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【畜牧講話】市畜牧局黨組書記在2010年“一創雙優”暨《廉政準則》集中學習教育活動動員講話

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市畜牧局2010年“一創雙優”暨

《廉政準則》集中學習教育活動動員講話


同志們:

今天這次會議,主要任務是根據市委的要求,對我局2010年度“一創雙優”暨貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》集中教育活動進行動員部署。剛才,XX局長宣讀了2010年度“一創雙優”集中教育活動的《實施方案》和貫徹實施《廉政準則》的《意見》,對如何開展好“一創雙優”集中教育活動,如何貫徹實施好《廉政準則》,《方案》和《意見》講得非常清楚、非常具體,希望各科室、二級機構全體人員要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,根據局黨委研究的意見,我主要就開展這兩項活動講幾點意見:

一、充分認識開展“一創雙優”暨貫徹實施《廉政準則》集中教育活動的重要意義

持續開展“一創雙優”集中教育活動的意義

“一創雙優”集中教育活動自2007年開展以來,到今年已經是第四個年頭了。幾年來,不管面臨著什么樣的發展形勢,我們都堅持每年集中一段時間開展這項活動。這項活動緊扣“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”這一主題,不斷創新活動的形式,豐富活動的內涵,使活動年年有新特色,年年有新亮點,年年有新成效。可以說,“一創雙優”集中教育活動已經成為我們推進畜牧業又好又快發展的一個重要載體,畜牧業工作得到了社會各界的廣泛認可。同時,我們也要認識到,創新思想觀念是一個永無止境的過程,優化干部作風需要常抓不懈,優化發展環境不可能一勞永逸,即使一些舊的問題解決了,經過一段時間也有可能出現反彈,況且隨著形勢的發展,我們還有可能面臨一些新的問題和矛盾,這就需要我們把這項活動作為一項長效機制,堅持不懈地抓下去。只有在長期的堅持中,才能體現出更好的效果。

“一創雙優”集中教育活動包括思想觀念、干部作風、發展環境三個方面的內容,這也是決定一個地方經濟社會發展的三個重要因素。實踐證明,這三個問題解決好了,就能更好地促進經濟社會發展,在新一輪的競爭中占得先機、贏得優勢,否則將成為經濟社會發展的障礙和制約因素。我們每年開展這項活動都要抓住一個方面的重點,解決一批群眾反映強烈的突出問題,這樣才能增強活動的針對性和實效性。根據市委活動辦的安排部署,今年要把“一創雙優”集中教育活動的重點放在優化發展環境上。之所以這樣安排,首先從“一創雙優”的內涵上講,創新思想觀念,就是要提高廣大黨員干部的科學發展意識,破除影響和制約發展的思想障礙;優化干部作風,就是要強化干部的宗旨意識,提高辦事效率、增強服務發展的能力。觀念創新是前提,轉變作風是手段,優化環境、推動發展是目的。創新思想觀念、優化干部作風的效果,最終都要體現到發展環境上、體現在發展效果上,就是要用發展的成果來檢驗“一創雙優”的成效。二是從發展環境的重要性上講,環境就是生產力,環境就是競爭力,環境就是吸引力。良好的發展環境是一個地方經濟社會又好又快發展的重要保障。發展環境包括硬環境和軟環境兩個方面,一個良好的硬環境,需要我們通過加強各項基礎設施建設、推進高標準養殖場區建設來打造;一個良好的軟環境,則需要我們持續不斷地創新思想觀念、優化工作作風來實現、來保證,以思想的大解放、作風的大轉變促進發展環境的大提升。三是從我們面臨的發展形勢和工作任務上講,2010年對我們畜牧業來講是一個非常重要、非常關鍵的年份,我們不僅要圓滿完成“十一五’’規劃,而且還要為“十二五”規劃增實力、打基礎;不僅要實現畜牧業的又好又快發展,更要全面提升畜牧業的水平和質量。對我市畜牧業的發展,市委書記段喜中寄予了厚望,段書記曾對我語重心長地說過:曉棉,到2010年底我們的畜牧業總產值要占到農業總產值的60%。這對我們來講既是一種壓力,更是一種動力。為做好今年的各項工作,上周我們召開了全市畜牧工作會議,明確提出了今年的工作要求和奮斗目標。要全面完成這些工作任務,實現我們的預期目標,必須要有良好的發展環境做保證。同時,我們也要看到,盡管近年來我們在優化發展環境方面下了很大工夫、做了大量工作,畜牧業的發展環境也得到了明顯優化,但當前我們在發展環境方面仍然存在一些比較突出的問題,對于這些問題,稍后我還要重點強調。這些問題如果不能切實解決好,將會嚴重影響各項工作的有效推進,阻礙畜牧業又好又快發展的進程。

