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【講話】在縣政府全體會議暨生態環境保護安全生產工作會議上的講話(環保督察巡察)

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在縣政府全體會議暨生態環境保護

安全生產工作會議上的講話


同志們:

按照會議安排,下面我就當前生態環境保護及環保督察巡察工作先講幾點意見,等會兒周縣長還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。

一、認清形勢,進一步增強做好環保工作的緊迫感

黨的十八大以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,做出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。今年76日,中央政治局主持召開了第一批中央環境保護督察工會議,習近平總書記指出,開展環境保護督察,是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措,對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。張高麗副總理也提出,開展環保督察要明確責任主體,推動地方黨委、政府和有關部門履職盡責,推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責;要健全長效機制,提高督察工作的實效性。從我們目前掌握的情況來看,中、省、市環保督察已經成為新常態,中央實行兩年一輪回,省、市的督察將更加頻繁,市委、市政府環保督察正在各縣進行,省委、省政府督察也在陸續展開,這一系列環保督察既抓事又抓人,大家要做好打持久戰的充分準備,以扎實的工作和出色的成效迎接督察。

1128日,中央環保第六督察組入駐陜西,動員會由省長胡和平主持,省委書記婁勤儉出席會議并作重要講話,第六督察組組長李家祥強調,中央第六環境保護督察組這次進駐陜西,重點是督察省委、省政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況,推動陜西省生態文明建設和環境保護,促進綠色發展。在督察中將堅持問題導向,重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。督察的方法是查閱資料、聽取匯報、下沉督察、現場抽查、受理投訴、詢問調查、明察暗訪、問題交辦、責任追究等。督察從1128日至1228日,為期1個月,同時還公布了舉報電話和投訴信箱,全天受理每個公民的環保問題投訴和來信來訪。因此,各鎮各部門要立即進入作戰狀態,全體領導干部要從講政治、講大局的高度,深刻認識開展環境保護督察工作的重要性和必要性,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,再不能麻痹大意、心存僥幸,抱著事不關己高高掛起的消極思想,要以時不我待的緊迫感、勇于擔當的責任感全面完成環保督察各項工作任務,確保中央督察不出問題。

二、正視不足,立即抓好環保突出問題整改

最近,針對環保突出問題,我們逢會必講、必做強調,今天還必須講、必須說,目的就是讓大家立即行動起來,不能被動挨打,這里我就掌握的情況強調三個方面的突出問題,大家要立即抓好整改落實。

()認識不到位的問題。為什么我們開會一而再、再而三的講認識,因為認識是行動的先決條件,有什么樣的認識就有什么樣的工作作風和工作結果。從1111日晚上李書記召開緊急會議到當前已經二十多天時間,期間政府又多次召開了專題會、辦公會和政府常務會進行了研究部署,縣政府辦又下發了幾批“督辦單”,派出了督察組實地進行檢查,上周末,我與李斌常委又分別帶隊深入相關鎮現場檢查,發現整改的結果并不非常理想,還有很多問題沒有得到及時解決。從工作當中我們發現,只要各鎮和各部門“一把手”重視了,存在的問題就能得到有效落實,“一把手”不重視了,縣委、縣政府交辦的事情就行動遲緩,甚至沒有著落、煙消云散。如“建筑工地、道路運輸、餐飲油煙、城區噪聲、秸稈焚燒、畜禽養殖、排污口治理”等方面存在的問題依然很多,這些問題都明確了牽頭落實的部門和單位,希望大家回去再對照政府辦下發的“督辦單”,把問題再細化、再落實。一些整改到位的問題,各部門要再結合《各級環保職責規定》和環保任務分解文件開展“回頭看”,切實做到守土有責、守土盡責,堅決打贏這場不能輸的戰爭。

