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【兩會】區政協提案情況的工作報告

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政協提案情況的工作報告


各位委員:

我受常務委員會的委托,向大會作區政協六屆三次會議以來提案工作情況報告,請予審議。

區政協六屆三次會議以來,提案委員會在區政協常委會的領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,認真貫徹落實區委八屆三次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞建設繁榮富庶文明新向陽的宏偉目標,以推進構建科工貿農一體化經濟發展格局為主線,以提高參政議政水平為重點,不斷提高提案工作質量,為加快我區經濟和社會全面進步做出了積極的貢獻。截止2008131日,共收到委員提案46件。其中涉區提案18件,經審查立案18件,占涉區提案總量的100%。涉市28件提案,由區政協提案委員會通過駐區的市政協委員向上提出,轉交市相關部門辦理,所涉及的問題有21件正式立案并得到了重視和答復,有7件作為市政協委員來信處理。在涉區立案的提案中,有關經濟建設方面的提案3件,占17%。委員們對促進區域經濟發展積極獻計獻策,提出了切實可行的意見和建議,為區委、區政府的決策提供了依據。有關加強社區建設方面的提案6件,占33%。委員們對社區建設十分關心給予很多支持,有力地促進了社區的進一步發展。有關文教、衛生、財稅、環保、人事、精神文明建設方面的提案9件,占50%。許多提案不僅提出了問題,而且還提出了解決問題的思路和辦法,具有較強的針對性和可操作性。這些提案分別由區委、區政府12個有關部門進行辦理。承辦部門都本著對黨對人民負責的態度,克服困難,認真辦理,現已全部辦理完畢,辦復率100%。其中所提的問題已經解決或基本解決,有些工作在全市還名列前茅,如棚廈拆遷、環保等。

區政協六屆三次會議以來,提案工作按照年初的工作部署,緊緊抓住提高提案質量和辦理效果這兩個關鍵環節,不斷開拓創新,提案工作取得了明顯成效。

(一)、重基礎,提高了提案撰寫質量。一年來,我們認真從基礎性工作入手,緊緊圍繞區委中心工作,以提高提案質量為目標,以夯實基礎為重點,通過發放提案征集提綱,評議政府有關部門、走訪委員、召開研討會、舉辦培訓班等形式,引導委員撰寫高質量提案。此外我們嚴把“入口關”,將其作為提高提案質量的關鍵環節。在提案形成前,提案委員會重點抓了知情服務。通過與區政協學習文史委員會相互配合,舉辦了兩期提案培訓班,使委員了解掌握提案的性質、地位、作用和書寫等方面的規則;區政協每年全會前夕還向全體委員通報區委、區政府及其部門的工作信息,使委員們了解區情,提高了提案的針對性和實效性,為進一步做好提案工作打下了堅實的基礎。

(二)、重落實,創新了提案督辦形式。區政協始終把提案工作納入重要議事日程,擺上突出位置,將其作為委員參政議政的重要渠道,明確分工,責任到人。針對反映社區建設、醫療機構管理等方面提案較多的特點,經承辦單位接轉后,進行重點督辦,收到了很好的效果。同時,我們結合政協的工作實際,建立起了由常務副主席負責,辦公室親自督辦,主席和副主席包提案的督辦機制,集中精力抓好落實。在提案審查交辦工作中以“準”為目標,對職能交叉或不明確的“邊緣性提案”,協調落實;對承辦單位的答復以“實”為原則,堅持“態度是前提,落實是目的,委員滿意是標準”的工作思路;在協調辦案方面以“細”為標準,積極發揮橋梁與紐帶作用,為主辦單位出主意、想辦法;在工作聯系中以“誠”為準則,密切與區政府辦公室部門合作,互通辦理進度和工作情況,從而提高了提案辦復效率和效果。