開展貫徹實施《廉政準則》集中教育活動的意義

今年118日,中央正式頒布實施了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。新的《廉政準則》對1997年以來試行的《廉政準則》進行了修訂和完善,對黨員領導干部明確提出了“8項禁止52條不準”的廉潔從政行為規范,并對《廉政準則》的實施與監督提出了明確要求。223日,中央召開了全國貫徹實施《廉政準則》電視電話會議,賀國強同志發表了重要講話,對貫徹實施《廉政準則》做出了安排部署;隨后,省委也召開了全省貫徹實施《廉政準則》電話電話會議,葉青純同志在會上要求,全省各地各部門要認真組織貫徹實施《廉政準則》的專題學習教育活動。新頒布的《廉政準則》,是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規,對于保證黨員領導干部廉潔從政、形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用;對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設,進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。認真開展貫徹實施《廉政準則》集中教育活動,有利于進一步提高黨員領導干部的廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線;有利于進一步規范黨員領導干部的從政行為,正確行使黨和人民賦予的權力;有利于切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,以優良的黨風促政風、帶民風;有利于加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架,提高反腐倡廉的科學化、制度化、規范化水平。

正確認識“一創雙優”與貫徹實施《廉政準則》的關系

“一創雙優”集中教育活動與貫徹實施《廉政準則》,這兩項活動的內容是相互聯系、相輔相成、互為促進的,并不是兩碼事,也并不矛盾。今年“一創雙優”集中教育活動的重點是優化發展環境,發展環境的優化需要轉變工作作風、規范從政行為;貫徹實施《廉政準則》,就是解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,進一步增強黨員領導干部的廉潔自律意識,規范從政行為,這也是營造良好發展環境的應有之義。這兩項活動的目的也是一致的,都是通過加強作風建設,廉潔高效從政,營造風清氣正、干事創業的良好環境,更好地促進畜牧業又好又快發展。

局屬各部門要按照局黨委的統一部署,通過活動的扎實開展,進一步在營造良好的畜牧業發展環境,提升黨風廉政建設水平,更好地促進畜牧業又好又快發展。一是進一步增強廉政意識和服務意識,轉變工作作風,創新工作機制,提高辦事效率和服務水平,著力打造廉潔高效的政務環境;二是進一步端正執法理念、規范執法行為,以我局開展的“素質提升年”活動為抓手,全面提升隊伍素質,樹立對外形象,著力打造公正嚴明的執法環境;三是進一步完善安全生產和信訪穩定工作機制,深入推進平安濟源建設,著力打造安全穩定的社會環境;四是進一步提升全民文明素質,大力弘揚誠實守信、開放開明、健康向上、干事創業的新風正氣,著力打造文明和諧的人文環境。  以上這四個方面的環境,就是今年我們開展“一創雙優”暨貫徹實施《廉政準則》集中教育活動要達到的主要目的。

二、集中精力抓好落實,確保兩項活動取得扎扎實實的效果

對于活動的具體要求,《方案》和《意見》中都講得非常清楚,我就不再多講了。為確保活動的扎實有效開展,在這里我再強調三個方面的問題:

