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【方案】2019年黨支部規范化建設實施方案

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2019年黨支部規范化建設實施方案


為進一步貫徹全面從嚴治黨要求,認真落實黨建工作責任制,有力推動基層黨支部科學化、制度化、規范化建設,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,現結合實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中全會精神,圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務,適應全面從嚴治黨新常態,以基層黨支部的規范化建設為抓手,堅持從嚴從實抓基礎、抓規范、抓長效,進一步規范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺帳建設,實行嚴格考評驗收和動態管理,有效夯實黨的基層基礎,形成分類定級、晉位升級長效機制和創先爭優、比學趕幫濃厚氛圍,推動黨建工作科學化水平全面提升。

二、目標要求

(一)基本組織規范化

1.合理設置黨支部。正式黨員3人以上的,成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部,設立支部委員會,支部委員會一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部,不設支部委員會,設支部書記1人,必要時增選副書記1人。

2.調整優化設置模式。著力調整優化黨支部設置模式,在黨員人數較少、業務相近的處(科、室)探索建立聯合黨支部;黨員人數較多的黨支部,要按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發揮作用”的原則,合理劃分黨小組。

3.堅持按期換屆選舉。黨支部要增強屆期意識,認真執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定的任期。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期2年,由黨員大會選舉產生;黨支部任期屆滿,換屆選舉的報告應提前3個月報上級審批。

(二)基本隊伍規范化

1.領導班子堅強有力。黨支部委員會班子健全,團結協作,分工明確;黨建責任充分落實,各項任務全面完成;領導班子有較強的凝聚力、戰斗力、創造力,黨支部的戰斗堡壘作用強。

2.黨員隊伍作風優良。重點開展好理想信念、宗旨觀念、社會主義核心價值觀、職業道德、家庭美德和紀律作風教育,進一步促使黨員隊伍政治堅定,作風優良,先鋒模范作用發揮明顯,在群眾中有良好形象。

3.入黨積極分子隊伍素質過硬。各基層黨支部要積極適應經濟社會發展的新形勢,著眼于全面從嚴治黨和保持黨的先進性要求, 拓寬視野,嚴格選拔,加強培養,強化鍛煉,重點解決好入黨積極分子思想上入黨的問題,不斷增強入黨積極分子隊伍的素質能力,不斷優化黨員隊伍結構。

(三)基本活動規范化

1.學習教育活動經常。以“三會一課”為基本形式,通過 “不忘初心 牢記使命”學習教育等各種形式開展黨員經常性教育,引導黨員不忘“全心全意為人民服務的”入黨初心,牢記“實現中華民族偉大復興”的重要使命,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確的政治方向,嚴守政治紀律政治規矩。

2.組織生活會嚴格。以基層黨支部或黨小組為單位,嚴格按照制度規定,召開高質量的組織生活會。每一名黨員必須參加組織生活會,定期或不定期向黨支部匯報思想、學習、工作和生活情況,認真開展批評與自我批評。黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會,發揮示范表率作用。

3.主題實踐活動鮮活。各基層黨支部要緊貼實情,緊靠中心,精心設計活動載體,制定具有單位特色的主題實踐活動方案,每年至少開展一個主題實踐活動。通過主題實踐活動,不斷拓寬黨員發揮作用的平臺,激勵廣大黨員立足崗位、履職盡責,推動本單位各項工作任務的圓滿完成。

4.黨員聯系群眾活動深入。黨員領導干部要建立與黨支部聯系制度,經常深入聯系支部了解情況,參與重大黨建活動,指導黨支部創造性地開展黨建工作,檢查督促各項黨建工作的落實。黨支部領導班子成員要經常深入到群眾中去,積極宣傳黨的路線、方針、政策,深入了解實際情況,虛心聽取群眾意見、建議和要求,盡力為群眾排憂解難。黨員要與貧困戶結對幫扶,進村入戶,訪貧問計,與貧困戶共謀發展。

5.民主評議黨員活動扎實。黨支部要定期不定期對黨員的現實表現進行分析,每年開展一次民主評議黨員活動,一般結合年終考核時進行。通過民主評議黨員,評選出優秀共產黨員,嚴肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。

(四)基本制度規范化

1.黨員教育管理制度。重點建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動日、黨費收繳管理、組織關系接轉、黨籍管理、流動黨員管理等制度。

2.黨員發展工作制度。重點建立和完善入黨積極分子培訓制度、發展黨員民主推薦制度、發展對象培訓制度、發展黨員政審制度、發展黨員公示制度、發展黨員預審制度、發展黨員責任追究制度和預備黨員教育管理制度。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》的有關規定,有計劃、按程序做好黨員發展工作。

3.黨內監督工作制度。重點建立和完善黨務公開、述職述廉、重要情況報告、信訪處理、談話和誡勉、黨代表工作室建設等制度。

4.黨內激勵關懷制度。重點建立健全思想政治工作、黨內表彰激勵、人才培養、談心談話、定期慰問、生活關懷等機制,切實關心黨員的思想、工作、生活及成長進步,維護黨員的合法權益和切身利益。