(三)、重協調,確保了提案辦理質量2008年,我們進一步加強了與區委、區政府及有關部門的溝通與聯系,堅持幫辦與協辦相結合,跟蹤問效與回訪相結合的辦法,有效地促進了提案的辦理與落實。我們針對重點提案,由主席親自帶隊深入基層和有關部門聽取情況,提出辦理建議;對一般提案,承辦單位辦理后,上報區政府辦公部門審查,再以區政府的文件形式答復委員。區政府對委員們的提案辦理工作歷來十分重視,把辦理政協委員提案作為密切聯系群眾,轉變職能的有效途徑,專門召開了承辦單位會議,認真分析提案涉及的問題,研究解決的辦法,加快了提案的辦理速度,每份提案從交辦到答復,都按時限完成,辦理工作質量進一步提高,委員滿意率達95%以上。

2008年,區政協提案工作的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,認真貫徹落實區委八屆四次全委(擴大)會議及市政協十屆四次會議精神,圍繞推進“四大核心區”建設,突出重點,提高提案工作質量,切實履行政治協商、民主監督,參政議政職能,為建設繁榮富庶文明的新向陽而努力奮斗。為此,我們要重點做好以下幾方面工作:

(一)、堅持“三性”原則,嚴把入口關,努力提高提案質量。嚴肅性、科學性和可行性,是提案質量的重要標志,要充分發揮政協提案在經濟建設和社會事業發展中的作用,必須首先增強提案自身的嚴肅性、科學性和可行性。從前幾年的情況看,我區的提案數量有增有減,數量能反映提案在參政議政中的廣度和委員們的政治熱情。但是,講求數量必須以確保質量為前提。因此今年的提案質量要再上新水平,要有數量,更要有質量,實現由數量型向數量質量并舉型的轉變。這就要求我們必須立足區情,在豐富提案內容上,有針對性的組織委員開展調查、視察、考察等活動,進一步找準服務經濟大局與發揮提案優勢的結合點,圍繞我區確定的“四大核心區”建設和推進發展大商貿、建設大市場、引進大項目工作,認真思考,深入調研,多提嚴肅性、科學性和可行性含金量高的精品提案。我們將依據《提案工作條例》,屆時對優秀提案予以總結評選和表彰獎勵。

(二)、堅持“三率”標準,嚴把運作關,努力提高辦理質量。辦復率能反映承辦單位對提案的重視程度,落實率是提案的最終落腳點,委員滿意率是檢驗辦理結果的標準。提高“三率”,就是從整體上提高提案辦理水平和辦理質量。要加強督辦檢查,積極借鑒和實行聯合辦案、現場辦案、協商辦案等工作經驗,選擇重點提案跟蹤督辦,隨時掌握辦理情況、落實情況,必要時直接參與協調和辦理,提高落實率、辦復率和滿意率;要通過走訪、聯誼、對口聯系等形式,加強與各承辦部門及單位的協調合作,確保提案辦理工作的順利實施。

(三)、堅持“三化”目標,嚴把反饋關,努力提高服務質量。提案工作是政協履行職能的重要載體,它從征集審查、立案到辦理,是一個完整的系統工程,必須加以制度化、規范化、程序化。政協提案工作部門要通過實施“三化”提高自身的服務協調工作質量水平。從這個意義上說,抓服務質量的實質就是抓提案質量和辦理質量。因此我們要緊緊圍繞服務質量,以提案工作的“三化”推動政協履行職能制度化、規范化、程序化的建設。要認真組織學習和貫徹落實新修訂的《政協章程》和市委4號文件精神。這兩個文件對提案的提出和辦理都作了新的要求和規定,是提案工作制度化、規范化、程序化的重要依據。要把學習、貫徹落實這兩個文件列為當前和今后一個時期提案工作的重要內容,在適當時候通過舉辦培訓班、經驗座談會等形式,加深認識,交流體會,強化提案工作的整體效果。要改進服務方式,充分發揮協調作用,把好反饋關。建立重要提案領導閱示反饋制度,做到縱向溝通;密切委員與承辦單位的聯系,雙向反饋意見建議,加強橫向協調。力爭以到位的服務質量推動提案質量和辦理質量的提升,更好地發揮提案在經濟建設和社會事業發展中的積極有效作用。

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