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【報告】中國人民政治協商會議 沭陽縣第十二屆委員會常務委員會工作報告 ——2019年1月5日在政協沭陽縣第十二屆委員會第三次會議上(政協沭陽縣委員會主席 丁曉平)

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中國人民政治協商會議

沭陽縣第十二屆委員會常務委員會工作報告

——201915日在政協沭陽縣第十二屆委員會第三次會議上


政協沭陽縣委員會主席   丁曉平


各位委員,同志們:

受政協沭陽縣第十二屆委員會常務委員會的委托,現在,我向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的2018年,是貫徹落實中共十九大精神的開局之年,是我縣積極應對各種困難和挑戰,進一步解放思想,加速轉型升級、加快高質量發展的一年。這一年,也是人民政協事業蓬勃發展、充滿生機活力的一年。中共十九大以來,以習近平同志為核心的中共中央對人民政協發展提出了一系列新思想、新部署和新要求,為人民政協履行職能、開展工作指明了方向。一年來,縣政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中共十九大精神,在中共沭陽縣委的堅強領導下,圍繞一條主線、堅持六為導向,團結帶領廣大政協委員,圍繞中心、服務大局,在助推改革發展中履職盡責,在服務民生改善中彰顯優勢,在推進協商民主建設中發揮重要渠道和專門協商機構作用,為推進“強富美高”新沭陽高質量發展貢獻智慧與力量。

一年來,我們堅持政治領航、思想鋪路,政協工作方向堅定正確

習近平總書記指出:做好人民政協工作,必須堅持中國共產黨的領導。加強政協自身黨的建設,是堅持黨的領導的基礎。縣政協十二屆常委會以黨建為根,堅定了政治方向、提高了政治站位、增強了政治定力。

一是提高政治素養。縣政協十二屆常委會切實把提高黨員干部和中共委員的政治素養作為重要任務。2018年初,結合實際制定學習計劃,并根據形勢、任務需要隨時調整學習內容。以黨組(擴大)會、黨員大會、黨員統一活動日等形式,采取集中學習、個人自學、外出考察、邀請專家學者專題講座等方式,先后組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,深入學習貫徹省、市和縣委重要會議精神,確保主流思想占據政協系統意識形態陣地。去年12月,縣委卞書記到縣政協調研,對新時期政協工作指方向、提要求、交任務,縣政協黨組和主席會議迅速傳達學習講話精神、認真研究貫徹意見,在縣政協十二屆八次常委會議上進行了專門部署,確保了各項要求不折不扣落到實處。

二是加強制度建設。縣政協十二屆常委會堅持發揮把方向、管大局、保落實的重要作用,不斷加強黨的組織建設,切實提高機關黨組織凝聚力和戰斗力。2018年,我們及時調整機關黨建工作領導小組,制定修訂加強自身建設的意見和工作規則,加大研究部署黨建工作的力度,把從嚴治黨的任務要求分解體現到年度工作要點、常委會報告、重點協商工作之中,并專門召開會議,研究《沭陽縣政協黨建工作要點》和《沭陽縣政協黨建責任清單》,明確重點任務,加強日常指導督促,實現黨建工作的全覆蓋。

三是規范黨內生活。按照要求做好規定動作,抓好每月20日黨員統一活動日,并將重要學習內容延伸到委員中,如解放思想大討論活動,不僅政協機關參與討論,我們還面向政協委員、廣大群眾,開展了征集問題、征詢意見,尋求對策和建議的“兩征一尋”活動。認真落實“三會一課”制度,按時召開民主生活會,扎實做好黨員組織關系排查、黨費收繳等工作,確保黨內生活規范化、制度化、經常化。開展黨性教育和紅色教育等主題活動,2018年,組織政協機關和中共委員到吳集烈士陵園重溫入黨誓詞2次,組織政協機關同志和部分常委到梁家河開展“不忘初心 牢記使命”主題教育活動,親身感受“堅定信念、一心為民、艱苦奮斗、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公”的梁家河精神,進一步堅定了實現中華民族偉大復興中國夢的信心和決心。

