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【學習】關心關愛基層一線扶貧干部 為打贏脫貧攻堅戰提供組織保障(衛祥玉 河南省濟源市人民政府副市長)

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關心關愛基層一線扶貧干部

為打贏脫貧攻堅戰提供組織保障


(衛祥玉 河南省濟源市人民政府副市長)


2018212日,習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話中指出,“要關心愛護基層一線扶貧干部,讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳,激勵他們為打好脫貧攻堅戰努力工作”。

我從20185月份分管扶貧工作以來,在脫貧攻堅一線與基層扶貧干部共同奮斗,看著他們披星戴月、日夜辛勞的身影,看到了他們強烈的使命擔當、深厚的為民情懷,深切地感受到他們的責任與擔當、奉獻與付出,深切地體會到關心關愛基層一線扶貧干部的重要性和必要性。

當前脫貧攻堅進入攻城拔寨、啃硬骨頭的關鍵階段,更需要基層一線扶貧干部拿出擔當、扛住壓力、干出實效。筆者認為,關心關愛基層一線扶貧干部,就要建立激勵獎懲機制,從提拔使用、表彰獎勵、提高待遇、人文關懷等多個方面,正向激勵扶貧一線干部,肯定和鼓勵扶貧干部的付出與辛勞,提振扶貧干部的“士氣”,激發扶貧干部的干事動能,讓基層一線扶貧干部有自豪感、獲得感、幸福感,從而以更加飽滿的精神、更加積極向上的姿態投入到脫貧攻堅戰中。

一是要提拔使用。

脫貧攻堅是一場沒有硝煙的消除貧困的戰爭,考驗的是信心和決心,能力和毅力,為干部特別是青年干部的成長提供了重要舞臺,提供了人生出彩的重要機遇,是檢驗、發現優秀干部的第一線。

脫貧攻堅工作取得的成效來之不易,最辛苦、最勞累、付出最多的就是我們的扶貧干部,他們往往是常年無休,月光、星光、燈光,往往就是他們的詩和遠方。

“用人導向是最重要的導向。”習近平總書記多次強調,要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,在脫貧攻堅第一線考察識別干部,要把干部在扶貧開發工作中做出的實績作為選拔使用干部的重要依據,激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。對那些長期在貧困地區一線、實績突出的干部給予表彰并提拔使用。習近平總書記對于駐村干部的培養使用特別關心,在講話中多次提到,“對在基層一線干出了成績、群眾擁護的駐村干部,要注意培養使用,讓他們在扶貧開發工作中發揮更大作用”。從2018年起,扶貧干部的提拔使用已經成為脫貧攻堅成效考核的一個重要方面,充分說明中央對這一塊工作的重視。

四川省2017年出臺關心激勵脫貧攻堅一線干部22條措施,明確新提拔進入縣鄉黨政領導班子和縣直部門班子的,優先考慮有第一書記工作經歷的優秀干部;每年從第一書記中定向選拔一批鄉鎮領導班子成員、考錄一批鄉鎮公務員。組織上的肯定激勵,能提升扶貧干部工作的成就感、積極性,能夠讓基層扶貧干部有動力、有“奔頭”。

二是要表彰獎勵。

要讓基層一線扶貧干部有獲得感,就要對脫貧攻堅戰中涌現出來的先進典型進行大張旗鼓的表彰,讓扶貧干部這群“新時代最可愛的人”真正得到全社會的尊重、認可。要加大對脫貧攻堅一線干部表彰獎勵力度,在評先評優、年度考核等工作中,適當增加脫貧攻堅一線干部的比例,增強脫貧攻堅一線干部的整體自豪感。

2014年起,我國把每年的1017日定為全國扶貧日,每年扶貧日前后,都要開展全國脫貧攻堅獎評選表彰活動,都要表彰一批脫貧攻堅戰中的先進集體和先進個人;其中奮進獎、奉獻獎、創新獎、貢獻獎當中,很多都是面向基層扶貧一線干部。

各省、各市縣也都開展了各種形式的表彰活動,都起到了非常好的作用。比如濟源市在2019年第六個扶貧日到來之際,在全市開展了脫貧攻堅“十佳”系列評選活動,其中有十佳第一書記、十佳鎮村扶貧干部、十佳行業部門扶貧干部、十佳幫扶責任人、十佳駐村工作隊隊長(隊員)等十佳扶貧干部,這些獎項都是面向基層扶貧一線干部,樹立了鮮明的導向,在全社會營造了人人關心、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

