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【學習】促進村級集體經濟發展的四點建議

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促進村級集體經濟發展的四點建議


農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體 現。壯大村集體經濟實力,是鞏固黨在農村執政基礎的必然要求,也是實施鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰的重要手段。結合現階段村級集體經濟發展實踐,應重點解決好“人、財、經、管”四個問題:

一、解決好“人”的問題。一要健全組織領導,市級層面應結合機構改革,建立堅強有力的組織機構,重點抓好組織領導和統籌協調,強化督促考核。同時,督促縣(區)建立在黨委、政府統一領導下,組織人事、農業農村、市場監管、財稅金融等部門齊抓共管的工作機制,橫向上強化部門協作,縱向上落實上下聯動。二要賦予集體經濟組織代碼, 夯實村級集體經濟“法人”這一市場身份主體。三要選好帶頭人,培養農村經營人才,注重吸引有理想、有奉獻精神的鄉賢投身集體經濟建設。四要依托科研機構和行業部門,加強技術、經營培訓,抓好特色農業發展的實用技術人才支撐。 五要合理準確界定集體經濟組織成員資格,頒發集體經濟組織成員證書。

二、解決好“財”的問題。要把扶持村級集體經濟發展資金與盤活農村資產資源相結合,發揮資金資產資源的集成效應。一要全力爭取省級試點資金支持,用好貧困村產業發展基金,并整合其它相關涉農資金,統籌用于村級集體經濟發展。二要盤活農村各項資產資源,包括閑置的辦公房、學 校,沒有利用的荒地、荒山、河流、森林等。三要結合鄉村 振興的需要,研究爭取金融資本、社會資本投入村級集體經濟發展的有效形式和路徑。四要落實好相關稅收和金融支持政策、土地和環保支持政策。

三、解決好“經”的問題。農村集體經濟要健康發展, 必須解決好經濟持續發展和經營風險防控。在經濟持續發展 上:一要指導縣(區)做好規劃的統籌,堅持差異化發展, 避免同質化競爭,實現縣(區)“一盤棋謀劃、多點化發展”。二要指導鄉村圍繞各自區位優勢和資源稟賦,探索特色農業 型、農村服務型、物業經濟型、合作經營型和社會服務型等 集體經濟發展模式。三要做好村級集體經濟發展與農村土地、農村宅基地和農村林權“三權分立”等改革的銜接,注重改 革的系統性、協同性,發揮改革的綜合效應。在經營風險防 控上:一是把好項目選擇關,指導村集體經濟組織立足本地 優勢,科學選擇一批見效快、經濟效益好、生態效益優、建 設成本低、市場前景好的項目,強化源頭風險防控。二是做 好項目跟蹤支持,通過支持拓展市場營銷、特色農業保險等 途徑,強化項目運行風險防控。

四、解決好“管”的問題。一是建立監督檢查機制,指導鄉鎮發揮就近監管優勢,加強扶持資金監督,強化項目推進,提升資金使用績效。二是健全內部控制制度,抓好集體經濟組織治理機制,健全成員代表會議、理事會(董事會) 和監事會治理結構,完善合作章程,提升經濟組織的管理能力。三是建好利益聯結機制,對收益分配和財務管理等重大事項,實行民主議事、民主決策,強化分配風險防控。四是建好“薪酬制度”,建立與業績掛鉤的績效分配制度。五是建立激勵機制,將村級集體經濟發展納入鄉村振興工作評價范圍和目標考核范圍。六是建立約束機制,對發展村級集體經濟不力、效果不佳的村,基層組織不予評先評優,對帶頭人實行薪酬扣減,必要時予以更換。

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