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【報告】履行全面從嚴治黨主體責任報告(市政府黨組書記、市長)

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履行從嚴治黨主體責任報告


市政府黨組書記、市長??***


年初以來,按照中央和省、市委全面從嚴治黨的工作部署,認真貫徹落實有關文件規定精神,積極履行“第一責任人”的責任,堅持抓好全面從嚴治黨促發展、通過發展檢驗全面從嚴治黨成效的理念,以營造良好政治生態為目標,以推進“兩學一做”常態化制度化為載體,組織帶領政府黨組一班人一手抓發展、一手抓全面從嚴治黨,全力落實兩個責任,構建了主責清晰、履責到位、追責嚴格的落實體系,打造了干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態,為加快振興發展提供了政治保證。現將有關情況報告如下。

一、主要工作做法

1.強化政治站位,抓好頂層設計。帶頭學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、中央和省委全面從嚴治黨部署要求,以及中央紀委和省紀委全會精神。特別是深入學習領會習近平總書記來*考察和深入推進*振興座談會上的講話精神,對照“四個短板”“七破七立”,全面查找自身和政府工作存在的問題不足,積極參加解放思想、推動高質量發展大討論,提高了抓好政府系統全面從嚴治黨工作的思想自覺、行動自覺。尤其是推動政府黨組把學習重要講話精神等納入理論中心組學習,把全面從嚴治黨與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設一起研究規劃、統籌推進,制定了《中共*市人民政府黨組議事規則》《*市人民政府深入推進全面從嚴治黨加快推動全面振興三年工作計劃(2018-2020 年)》等,從制度層面壓實管黨治黨主體責任,明確了管業務、管部門、管全面從嚴治黨的“一崗雙責”,不斷增強了黨組成員及政府系統的“四個意識”、“四個自信”,做到了“兩個堅決維護”,以強有力的組織領導、科學的頂層設計,構建政府系統全面從嚴治黨工作新格局。

2.狠抓學習教育,確保嚴在日常。堅持把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,注重在“學”“做”“改”和“關鍵少數”上下功夫、見成效。組織政府系統深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等一系列制度文件,把全面從嚴治黨、黨風廉政教育納入各類會議,持續加大宣傳教育力度,促進教育的日常化、經常化,確保全面從嚴治黨要求入腦入心。尤其是推動市政府黨組、各部門黨委黨組、各縣區政府黨組和各黨支部,認真過好組織生活會,從嚴開好專題民主生活會,及時查找工作、作風、思想等方面存在的突出問題,制定詳細的整改時間表、路線圖,確保問題整改到位,推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向全體黨員延伸,切實把從嚴治黨要求落到每個支部、每名黨員,落到*轉型振興發展的每項工作中。

3.切實以上率下,靠實壓實責任。注重從我做起、從黨組成員做起,帶頭履行“第一責任人”職責,按照“一崗雙責”要求,主動走進分管部門、包保單位、基層組織專題授課輔導、調查研究指導,堅決執行各項規定,自覺接受組織和群眾監督,給各級政府部門和縣區做出了表率。為了層層傳導壓力,逐級逐層簽訂了履行全面從嚴治黨主體責任承諾書,將全面從嚴治黨工作納入談心談話、調研督導、績效考核,納入政府系統閉環工作管理,抓住述責述廉、評責評廉、問責問廉三個關鍵環節,持續增加“第一責任人”的責任。特別是把全面從嚴治黨納入日常督考范圍,建立市級領導主抓、部門縣區主責、專門部門督促問效的閉環工作機制,推動“兩個責任”落地生根。年初以來,我先后*多次與部門縣區領導就全面從嚴治黨、黨風廉政建設進行了談心談話,調研檢查了*多個部門的全面從嚴治黨工作,確保了全面從嚴治黨工作不斷向縱深開展。

4.完善各項制度,堵塞工作漏洞。始終把制度建設作為全面從嚴治黨的重中之重,在嚴格執行《中國共產黨黨章》《*省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》等制度要求基礎上,制定出臺了《中共*市人民政府黨組向市委請示報告制度》,政府黨組或常務會議審議通過的《支持**金融小鎮發展的指導意見》等*余項“三重一大”事項,及時向市委請示報告。實行了重要會議、重大決策邀請紀律監察機關列席制度,主持召開的*次市政府黨組會議、*次政府常務會議,作出的每項決策都充分吸納了列席會議的紀委監委同志的意見。從嚴落實了重大事項向人大報告制度,先后向市人大常委會報告了年度預算執行、國有資產運行等情況,積極接受人大、政協和社會監督,進一步提高了工作的透明度、規范化。特別是支持各派駐紀檢組、審計部門全程開展部門工作監督、參與重大項目建設等,全力防范各類風險,堵住工作漏洞。年初以來, 先后推動市本級開展審計項目*個,審計揭示問題*個,查處應上繳財政資金*億元;向市紀委監委移送問責及市營監局督辦案件線索*項,確保了問題的抓早、抓小,有效防范各類問題的出現,掌握了工作主動權。

