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【兩會】2015年常寧市人民法院工作報告

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常寧市人民法院工作報告

——2015313日在常寧市

第十六屆人民代表大會第四次會議上


市人民法院院長


各位代表:

現在,我代表市人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年,我院在市委領導、市人大及其常委會監督和上級法院指導下,在市政府、市政協和社會各界關心支持下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作有新的進展。全年收案3196件,與20132941件、20121852件同比分別上升8.7%72.6 %;結案2938件,與20132765件、20121769件同比分別上升6.3%66.1%。審判績效穩步提升,二審改判、發回重審率在全市12個基層法院最低。審判業績創歷史新高。法院整體工作躋身衡陽市基層法院前列。2014年湖南省社會管理綜合治理民意調查,我院法官隊伍形象在全省128個基層法院中名列第27位。

一、發揮審判職能,全力維護穩定

我院以維護穩定、服務發展、構筑和諧為己任,積極穩妥地開展審判工作,全力化解各類矛盾糾紛。

(一)嚴厲懲治刑事犯罪。審結刑事案件406件,判處罪犯584人。嚴厲懲處涉黑惡勢力、尋釁滋事、聚眾斗毆、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪,審結7090人,有力維護了社會穩定;審結貪污、受賄、瀆職等職務犯罪案12 20人,促進反腐敗斗爭深入開展;審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等經濟犯罪案18 22人,維護正常經濟秩序。審結其它各類刑事犯罪案306452人。認真貫徹落實新刑訴法,執行寬嚴相濟、非法證據排除等刑事制度和工作機制,為35 名被告人通知指派律師出庭辯護,發出社會調查委托書243 份。著重解決刑事案件被害人迫切得到賠償的要求,全年審結刑事附帶民事案 62件,調解、撤訴率86.5%,實現了法律效果與社會效果的統一。

(二)依法審理民商事糾紛。妥善處理經濟社會發展中的各類矛盾,共審結民商事案件 1187 件,涉案標的1.86億余元。依法審理婚姻家庭、損害賠償、土地、相鄰關系、合同糾紛等案件,促進家庭、社區鄰里關系和睦,維護公平誠信的市場秩序。審結勞動報酬、勞動爭議類案件56件,保障困難群眾的合法權益。審結民間借貸、金融糾紛案件150 件,促進民間融資規范化。在民商事審判中,構建“大調解”格局,在案件審理的各個環節組織調解,調解、撤訴率達50.1%,力求做到案結事了。

(三)積極化解行政爭議。堅持監督、維護、協調有機統一的行政審判原則,有效化解行政爭議。審結行政訴訟案件22件,其中判決撤銷行政機關具體行政行為6 件、駁回原告訴訟請求1件,經法院協調后原告撤訴15件。積極探索行政案件協調和解機制,促進群眾與行政機關的相互理解和信任,95%以上行政爭議得到實質性化解,切實維護行政相對人合法權益。加大對非訴行政執行案件的合法性審查和執行力度,裁定準予執行237件,執結201件。

二、服務保障民生,踐行司法為民

堅持審判執行工作緊緊圍繞全市發展、穩定大局,高度關注和保障民生,努力滿足人民群眾的司法需求。

(一)圍繞中心服務大局。力求審判“三個效果”的統一,將具體案件放入社會大環境中去考慮,發揮審判工作懲罰、保護、調節、規范和引導的職能,積極協助市委、政府解決改革發展中遇到的熱點、難點問題,做到維護穩定、保障發展、促進和諧。刑事審判突出了對破壞生產秩序、擾亂施工環境犯罪行為的打擊力度,如對被告人歐陽某某阻撓衡桂高速常寧連接線南三環建設敲詐勒索犯罪行為予以打擊,維護了施工秩序。民商事審判審理了一批涉重點工程建設案件,為我市重點工程建設提供了有力的司法保障。如陳家姊妹訴朱坡村賀家組侵犯集體組織成員權益糾紛案,支持原告依法維權,動員原告及時拆遷了房屋,有力地推動了金銅項目建設。行政審判在計劃生育社會撫養費征收中,依法執結102件,推動了計劃生育工作上臺階。執行工作全力配合市委、政府工作重點,如對蔭田鎮徐某某的非法建筑予以強制拆除,大力支持了小城鎮建設。對司法領域中反映出的關乎經濟社會發展的問題,及時研究分析,防控法律風險,向有關單位發出司法建議 12份。積極開展以案說法等法律宣傳活動,增強公眾的法治意識。