()整改不及時的問題。我縣環境保護主要存在以下幾個方面問題:環保履職、漢江水質保護、河道采砂及航運、違法違規項目清理整頓、磚廠“冒黑煙”、農村面源污染、秸稈焚燒、社會噪聲、鎮村環境、建筑工地和道路揚塵、網格化監管和河長制工作落實等“十大”問題,這些問題又細化分解出幾十項小問題,涉及各個部門和行業,管理權限多頭交織,有的短期無法解決、有的需要多方配合解決,為了便于大家開展工作,縣環保局和政府辦花費了大量人力和時間,逐條細化分解,落實到各部門,要求限期整改到位,時間過了20多天,問題還有不少;為此,縣政府常務會又對各項問題進行了具體研究,明確了牽頭部門和完成時限,昨天,我們通過實地查看,又現場交辦了一些問題,希望大家務必予以高度重視,認真研究整改方案,需要相關部門配合的,大家要積極支持,相互配合;需要相關單位單獨完成的,不要推諉扯皮、找客觀理由,更不能把問題一上交或下傳了事,確保各項問題整改到位、不留隱患。

()工作不深入的問題。針對當前環境存在的突出問題,一些鎮和部門只針對督辦單上明確的問題在整改落實,沒有做到舉一反三、以此類推。比如,各鎮排污口治理的問題,雖然現在無法采取工程措施進行整治,但能不能考慮修建或購買成品的三級沉淀池進行處理;最近幾天,根據大氣監測站數據顯示,縣城區PM2.5PM10超標,10月份優良天數全市又墊底,污染指標居高不下,雖然與霧霾有關,更重要的是建筑工地、道路運輸、渣土揚塵、燃煤污染、餐飲燒烤、油煙污染、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等問題嚴重,政府辦要再發一批督辦單,圍繞上述問題從源頭到車輛運輸、道路清掃清洗,明確責任單位,劃分責任區域;各相關部門一定要按照“管行業必須管環保”的要求,夯實監管責任,使城區污染問題得到有效遏制,徹底改善我們的生存環境。

三、強化落實,確保順利通過中央環保督察

問責追責只是手段,我們的目的是通過環保督察,解決環境遺留問題和突出問題,便于我們甩下包袱,輕裝上陣,推動環保事業健康有序發展。

()以最扎實的工作迎接督察。今年7月,中央環保督察組第一輪督察工作進駐8個省(),有3100多人分別受到黨紀政紀處分,160多人被刑拘,最多的省被問責1231人,刑拘26人。這次是第二輪督察工作,督察的省份還有北京、上海、湖北、廣東、重慶、甘肅。湖北省在中央環保督察組未進駐之前就開展了自查工作,1124日,湖北紀委監察廳公開通報9起突出環境問題問責案例,有57名黨政干部因生態環境損害被問責。從這組數據大家可以看出,督查規模之大、要求之嚴、范圍之廣、問責之多,前所未有,各鎮各部門要立即行動起來,主動排查和化解矛盾,消除隱患,掌握主動,特別是有投訴、信訪、上訪苗頭的人和事,一定要主動做好思想工作,并要高度關注媒體,防止炒作。同時,要根據“督辦單”要求,舉一反三制定任務清單,明確責任領導、責任股室、責任人、整改時限,具體到企業、到問題、到人頭,確保工作不走過場,問題整改到位。

()以最嚴格的要求夯實責任。本次督查工作從省、市到縣上,都是“一把手”親自安排部署,各級黨委、政府都提出明確要求,環保督察的重點也是看地方黨委、政府和相關部門是否落實了“黨政同責、一崗雙責”,因此各鎮的黨政“一把手”和部門的主要領導要對這次環保督察工作負總責,親自上手安排部署,親自到現場督辦解決問題,狠抓落實,從講政治、顧大局的高度,把對上級負責、對群眾負責、對干部負責與對自己負責有機統一起來,再加力度、再添措施,不能當作常規工作,不能再當甩手掌柜。同時,要把任務具體到相關人員,其次要把責任落到實處,如果環保督察工作層面出現問題,不僅要追究當事人的責任,主要領導也要承擔相應的責任,這個責任有工作責任,也有黨紀政紀和法律責任,必須要點對點、人對人。

()以零容忍的態度嚴肅問責。此次督察按屬地管理和行業管理要求實行“雙察()”,督查的結果直接影響到“帽子”和“位子”,誰出了問題誰就要負責,誰出了問題就要處理誰,這個責任不僅是黨紀政紀處分,有可能是法律上的刑事責任。總之,大家要以壯士斷腕的決心,以敢抓敢干、真抓會干的作風,全面完成這項工作,確保在石泉的督察不出問題、沒有人被問責。

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