一年來,我們堅持圍繞中心、服務大局,政協履職成效更加顯著

縣政協十二屆常委會堅持與黨委政府同頻共振,緊扣黨委政府工作的重點、經濟社會發展的難點、人民群眾關注的熱點,深入調查研究,認真協商議政,積極獻計出力。

一是精心組織專題協商。先后組織召開全委會議、主席會議、常委會議、專委會議和專題協商會議16次,提出意見與建議150余條。先后組織委員對我縣鄉愁印記保護、精準扶貧、“263”行動、改善農民住房等工作開展縣內外視察調研12次,形成調研報告16篇。同時,領導班子成員通過參加或列席縣委常委會議、縣級領導班子會議、縣政府常務會議及有關專題辦公會議等形式和途徑,直接參與決策討論,反映情況,發表見解,促進了黨政決策的民主化、科學化。

二是高位推進提案督辦。創新提案辦理機制,將重點提案辦理作為提案工作的創新點和突破點,出臺《主席、副主席重點提案督辦實施辦法》,開創了提案辦理的新模式。注重抓好提案征集、交辦、落實三個環節,構建聯席會議交辦、聯合視察督辦、聯合表彰激勵和政協主席督辦重點提案“四位一體”的提案辦理機制。2018年,共收到委員提案451件,經審查立案404件,所有立案提案均按期辦復,委員滿意度不斷提升。去年11月,我們開展了“政協委員提案月”活動,要求每名委員撰寫提案不少于1篇,每個界別集體提案不少于2篇、大會發言不少于1篇,為全會提案做好準備,活動期間共收到提案411件,大會發言16件。

三是深入開展民主監督。一年來,我們先后組織委員對公安局、檢察院、法院等部門的特色工作進行了專題視察,深入了解相關部門工作開展情況,扎實有效開展民主監督,促進了相關部門工作作風的改進和工作水平的提高。我們還積極配合上級政協開展了工業項目招商引資和長三角地區污染防治聯動民主監督活動,在促進經濟社會高質量發展方面發揮了積極作用。推薦46名委員受聘擔任重點部門、熱點崗位的政(行)風監督員,安排委員參與司法機關庭審及聯合執法活動11次,出席聽證會、征求意見會議12次,促進了民主法治建設和營商環境的塑造。

一年來,我們堅持包容各方、促進和諧,政協團結協作更加彰顯

縣政協十二屆常委會堅持把團結、民主兩大主題貫穿于政協工作全過程,以共同的目標凝聚人心,以充分的交流增進共識,以務實的作為關注民生,積極維護社會和諧穩定。

一是深化聯誼交流,高揚團結主旋律。利用到基層調研、走訪看望政協委員、慰問貧困戶等途徑,加強與社會各界的聯系,傾聽群眾呼聲,宣傳黨的方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署,解疑釋惑,增強合力。先后接待全國、省、市政協領導蒞沭視察調研8次,及重慶、內蒙古、陜西和我省的揚州、高郵等地兄弟政協來沭考察30余批(次),在聯誼中聯絡了感情、開闊了視野、推介了沭陽。有計劃組織委員帶著課題“走出去”,到省內和周邊地區考察學習,交流工作經驗,啟發工作思路,加強互助協作。通過縣政協理論研究會和企業家協會,多領域、廣范圍擴大與社會各界及沭陽籍在外人士的溝通聯系,多形式為沭陽發展凝心聚力。