(二)推行便民利民舉措。開展立案信訪文明窗口創建活動,健全訴訟引導、立案受理、查詢咨詢、判后答疑等機制,推行假日立案、預約立案、網上立案、電子送達等措施,為當事人提供方便快捷的訴訟服務。實施司法救助制度,充分關心貧困群體的司法需求,對經濟困難的當事人減、緩、免收訴訟費80余萬元,發放司法救助金28 人次 24萬元。擴大簡易程序適用范圍,民商事案件簡易程序適用率達51.1%。認真做好涉法涉訴案件的息訴息訪工作,全年受理信訪案件28件,辦結18件。依法保障當事人申訴權利,審結再審案件4件。

(三)妥善審理民生案件。依法嚴懲侵害婦女兒童權益、“坑農害農”等人民群眾反映強烈的犯罪案件,切實保護人民群眾利益。緊緊圍繞人民群眾關心、關注的民生焦點,依法優先審理追索勞動報酬、贍養費、醫療損害賠償、工傷賠償、交通肇事賠償、征地拆遷、勞動爭議等民事案件271件。加大對民生案件的調解力度,引導當事人在平等自愿、互諒互讓的基礎上達成調解協議,最大限度緩解婚姻糾紛、民間借貸等民生案件的矛盾對抗性,維護社會和諧。

(四)努力提升執行效率。積極推進“執行征信、執行查控、執行懲戒、執行監督、執行保障”五大系統建設,完善部門協作機制,公布失信被執行人信息,加大對規避執行、逃避執行、抗拒執行行為的打擊力度,加強對被執行人的法律震懾,促使被執行人主動履行義務,開展涉民生案件專項執行活動。全年共執結訴訟案件448件,執結標的1.05億元;執行財產保全案件674件,執行標的1.2億元。訴訟案件執結率91.5%,執行和解率65.3%,執行標的到位率97.8%,司法拘留65人次,公布失信被執行人信息2人次。和解執結湖南省高級人民法院指定的恒大地產集團有限公司與劉某追償權糾紛一案,到位標的6480萬元,法律效果與社會效果良好,得到省高院的肯定和表揚。

三、優化審判管理,推進陽光司法

從解決影響司法公正高效的問題入手,以公開促公正,以透明保廉潔,提升管理水平和辦案質效。

(一)強化審判績效管理。加強審判流程管理,通過網絡管理平臺,從立案、分案、審判到執行各環節的信息實現網上流轉,實行臨近審限預警和超審限督辦,完善審判態勢研判、評估數據通報、司法統計分析等制度,全年平均審理案件期限同比縮短8天。嚴格辦案績效考評,對法官的辦案數量、質量、效率和效果進行綜合評價,努力營造辦好案、快辦案的濃厚氛圍。加強審務督查,通過明查暗訪,對庭審紀律、司法禮儀等進行日常檢查,推進司法規范化建設。

(二)完善司法民主機制。認真落實司法公開各項規定,對立案、庭審、執行等環節依法予以公開,增強司法透明度。規范對外委托,嘗試網絡拍賣。完善民意溝通機制,舉辦“公眾開放日”活動,健全民主監督員制度,積極開展在線專題訪談,辦理院長信箱來信和網上答疑。認真落實人民陪審員制度,完成人民陪審員倍增計劃,適用普通程序審理的一審案件中,人民陪審員參加合議庭633件,陪審率80.2 %

(三)夯實司法基層基礎。加快推進審判法庭項目建設進程, 201410月下旬主體工程封頂,現已進入裝修階段。完善配套功能,加大對信息化建設的投入,大力推進信息技術在審判工作中的應用。繼續按照力量向審判一線加強、政策向審判一線傾斜的思路,加強人民法庭規范化管理,穩步推進基層法庭的“小食堂、小衛生間、小圖書室、小活動室”建設。加強法院安防設施建設,為司法安全提供良好條件,保障了當事人人身安全和庭審秩序。

(四)推進三大平臺建設。加強審判流程、裁判文書、執行信息公開三大平臺建設,做好司法公開工作。穩步推進審判流程公開,強化數字法院系統應用,拓寬公開平臺,開通官方微博,推送工作動態286條,進行網絡庭審直播5場次,設立新聞發言人制度,快速傳遞審判信息,積極回應人民群眾和社會各界的司法關切。大力推行裁判文書上網,實現應上網裁判文書上網率100%。強化執行信息公開,出臺《關于執行公開的若干意見》,確保執行工作公開公正,探索執行聽證會制度,對疑難執行案件,主動公開聽證過程,邀請社會群眾參與旁聽監督。