()要明確活動主體

“一創雙優”集中教育活動的范圍,就是畜牧系統全體工作人員。貫徹實施《廉政準則》集中教育活動的范圍,就是全局副科級以上黨員領導干部。具體講涉及三個層面:第一個層面是重點部門和重點人員。就是執法部門和一定公權力的崗位和人員。這些重點部門、重點崗位和重點人員,對自身要有更高的標準和更嚴的要求,把活動的重點放在解決自身存在的突出問題,增強服務意識、轉變工作作風、提高辦事效率、完善制度機制上。局集中教育活動領導小組辦公室要強化對這些重點部門、重點崗位、重點人員的指導檢查。在活動開展過程中,如果有個別部門負責人不重視、組織不得力、效果不明顯的,活動領導小組辦公室要對此派出專門的工作組,幫助其開展活動。第二個層面是廣大干部職工。這一層面的活動對象,在學習教育、分析查擺問題、建章立制的內容上,要結合實際,有所選擇、有所側重,增強活動的針對性。要以開展這次集中教育活動為契機,切實加強村級組織建設,切實提高廣大干部職工的整體素質,特別是要把活動的重點放在增強廣大黨員干部的大局意識,強化法制觀念,服務和支持畜牧業發展的重點項目建設上。第三個層面是局班子成員。班子成員要在活動中起到模范帶頭作用,要求黨員干部做到的,領導干部必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到,切實做到行動先平一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部。我在這里也代表局黨委表個態,每位班子都要帶頭參加活動,帶頭學習、貫徹、實施《廉政準則》,做學習的表率、落實的表率、接受監督的表率,歡迎廣大干部職工對我們的工作進行監督。另外,參加春節前夕市委開展的廉政警示教育活動的市管領導干部,要結合活動認真對照《廉政準則》的“8項禁止52條不準”:對廉政警示教育活動進行一次“回頭看”,認真查看在廉潔從政方面需要整改的問題是否整改到位,未整改的要查清原因,立即整改。

()活動的時間及方法步驟

這項活動今天正式啟動,到4月底結束,共兩個月的時間,分三個階段進行:第一個階段是學習討論、提高認識。第二個階段是對照檢查、解決問題。第三個階段是建章立制、總結驗收。每個階段的工作安排,《方案》里講得很清楚,希望大家嚴格按照《方案》的要求,不折不扣地完成每個階段、每個環節的工作任務,不走形式、不走過場,確保活動取得實實在在的效果。

()需要解決的突出問題

“一創雙優”集中教育活動,重點就是要集中解決龍頭企業和養殖戶反映強烈的發展環境問題。目前,影響和損害畜牧業發展環境的問題,在某些方面、某些部門、和某些人身上,仍然表觀得比較突出。具體表現在:一是責任心不強,不用心謀劃工作,不投入推動工作,敷衍塞責,支差應付,胡工作,亂工作,想咋干咋干。二是素質底下。工作的本領不高,水平不高,學習上懈怠,不認真學習理論,不用心汲取新知識,不深入思考問題,不思進取,渾渾噩噩,當一天和尚撞一天鐘。辦事能力低,寫點材料差三落四,匯報工作前言不搭后語,腦子空空,沒個框框。三是心態浮躁,作風浮漂,沉不下去,虛溜滑哄,說了不辦,定了不干,說空話、說虛話,干工作、辦事情浮光掠影,蜻蜓點水。四是宗旨意識不強,不能全心全意為人民服務,我們干的工作就是為百姓謀福利,所以必須要有為人民群眾服務的宗旨意識,要為別人著想、為管理相對人著想、為部門著想、為團隊著想。五是組織紀律性差,有規章不執行,有紀律不執行。原則性不強,老好人思想嚴重,怕耽責任,有的對重要問題研究不夠,對重要工作抓得不緊、對既定決策落實不力,對上級的通知和部署、對領導的安排和要求不能引起高度重視,自由主義、本本主義思想嚴重,找理由、找客觀,不去認真落實,在思想上、行動上不能與局黨委保持高度一致,致使政令不能真正暢通。

貫徹實施《廉政準則》,重點就是要解決黨員領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。總體來看,我局黨員領導干部的主流是好的,但是也有少數黨員領導干部在廉潔從政方面還存在著一些不容忽視的問題。主要表現為以下幾個方面:一是利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題。有的黨員領導干部違反規定收送現金、有價證券,有的利用婚喪嫁娶收錢斂財。二是在非正常工作時間和工作范圍內,將服務自己工作的公車用于私人事情辦理上。三是講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等問題。有的黨員領導干部用公款互相宴請和參與高消費娛樂活動等等。