二是密切聯系群眾,唱響為民好聲音。縣政協十二屆常委會始終把政協服務人民、委員聯系群眾作為人民政協的重要工作,認真組織委員精選人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,開展調查研究,廣泛問計于民,進一步發揮委員尤其是中共委員自身影響力強、熟悉群眾工作的優勢,把委員觸角向基層延伸。積極組織委員參與城市黨建工作,每周末到街道、社區“兩代表一委員”工作室與基層群眾面對面,把黨和政府的聲音傳到群眾中,把群眾的意見和建議反映到黨政決策中來,真正體現了群眾意愿,代表了群眾利益,2018年,共收到社情民意信息113件,及時轉交相關部門辦理,在了解民情、體察民意、集中民智等方面發揮了較好作用。縣政協領導班子成員深入掛鉤鄉鎮開展調查研究和走訪慰問活動,就經濟發展、社會穩定、安全生產等工作提出指導性意見,傳遞黨和政府的溫暖;政協機關扎實開展“陽光扶貧”活動,全體工作人員包保到戶,定期下村走訪,提供幫助,組織政協委員在“全國扶貧日”進村幫扶貧困戶,累計投入幫扶資金20余萬元,完成了脫貧攻堅年度工作任務。

三是搭建公益平臺,匯聚發展正能量。縣政協十二屆常委會在服務民生改善的同時,積極引導委員參與公益事業、履行社會責任。2018年,由縣政協機關牽頭組織,企業界二組、文體藝術界、商貿服務界、農林界、新社會階層界和民族宗教界等委員小組自發參與的捐資幫困、關愛老人、關愛留守兒童、無償獻血、環境保護宣傳、文明宣講、送文藝下基層等公益活動80余次,累計為特殊群體送去生活、學習用品價值40余萬元,在社會上產生了良好影響,傳遞了正能量。

一年來,我們堅持文化育人、振興鄉村,政協特色工作不斷深化

縣政協十二屆常委會充分發揮政協聯系面廣、代表性強,特別是在文史工作方面的優勢,提煉和弘揚鄉賢精神、挖掘和傳承鄉愁文化,推動鄉村振興戰略在基層落地生根。

一是加強陣地建設,健全組織體系。投資700萬元的縣鄉情館已建成并對外開放,展現我縣自民國至改革開放前(19121978)的社會生活圖景,有效的保護了一大批珍貴的鄉賢遺產。進一步加強鄉賢參事會組織建設,全縣40個鄉鎮場(街道)、480個村(居)已全部建立兩級鄉賢參事會。制定出臺《關于進一步做好全縣鎮村鄉賢參事會對“村規民約”監督執行工作的指導意見》,指導各鄉鎮、村居鄉賢參事會開展參事議事、矛盾化解、民情聯絡、村務監督等工作。我縣鄉賢工作的陣地建設、組織建設、制度建設、平臺建設不斷完善,充分發揮了廣大鄉賢的積極作用。

二是弘揚“兩鄉”文化,倡導文明新風。大力弘揚“愛國愛鄉、崇德崇學、立業立功”的沭陽鄉賢精神。2018年,通過工匠講堂、道德講堂、“孝老敬賢”公益資金等活動載體,傳播鄉賢文化,共開展活動53次;成立“鄉賢宣講團”,把鄉村新人新事新風尚用民俗文化等形式,自編自導自演進行宣講,共宣講42場,進一步豐富了鄉賢文化元素,用實際行動弘揚了社會美德。2018年,錢集鎮效佐村和新河鎮鄉賢參事會獲評宿遷市“十佳鄉賢參事會”,陳宜兵和陳國友獲評宿遷市“十佳鄉賢”,我們注重典型引路,召開縣鄉賢協會一屆二次會議,對工作突出的鄉賢和鄉賢參事會進行了表彰,并利用微信網絡平臺、《崇鄉賢留鄉愁工作簡報》,多方面、廣范圍宣傳鄉賢先進事跡,形成鄉賢隊伍的榜樣效應,營造人人學習鄉賢、爭當鄉賢的良好氛圍。組織力量編纂《宿遷古代鄉賢譜》《宿遷近現代鄉賢記》的沭陽篇,從大量歷史典籍和海量文獻資料中篩選、甄別本地和客籍古代鄉賢90余名,近現代鄉賢140余名,形成了“可傳世”的文史資料,促進見賢思齊良好社會風尚的形成。