四、打造過硬隊伍,提升法官素質

始終把隊伍建設作為法院工作的重中之重,以提高綜合素質為著力點,努力建設一支忠誠、為民、公正、廉潔的法官隊伍。

(一)加強思想政治建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“人民法官為人民”等主題教育活動,組織干警學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記關于政法工作和法治建設的系列重要講話精神,通過上黨課、開展討論、個人學習、撰寫心得體會、深入基層走訪群眾、參加夜間治安巡邏等方式,培養干警的奉獻意識、宗旨意識和職業道德觀念,確保法院工作司法為民的正確方向。加強領導班子建設,堅持黨組中心組學習和民主生活會制度,增強班子黨性觀念、大局意識和民主意識,著力提高領導水平。注重思想政治工作的針對性和實效性,重點解決隊伍中的傾向性、苗頭性問題。干警的思想政治素質和職業道德水平明顯提高,一年來,18名干警受到黨委、政府和上級法院表彰獎勵,其中2名干警被評為全省先進個人。

(二)著力提升司法能力。組織干警開展新《刑訴法》、《民訴法》培訓,對書記員進行專項培訓和考核,參加上級法院培訓36人次,著力提高干警加強民意溝通、調處社會矛盾、認定事實證據、準確適用法律、制作裁判文書等各種能力,善于從法律、社會、人民的視角觀察、分析和處理問題,維護人民群眾的根本利益。注重青年法官培養,健全輪崗、信訪窗口鍛煉等機制。積極開展學術交流、案例研討等活動,總結審判經驗,交流審判技巧,在全院形成了“以學習促審判、以審判帶學習”的濃厚氛圍。組織人民陪審員學習法律法規,參加庭審觀摩,提高了人民陪審員的參審水平和履職能力。

(三)扎實改進司法作風。貫徹落實中央八項規定,結合群眾路線教育實踐活動,整改隊伍中存在的“四風”突出問題,以及臉難看、門難進、事難辦、立案難、審理難、執行難的“六難”和關系案、人情案、金錢案的“三案”問題,扎實改進司法作風。全面推進廉政風險防控機制建設,修訂《紀律作風和廉政建設責任狀》,開展廉政辦案跟蹤督查和案件回訪調查,規范涉案款物的管理,對各業務庭涉案款物跟蹤監督。實行紀律作風明查暗訪常態化,編發督查通報4次,對不正常上班人員全部處罰到位。加大對違紀違法行為查處力度,全年共查處違紀干警5人,其中作出黨紀政紀處分3人、誡勉談話2人,收到了良好的警示效果。

(四)推進法院文化建設。組織開展各種有益文體活動,創造濃郁的文化氛圍,激發干警活力,提煉機關精神,提升工作效能。先后組織開展了羽毛球、乒乓球和象棋比賽。在衡陽市法院系統第二屆籃球聯賽中,奪取了12支參賽基層法院球隊第一名,并獲得了組織獎;在衡陽市法院系統第一屆法律知識辯論賽中獲優勝獎;在湖南省政法系統第23屆書畫詩詞攝影作品展中2名干警分獲二等獎、優秀獎。

五、自覺接受監督,確保司法公正

接受監督是改進法院工作的重要途徑。我院牢牢樹立接受監督就能不斷推進工作的理念,自覺把法院工作置于人大和社會各界的監督之下。認真貫徹執行人大的各項決定、決議,積極配合市人大常委會對4名副院長、5名審判員、3名人民陪審員進行述職評議,對實施新《民事訴訟法》開展專項執法調研,定期向人大常委會通報法院工作開展和重大、敏感案件審理情況。在市人大常委會的監督支持下,有效化解了蔭田醫院與常寧市國土資源局土地出讓糾紛案,消除了23戶群體上訪隱患,維護了社會穩定。同時主動接受政協監督,積極配合市政協民主監督員工作。認真辦結人大代表、政協委員批評、意見、建議、提案和關注案件21件。加強與人大代表、政協委員的聯系,通過庭審觀摩、下鄉走訪、召開座談會、選取代表、委員擔任人民陪審員等方式,為代表、委員了解法院工作、履行職責提供了有利條件。全年邀請人大代表、政協委員臨案聽審8次、見證執行21次,有力地推動了法院工作的開展。

與此同時,完善與檢察機關工作銜接機制,加強溝通協調,認真辦理檢察機關抗訴案件和檢察建議,邀請檢察長列席審判委員會討論案件3次。主動接受社會各界監督,向當事人隨案發送廉政監督卡,開通法院工作人員違紀違法舉報網站、舉報電話和院長熱線,多層次接受社會監督,提升群眾對法院工作的理解與認同。

各位代表,過去一年,我院能順利完成各項工作任務,這是市委堅強領導,市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協大力支持的結果,是各級人大代表、政協委員和社會各界關心支持的結果。在此,我代表市人民法院表示衷心的感謝!