深刻分析以上問題產生的原因,無論是發展環境方面存在的問題,還是干部廉潔從政方面的問題,說到底,都是人的問題,是我們干部的世界觀、人生觀、價值觀、權利關、利益觀、地位觀的問題。這些問題反映出我們干部的宗旨觀念和執政理念還有待進一步強化,反映出我們干部的全局觀念、大局意識還有待進一步強化。這些問題盡管發生在少數部門、少數人身上,但其影響到畜牧業的大好發展環境,阻礙畜牧業的快速發展,我們決不可熟視無睹、掉以輕心,必須引起高度重視,認真加以解決。

()要搞好“四個結合”

一是把“一創雙優”與貫徹實施《廉政準則》相結合。在活動開展過程中,要按照今天會上下發的《實施方案》和《意見》的要求,把兩項活動放到同等重要的位置,通盤考慮、統籌安排好各個階段、各個環節的工作,使這兩項活動有機結合、協調推進、相得益彰。二是把學習教育與查擺問題相結合。在深入學習《實施方案》規定內容的基礎上,要緊密結合自身實際,認真對照《廉政準則》“8項禁止52條不準”的規定,認真對照我在前面講的幾個方面的突出問題,認真對照《實施方案》和《意見》中列舉的問題,深入開展自查自糾,不回避問題、不掩蓋矛盾,真正把問題查準、查清、查實、查透。三是把解決問題與建章立制相結合。通過活動的開展,切實解決一批反映強烈的損害發展環境的突出問題,依法依紀從嚴查處黨員領導干部頂風違紀的案件,涉及到哪個部門就處理部門,涉及到哪個人就處理哪個人,決不允許任何人破壞我們的環境、敗壞我們的風氣、影響我們的發展。同時,要深入剖析問題產生的根源,在此基礎上進一步健全和完善各項規章制度和工作機制,健全完善制度落實的保障措施,制定制度不落實的督查、追究和懲戒辦法,杜絕類似問題的再度發生。四是把開展活動與推動工作相結合。優化發展環境、規范干部廉潔從政行為的最終目的,就是促進畜牧業的又好又快發展,我們任何時候都不能偏離了這個中心。今后的工作中各部門要利用集中教育活動這個契機,更好地推動各項工作的開展,以活動促工作,用工作成效檢驗活動的成果,努力做到兩促進、兩不誤。

三、切實加強對活動的組織領導

一是要強化領導責任。為加強對活動的組織領導,局里成立了一個統一的領導小組和活動辦公室,領導小組各成員和活動辦公室要切實負起責任,做好活動的組織協調工作。各部門要把這項工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,科學安排,推動活動的扎實開展。各部門的分管領導要切實負起責任,模范帶頭,并抓好分管部門活動的開展。各部門的負責人要高度重視,切實承擔起第一責任人的責任,既要帶頭參加活動,又要認真組織好活動的開展,在全局真正形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

二是要加強輿論引導。要注重發揮好報社、電臺、電視臺、政府網站等媒體的作用,積極主動地宣傳我局在開展“一創雙優”集中教育活動以及貫徹實施《廉政準則》活動中采取的措施,各部門涌現出的好經驗、好做法、好典型以及活動成效,在全局上下形成發展環境的濃厚氛圍。

三是要抓好督導檢查。活動小組要定期不定期地對各部門的活動開展情況進行督導,對督導中發現沒有保時保質保量完成領導小組布置任務的單位或個人,將在全局上下進行通報批評。同時活動小組對活動中發現的突出問題要及時進行協調解決,確保活動的扎實開展。

同志們,開展“一創雙優”暨貫徹實施《廉政準則》集中教育活動,對進一步推進畜牧系統廣大干部職工的觀念更新、作風建設、廉潔從政,優化發展環境,意義非常重大,任務也非常艱巨。各科室、二級機構一定要進一步統一思想認識,迅速行動,投入到這次集中教育活動中來,確保活動達到預期目標,收到實實在在的效果,為實現畜牧業又好又快發展做出積極的貢獻!

  
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