。

二、堅持盤活集體資產促增收。即墨區全面開展了村集體資產清產核資工作,摸清了村集體家底,為盤活集體資產資源、促進集體增收奠定了基礎;因村制宜,引導村莊通過開展承包租賃經營,使集體資源發揮效益,實現了保值增值。 藍村鎮馬家屯村有油菜種植傳統,村莊因勢利導壯大油菜產業,投入 40 萬元建起 12 個大棚,租賃給群眾種植油菜,每年為村集體增收 8.4 萬元。移風店鎮韓家莊村發揮大蔥種植優勢,籌措資金 90 萬元,集中建起 30 個高標準扶貧大棚, 村民每年返還 5000 元建設費用給村集體,6 年還清成本后, 大棚歸村民所有,調動了村民積極性。

三、堅持開發集體資源促增收。注重發揮地區特色和資源優勢,通過合理開發運作,引進現代農業企業,推進土地流轉和規模經營,將資源優勢轉化為經濟優勢。先后引進浩豐、泰豐、瑞克斯旺等大中型企業投資農業,流轉土地萬余畝。移風店鎮發揮“農字號”龍頭企業帶動作用,為青島浩豐公司流轉土地 1800 畝,發展蔬菜種植加工項目,所占的邊角、四荒地等農戶承包地外的土地租賃費歸村集體所有, 僅東北村每年可增加集體收入 18.5 萬元。

四、堅持搞活資本經營促增收。隨著我區城市化的推進, 部分村充分利用村集體土地征用補償費的資金,投資建設廠房,實現村級集體經濟的增值。多年來,通濟街道南龍灣頭村規劃建設了 3 個工業區,建筑面積 14 萬平方米,走出了一條“建廠房出租、以地入股合資干”的路子,2018 年實現集體收入 2000 多萬元。

五、堅持以農村改革促增收。通過實施農村土地承包經營權確權頒證和農村集體產權制度改革,搞活集體經濟體制機制,壯大村莊集體經濟。通濟新經濟區孫家溝岔村在此基礎上,充分利用有限的土地資源,組織群眾以土地入股,成立了青島薇薇小鎮生態農業專業合作社,主要發展以休閑度假、采摘垂釣、親子娛樂、農耕體驗等為主體的都市休閑農業,實現了農村土地確權同農村集體產權制度改革成果的有機融合。目前,合作社為股東年均保底分紅 240 元,年增加工資性收入 150 余萬元,年增加集體收入 100 余萬元。

六、堅持幫扶帶動促增收。選派第一書記駐村幫扶增收。 2009 年起,每年組派農村工作組或“第一書記”幫扶村莊,把培育增收致富產業作為突破口,促進集體經濟和農村產業發展。近兩年來,區委選派的“第一書記”先后為村莊爭取各種項目、資金、物資等折合 1.4 億元,幫助村莊成立合作社 10 個,增加村莊集體收入 370 多萬元。實施光伏增收脫貧工程增收。利用上級幫扶政策資金,在 27 個貧困村每個投資約 120 萬元,建設分布式光伏發電站,每年為村集體穩定增收 10-15 萬元,目前項目已全部并網發電。實施資產收益脫貧工程增收。抓住即墨古城旅游開發的有利時機, 政府整合政策為 3 個貧困村和 35 個經濟薄弱村每村投資 90 萬元,在古城購置了商業區店鋪,由國有公司統一運營管理, 每年有穩定收入,實現了集體資產增值。

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