5.全力支持監督,嚴懲腐敗行為。始終高度重視紀委監委的監督工作,全力支持紀委和各派駐紀檢組履行監督責任,在保障辦公經費、創造工作條件的同時,全力支持紀委監委和派駐紀檢組圍繞中心、聚焦發展,不斷拓展監督范圍領域,就政府系統貫徹落實中央“八項規定”、“四風”問題開展監督,積極配合案件調查取證工作,從嚴查處群眾身邊的腐敗問題,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,全年共梳理各類營商環境問題*件、辦結*件,先后查處了拖欠沈陽維利亞公司工程款等典型案件*件,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,確保了紀委監督執紀作用最大發揮。通過狠抓全面從嚴治黨、嚴格監督執紀,不僅及時防范了各種風險、加快了作風轉變,而且有效凈化政治生態,把政府系統廣大黨員干部的注意力聚焦到抓一流工作、創一流業績,政府的執行力、公信力得到全面提升。一年來,政府系統主動擔當、迎難而上、奮力作為,高效推動了項目建設、產業振興、民生改善等工作,促進地區經濟由企穩回升邁向了總體向好、社會事業由重點突破轉向全面進步、矛盾問題由疊加交織走向大幅遞減,實現了全面從嚴治黨與振興發展的相互促進、相得一彰。

二、存在問題及原因

1.攻堅成效不夠明顯。能夠把全面從嚴治黨放在首要位置,帶領政府系統黨員干部,擔當作為,埋頭苦干,砥礪奮進,推動各項工作有序開展,但強力攻堅重點難點還沒有實現預期成效。比如,今年固定資產投資和規上工業增加值兩項支撐 GDP 的核心指標未能實現預期目標,雖然我多次組織召開經濟指標調度會,但大多還是“自上而下” 壓指標、壓任務,在經濟下行壓力加大的背景下,攻堅克難的意識十分堅定,但缺少立竿見影的措施辦法,導致部分工作任務沒有落實到位。

2.監管力度不夠大。能夠帶頭履行全面從嚴治黨主體責任,推動相關部門建立健全監督網絡,成立了市審計揭示問題整改閉環管理工作協調小組,實行審計監督的閉環機制。但由于工作千頭萬緒,對黨組成員和政府系統部門監管不夠嚴格,督導落實抓的不嚴不細、盯的不緊不牢, 對違反工作紀律、勞動紀律人員的處罰也不夠嚴厲,警示教育作用發揮不明顯。比如,*大廈政府投資項目等市本級政府性資產管理和使用過程中,還存在整改速度較慢的問題。

3.責任落實不夠嚴。作為市政府黨組書記,能夠從嚴履行“一崗雙責”,落實“第一責任人”責任,嚴格按照上級要求狠抓落實。但對個別政府部門組織生活開展不及時、黨風廉政教育不系統、業務工作開展不細致等情況,還缺乏深入系統的研究,措施跟進不及時,導致極個別老毛病、老問題治理整改不夠徹底、成效不佳。比如,雖然堅決整改環保督察反饋問題,但仍然出現了**污水處理廠超標排放問題,充分說明在履行“一崗雙責”,建立完善生態環境保護長效機制方面還存在不足。

三、下步工作打算

1.提高思想認識。將學習貫徹從嚴管黨治黨要求與落實習近平總書記系列重要講話精神相結合,與落實省委、省政府和市委各項要求部署相結合,與推動城市振興發展的目標任務相結合,與提高全市人民獲得感、幸福感、安全感的實際需求相結合,切實增強履行全面從嚴治黨主體責任的主動性、自覺性和系統性,帶領政府系統一班人, 嚴格對照“四個短板”“七破七立”,扎實推進“六項重點工作”,以管黨治黨新成果,引領思想觀念大解放、推動城市振興發展取得新進展。

2.強化監督考核。全面從嚴治黨永遠在路上,要充分發揮監督考核利劍高懸作用,重點抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,定期與市政府黨組成員開展談心談話,督促政府系統黨員干部履職盡責,對苗頭性、傾向性問題, 抓早抓小、及時提醒;對落實主體責任不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問題集中等情況,及時約談,提出整改要求;對造成嚴重影響的,絕不姑息,依法移交組織部、紀委監委進行組織處理和紀律處分。同時,進一步加強選人用人監督,嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,積極向市委推薦政治素養高、專業技術精的優秀干部,充實壯大隊伍。

3.合力攻堅克難。**日,習近平總書記親臨*考察并作出重要指示,為我們指明了前進方向,給予了巨大關懷激勵,特別是針對*露天礦綜合治理工作提出了十分具體的要求,既是希望,也是鞭策。貫徹落實好習近平總書記的重要指示精神,強力推進采煤影響區綜合治理與開發利用,是我市當前面臨的重大政治任務,也是破解歷史遺留問題的重大歷史機遇,必須全力以赴、積極作為、合力攻堅。我將帶領政府一班人,堅持內生動力與借力發力并重并舉,以強烈的使命擔當,配合國家部委、智囊機構等,高效開展以*露天礦為核心的采煤影響區綜合利用科學論證,推動方案早通過、項目早建設,盡快把親切關懷、重大機遇轉化為實際成果。

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