三是要提高待遇。

如今,扶貧工作已進入后續攻堅階段,堅守一線的扶貧干部付出的心血和代價越來越大,在給予精神鼓勵的同時,也應該給予更多的實惠激勵,要使他們像廣大貧困戶一樣,也有較多的獲得感。

對于在辛勞的環境、復雜的形勢、艱苦的條件下工作的基層干部,要強化組織保障,凝聚各方合力,為扶貧干部提供必要的資金、政策等支持。貧困地區工作環境、自然環境、生活條件都比較艱苦,要在物質上多關懷,保障他們應有的福利待遇,解決他們照顧家庭的后顧之憂,讓干得多、干得好的干部“吃糖”,讓他們在待遇上嘗“甜頭”。

濟源市在提高第一書記、駐村干部方面,從關心關愛扶貧干部入手,提高待遇保障,從2019年起,從原先每人每天補助50元伙食費、交通費并實報實銷的標準,提高到每人每天補助100元伙食費、40元交通費;從原先的每月最多補助22天到現在按實際駐村天數補助,讓駐村干部從經濟待遇上感受到組織的溫暖,感受到工作受到實實在在的重視,工作起來也更加安心、更有干勁。

四是要容錯糾錯。

當前,精準扶貧進入攻堅期和深水區,脫貧攻堅任務重、矛盾多、困難大、要求嚴,需要干部主動擔當、迎難而上,需要“尖兵”“闖將”。

不容置疑,當前扶貧工作“壓力山大”,少數黨員干部不愿,甚至不敢扶貧,一個不小心可能就被問責了,沒有多少安全感。廣大扶貧干部壓力大、責任重的情況應引起全社會關注,相關部門應及時為扶貧干部減壓,建立容錯糾錯機制,及時為他們舒緩壓力,給予更多關懷和關愛,在部署扶貧工作時因地制宜,不搞“一刀切”;在考核督查時,不吹毛求疵,把考核重心放在脫貧成效和百姓口碑上,對與脫貧成效關系不大的問題給予免責,切不可動輒問責“打板子”“挪位子”“扣票子”,杜絕形式主義和官僚主義,更不能常常以“問責處分”來否定干部,讓其寒心。只有這樣,才能真正讓扶貧干部少了委屈,沉下心來真心實意幫扶。

當然,容錯糾錯不是縱容犯錯,對扶貧干部貪污腐敗、侵占扶貧資金、失職瀆職等違紀違法行為,顯然要堅決依法查處,絕不姑息。如此一來,才能有的放矢,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,有效激發扶貧干部干事創業熱情,推動扶貧工作持續有效落實。

五是要人文關懷。

當前,大部分奮戰在脫貧攻堅第一線的干部不僅承受著身體的勞累和心理的疲憊,更面對著動輒就被問責處分的精神壓力。

脫貧攻堅是一場持久戰,扶貧干部長期處于這樣的壓力當中,不僅不利于干部工作積極性的調動,也不利于扶貧工作保質保量的開展。很多基層扶貧干部付出多、犧牲大,幾乎每一位扶貧干部的酸甜苦辣,都能引起大家的共鳴——照顧不了家庭、愧對親人……

相關部門要正視扶貧干部最真實的工作、生活和精神狀態,給予有措施、見效果的關懷,從多方面進行鼓勵關懷。比如,要落實輪休、帶薪休假等制度,讓基層一線扶貧干部有正常的休息時間;比如,減少重復的考核,完善問責機制,也是給予扶貧干部的一種關懷。

2019年春節前夕,我去看望胡愛國、楊延武、高福順等幾位扶貧干部的家屬,無論是他們的父母、還是他們的愛人都在背后默默地付出,都是讓他們放下家里的事情,安心村里的工作,哪怕自己再辛苦再受累再委屈,也決不耽誤親人的扶貧工作,這些扶貧干部家屬都非常讓人感動。

濟源市在2019年元旦春節期間,開展的以一次走訪慰問,一次文體聯誼活動、一次現代扶貧豫劇《山路彎彎》專場演出等“九個一”為主要內容的脫貧攻堅“暖心行動”起到了非常好的作用,讓扶貧干部感受到從事扶貧工作的光榮和自豪,讓扶貧干部家屬感受到了黨和政府的溫暖,也更加堅定了全市人民“立下愚公移山志,打贏脫貧攻堅戰”的信心和決心。

黨的十九大報告提出,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制。當前,脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨、啃硬骨頭的沖刺階段,更需要嚴管厚愛廣大扶貧干部,激發他們干事創業的積極性,以決戰決勝的姿態打贏脫貧攻堅這場硬仗!

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