同時,法院工作還存在一些薄弱環節和問題:一是面對我市經濟發展的新常態,能動司法、積極應對的舉措不夠多;二是個別法官群眾觀念不強、司法作風不正、辦案不廉,一定程度上損害了司法公信力;三是工作發展不平衡,還存在辦案效率不高的情況,極個別案件久拖不結、久拖不執;四是少數法官的業務素質還不能完全適應審判工作的發展需要;五是“兩庭”建設資金缺口較大,影響了建設進度。對于這些存在的問題和困難,我們將采取更加有力的措施,認真加以改進和解決。

2015年,是全面深化改革的關鍵一年,是全面推進依法治國的開局之年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”,已成為以習近平為總書記的黨中央治國理政的全新戰略布局。今年,我院總體工作思路是:深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央政法工作會議精神,主動適應新形勢下法院工作的趨勢性變化,準確把握時代要求,積極推進司法改革,始終堅持司法為民、公正司法的工作主線,努力實現審判質效、隊伍素質和司法公信力的全面提升,為全面建成小康常寧、法治常寧提供優質高效的司法保障。重點做好以下工作:

一是忠實履行審判職責。深入推進平安常寧、法治常寧建設,忠實履行好職責使命。加大對黑惡勢力、涉毒犯罪、暴力犯罪等嚴重刑事犯罪和職務犯罪的打擊力度,維護社會大局穩定,推進反腐敗斗爭深入開展。妥善審理好勞動報酬、婚姻家庭、征地拆遷等涉民生權益案件,保障群眾安居樂業。依法審理民商事案件,嚴厲制裁高利貸、逃債等行為,促進社會公平正義。認真審理行政案件,保護行政相對人合法權益,監督、支持依法行政。切實加強執行工作,保障勝訴當事人合法權益,努力提升司法公信力。

二是全力服務中心工作。堅持以法治為引領,把法院工作擺到經濟社會發展全局中來謀劃。依法懲治刑事犯罪,更加有效地維護社會穩定。堅持能動司法,強化分析研判,及時制定落實司法措施,更加堅定地推進改革開放。妥善審理社會管理中發生的各類案件,推動社會管理創新,更加充分地激發創造活力。支持政府依法行政,促進全市重點工程建設順利推進,更加扎實地推進經濟發展。

三是切實抓好隊伍建設。把建設高素質的法官隊伍作為全面提升司法水平的基礎性、戰略性任務來抓,努力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的過硬法官隊伍。開展忠誠司法事業、堅守司法良知等專題教育活動,引導干警自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。組織干警參加各類業務培訓,開展崗位練兵,促進法官素質不斷提升。落實黨組黨風廉政建設主體責任,推進廉政風險防控機制建設,堅持從嚴教育管理,著力整治“六難三案”問題,引導干警做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,保持改進作風的新常態,拓寬違紀違法線索發現渠道,以零容忍的態度堅決懲治司法腐敗。

四是著力推進司法改革。認真貫徹落實《人民法院第四個五年改革綱要》,著力推進司法改革。繼續完善審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設,推進庭審全程同步錄音錄像,充實審判信息數據,方便人民群眾訴訟,及時了解審判工作進展。健全主審法官、合議庭辦案機制和辦案責任制,改革審判委員會工作機制,落實讓審理者裁判,由裁判者負責。探索對法官、審判輔助人員、司法行政人員實行科學分類管理,優化審判力量配置,減少法官事務性工作負擔,提高辦案質量和效率。

五是大力加快“兩庭”建設。堅持勤儉節約,集中財力辦大事,審判法庭在年底竣工投入使用。繼續推進人民法庭的“四小”建設,按照規范化要求完善審判設施。努力用信息化手段打造司法服務“升級版”,讓人民群眾從方便快捷的訴訟服務中更加真切地感受到司法文明和人文關懷。

各位代表,黨的十八屆四中全會對依法治國作出了全面部署,社會主義法治建設和人民法院工作面臨前所未有的歷史機遇。市人民法院一定要認真貫徹執行本次大會決議,充分發揮審判職能,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,為我市經濟社會發展提供堅強有力的司法保障!

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