(五)基本保障規范化

1.活動場所保障。(1)有相對固定的黨員活動場所,并懸掛“黨員活動室”標識牌;(2)黨員活動室內有相關制度上墻:黨旗和入黨誓詞、黨員權利和黨員義務、黨員監督崗、黨務公開欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費收繳登記、發展黨員情況等內容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度)、黨支部開展主題實踐活動情況等;(3)有學習教育必須的硬件設施,如電視機、影碟機、電腦、投影儀等黨員電教設備和必要的圖書資料;(4)有專人管理黨員活動室,做好每次活動的記錄并存檔。

2.活動經費保障。獨立單位黨支部的活動經費,按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經費年度預算;專項活動單獨列支,保障活動需要。以科室為單位組建的黨支部,開展活動也應有必要的經費保障。

(六)基本臺帳規范化

1.黨組織工作臺賬。(1)年度工作計劃,年度工作總結等;(2)黨組織會議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務公開資料;(5)考核獎懲資料。

2.黨員教育管理臺賬。(1)黨統資料、黨員名冊、黨費收繳使用等基礎資料;(2)組織生活會、“三會一課”、黨員教育培訓等記錄資料;(3)民主評議黨員工作計劃、工作總結、評選優秀共產黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關系接轉、來信來訪接待等資料;(5)黨員學習教育等其它資料。

3.發展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊等;(2)確定為入黨積極分子和發展對象會議資料;(3)吸收預備黨員和預備黨員轉正會議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發展對象政審材料;(5)發展黨員信訪件接處情況、組織部門預審情況、公示情況等材料。

4.特色黨建工作臺賬。開展黨內主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經驗、資料等。

三、實施步驟

(一)組織實施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規范化建設考評標準》,明確工作目標、舉措和責任,把考評指標逐一落實到位,并建立完善相關工作臺帳。黨支部規范化建設三年內完成,每年申報不低于30%,各單位要根據單位實際積極推進,有序展開,按計劃進行。

(二)自評申報。年初,黨支部要填報創建申報表,確定黨支部規范化建設工作目標;全年嚴格按照規范化建設標準展開工作,積極抓好每個環節的落地生根;每年10月開展自評,認為已經達標的,申請進行達標驗收。

(三)考評驗收。要在黨支部自評基礎上,采取查看臺賬資料、實地檢查走訪、開展訪談測評等方式,組織對提出申請的所轄黨支部進行考評驗收。對初評達標的黨支部,按“優秀”或“合格”評出達標等次,及時反饋,11月底前將名單和考評情況復核審定。

(四)復核審定。每年12月,結合黨建工作目標管理考核,對各單位初評達標的黨支部隨機抽查,對評級情況進行審定。抽查比例在各單位初評達標黨支部數的30%以上,抽查發現單位初評誤差率超過15%或存在故意隱瞞真實情況的,該單位本年度所有初評需推倒重來。

(五)結果運用。各單位黨組織要根據黨支部規范化建設情況,建立管理臺賬。評級為“優秀”的黨支部,要鞏固成果、形成常態;評級為“合格”的黨支部,要努力升級、爭創優秀;尚未達標的黨支部,要制訂整改提高方案,采取得力措施,抓緊整改。

四、組織領導

(一)統一思想,提高認識。開展基層黨支部規范化建設工作,是貫徹習近平總書記全面從嚴治黨、適應黨建新常態的基本要求,是進一步加強黨員隊伍教育管理、推進黨組織工作制度化、規范化、科學化的一項重要舉措,是充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體,對提高黨建工作水平、推動各項工作順利開展具有重要作用,各級黨組織務必統一思想,提高認識,把黨支部規范化建設工作抓緊抓實,抓出成效。

(二)加強領導,落實責任。基層黨組織要把黨支部規范化建設工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,建立責任機制。落實黨組(黨委)書記第一責任人制度,形成黨組(黨委)書記親自抓、分管領導直接抓,各支部書記具體抓的工作局面,有領導、有計劃地精心組織實施,推動工作落實,提高黨組織建設管理水平。

(三)典型引路,注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度,大力推介在開展基層黨支部規范化建設中涌現出來的先進典型,及時總結提煉好的經驗做法,形成黨建工作創新成果,并廣泛宣傳推廣,促進黨支部規范化建設整體水平的全面提升。各單位好的經驗做法、創新成果要及時報送,向有關媒體推介。

(四)精心組織,務求實效。開展基層黨支部規范化建設工作,要高起點謀劃,高標準推進,高質量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來加強黨支部規范化建設,把開展黨建工作與完成業務工作結合起來,牢固樹立“黨建+”理念,積極探索和總結黨支部工作法,切實把黨支部規范化建設各項工作任務落到實處,通過發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進本單位各項工作任務圓滿完成。

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