三是參與社會治理,助力鄉村振興。廣大鄉賢德才兼備,受人推崇,是社會治理和鄉村振興的內驅動力。2018年,我們組織鄉賢圍繞“五清村居”建設、改善農民住房、農村生態環境保護等全縣經濟社會發展中的熱點重點問題建言獻策,收集意見建議120余條,有效促進了相關部門工作改進。建立“鄉賢河長”工作機制,發動引領全民參與護河治水,積極助推“政府治水”向“全民治水”轉變,全縣各鄉鎮場(街道)共聘請鄉賢河長208名,此項工作曾被人民網報道。我縣作為全國著名的“花木之鄉”,我們有針對性地開展花木行業誠信建設,引導鄉賢以誠信贏得市場的同時積極反哺家鄉,鄉賢在參與社會治理、助力鄉村振興中的影響力不斷提升。

一年來,我們堅持從嚴從實、強化擔當,政協自身建設全面加強

縣政協十二屆常委會堅持把加強自身建設作為做好政協工作的重要保障,立足建章立制、規范工作程序、突出主體作用、提升政協影響、不斷夯實基礎,著力提高政協工作的科學化水平。

一是充分激發工作活力。縣委、縣政府大力支持政協組織履行職能,安排縣分管領導列席政協常委會和專題議政會議,向政協常委和委員通報全縣工作開展情況并聽取意見建議。縣委常委會專題聽取縣政協工作報告,并對政協工作提出要求,指明工作方向。2018年初,我們與縣委、縣政府充分協商,制定年度協商計劃,確保緊緊圍繞全縣中心工作開展協商議政。統籌安排委員出席各項活動,邀請408名政協委員分期、分批列席政協常委會議或參加專題視察活動,擴大了委員的參與度。建立健全委員履職檔案,通過界別小組活動對委員履職情況進行述職評議,激發委員的履職熱情,政協工作呈現出黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的生動局面。

二是著力提高履職能力。立足增進思想認同,組織委員學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大報告和習近平總書記關于政協工作的新思想、新論斷、新要求和新部署;及時傳達學習縣委、縣政府重大戰略決策部署和重要會議、重要文件精神,讓廣大委員始終與黨委政府在思想上同心、目標上同向、工作上同步。立足提高履職水平,通過集中培訓、以會代訓等多種形式和途徑,組織委員學習《政協章程》等政協理論,學習撰寫提案、反映社情民意等業務知識。立足拓寬視野,采取走出去、引進來的方式抓考察學習,在考察中學習先進,全方位、多層次、多角度提升委員履職水平。逐步完善工作規則與工作機制,修訂出臺會務、調研、視察及委員考核等10余項制度規定,政協機關為委員履職服務的意識不斷增強,能力不斷提升。

三是高度重視廉政建設。縣政協主席會議和常委會嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制,民主決策、科學決策、依法決策水平進一步提高。開展正面樹典型和反面警示教育,以案為鏡、警鐘長鳴,著力構建風清氣正的政治生態,實現廉政建設和日常工作統籌推進。以中央八項規定、省委十項規定、《沭陽縣合格黨員18條》和黨風廉政教育為主要內容,面向政協機關和政協委員開展教育,不斷筑牢遵章守紀的制度堡壘。大力弘揚“三真”精神,踐行“六不”作風,進一步明確黨員的職責使命,把合格的標尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,不斷完善黨員干部立身立業的行為規范。

主要工作體會

回顧和總結一年來的工作實踐,我們深切地感受到:

——堅持中國共產黨的領導,是政協職能得到有效發揮的根本保證。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,毫不動搖地堅持中國共產黨領導,思想上與黨中央保持高度一致,工作上服從黨委部署,把牢政協工作的正確方向。

——主動融入沭陽發展大局,是政協事業展現擔當作為的廣闊舞臺。我們堅持把政協工作放到全縣發展大局中去思考、去謀劃、去推進,把履職重心放在全局性、前瞻性問題的研究上,放在黨政決策部署的貫徹落實上,從宏觀上思考,大局上把握,助力推進“強富美高”新沭陽高質量發展。

——積極發揮委員主體作用,是政協優勢得以充分彰顯的重要手段。我們認真制定年度協商計劃,精心組織協商議政活動,努力營造出既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍,鼓勵廣大政協委員發出更多好聲音,匯聚更多社會正能量。

——注重突出人民政協的人民性,是政協工作接地氣凝人心的基礎條件。我們始終把群眾困難放在心上,緊緊圍繞涉及群眾切身利益的問題,深入調查研究,積極建言獻策,竭誠為基層發展和弱勢群體做好事、解難事、辦實事,努力為改善民生、促進和諧作貢獻,切實做到人民政協為人民。

——堅持改革創新推動工作,是政協事業永葆生機活力的內生動力。我們大力弘揚改革創新精神,用改革的理念、創新的思維推進理論觀念創新、體制機制創新、方式方法創新,積極推進提案辦理、委員管理、協商議政等方面的創新,為政協事業發展源源不斷注入動力、增加活力。

各位委員,同志們:

回顧一年來的工作實踐,我們深刻體會到,縣政協常委會的工作之所以不斷取得新的成績,是中共沭陽縣委高度重視、正確領導的結果,是縣人大、縣政府大力支持的結果,是各部門、各單位、社會各界和離退休老同志廣泛參與的結果,是廣大政協委員共同奮斗的結果。在此,我謹代表縣十二屆政協常委會,向在座的各位領導、各位同志以及所有關心、支持、參與人民政協工作,熱心人民政協事業的朋友們,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒的認識到,對照新時代政協工作面臨的新形勢和新要求,縣政協十二屆常委會還有一些工作有待加強,如:委員的履職能力有待進一步提升;協商成果的轉化力度有待進一步增強;委員的履職熱情有待進一步激發等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究,切實加以改進。

2019年工作建議

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年,人民政協也將迎來70周年華誕。新的一年里,縣政協十二屆常委會工作的指導思想和主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共沭陽縣委十二屆七次全體(擴大)會議精神,在中共沭陽縣委的堅強領導下,進一步解放思想,緊緊圍繞推動高質量發展根本要求,牢牢把握穩中求進工作基調,扛實政治責任,樹牢六為導向,為沭陽更高水平爭當全市高質量發展排頭兵獻計出力,推動政協工作再上新臺階。

一、提高站位、把牢方向,在增進思想共識上爭取更大進步

要把準政協工作的正確方向,把加強思想政治建設、增強政治把握能力擺在首位,精心組織主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動,深學細悟、積極踐行,確保廣大政協委員具備嚴守政治紀律和政治規矩的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要繼承和發揚人民政協自我學習、自我教育、自我提高的優良傳統,堅持把貫徹落實省、市、縣委相關精神與政協工作相結合,政治理論學習與履職實踐相結合,把社會各界的思想和行動、智慧和力量凝聚到縣委的決策部署上來。要準確把握人民政協事業面臨的機遇和挑戰,積極推進政協理論創新、工作創新、制度創新,推動各項履職活動更加契合中心任務,更加符合決策需要,更加體現人民心聲。

二、圍繞中心、服務大局,在助推改革發展上爭取更大貢獻

要堅持服務中心、反映民心、凝聚人心的基本工作思路,順時而謀,應勢而動,適時而為,為全縣深化改革、高質量發展獻計出力。要緊貼黨政中心工作精心制定年度協商計劃,深入調查研究,廣泛協商探討,出實招、謀良策,更好地服務黨委政府民主決策。要充分發揮政協委員參政議政主體作用,引導和帶動政協委員踩準點子、跟上步子,在踴躍參與中發揮才干、創造佳績。要積極探索更符合縣情、更適應現狀、更有針對性的民主監督舉措,有效結合經常性監督、階段性監督、專項監督和聯動監督等各種監督形式,主動銜接紀檢監督、人大監督和輿論監督,促進縣政協民主監督更具實效性。

三、與時俱進、奮發進取,在推動協商民主上爭取更大成就

要進一步加強與縣委、縣政府的有效銜接,規范年度協商計劃的制定實施,科學調配資源,合理安排進度,做到有條不紊、張弛有度,集中優勢做精品。要健全政協常委會議、專題議政會議、對口協商和提案辦理協商制度,以協商推動問題解決,以協商回應民眾期盼,以協商助力高質量發展。要突出問題導向,多開展視察調研、提案督辦等工作,讓民主監督發揮更大作用。要辦好政協網站、政協提案平臺建設等,讓更多的人了解政協,通過政協平臺體現民主權利。要探索建立專家學者、社會公眾代表列席議政性常委會議、主席會議制度,探索開展靈活多樣的界別、委員活動,架起委員之間、委員與群眾之間溝通橋梁,最大限度凝聚社會合力,最大力度匯聚各界智慧。

四、發揮優勢、把握主題,在促進社會和諧上凝聚更大力量

要把團結各界、凝聚人心擺在政協工作的突出位置,把民主團結兩大主題貫穿于政協工作之中。要加強與各黨派團體合作共事,不斷深化同黨外人士的團結合作,充分發揮少數民族和宗教界代表人士的作用,進一步加強聯系、相互支持、深化合作、共同發展。要緊緊圍繞現實矛盾的易發點、利益關系的交織點、群眾思想的困惑點,加大宣傳力度,做好解疑釋惑工作,特別針對“四水”整治、扶貧政策、沂淮高鐵、宿連高速、宿連航道、京滬高速擴容、城區快速路、北京路下穿新長鐵路、蘇州路西延、淮河大道南延等民生工程,自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。要堅持關注民生、體察民情,把群眾所思所想、所憂所急、所需所盼轉化為政協提案,轉化為社情民意信息,轉化為建議案,鼓勵委員參與慈善公益活動,努力為困難群眾排憂解難。要充分發揮鄉賢協會、鄉賢參事會的作用,帶頭支持黨委政府工作,廣泛宣傳上級方針政策,傳播好聲音,凝聚正能量,引導廣大鄉賢積極開展孝老敬賢、扶貧濟困、愛心慈善等公益活動,用真情服務百姓,用行動惠及鄉里,用言行身教凝聚民心。

五、強基固本、激發活力,在加強隊伍建設上爭取更大突破

要不斷加強常委會建設,充分調動政協常委會組成人員的積極性,帶頭參加調研視察協商活動,認真撰寫提案、社情民意和調研視察報告,密切與社會各界人士的聯系。要不斷強化委員服務大局意識,聚焦改革重點和群眾熱點提建議、寫提案。要不斷探索完善委員管理服務辦法,強化考核激勵機制,凝聚起助推沭陽高質量發展的強大合力。要切實發揮專委會和委員活動小組的基礎作用,建立內部考核和競爭機制,務實推進專委會履職方式和履職載體創新,提升專委會工作針對性和實效性。要注重提高政協機關服務質量,自覺定位在為委員服務、為基層服務上,時時處處用“服務”去體現職責和價值。要嚴格執行中央和省、市、縣委關于作風建設的各項規定,大力弘揚“三真”精神,踐行“六不”作風,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,努力建設一支“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的政協委員和機關干部隊伍。

各位委員,同志們!使命因擔當而光榮,履職因有為而精彩。人民政協攬八方俊才,集各界精英,我們一定不辱使命,不負眾望,積極投身沭陽改革發展大潮,謀大計、議大事、為大局,聚合發展之力,激發人和之氣,成就振興之勢!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共沭陽縣委的堅強領導下,扛實政治責任,樹牢六為導向,以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加嚴謹的履職態度,凝心聚力、同向同行,為更高水平爭當全市高質量發展排頭兵,建設“強富美高”新沭陽努力奮斗,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮!

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