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【商務講話】省商務廳長在市招商聯絡工作會議上的講話

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在招商聯絡工作會議上的講話


同志們:

今天,我們在郴州召開全省招商聯絡工作會議,它是省商務廳組建掛牌后召開的第一個全省性專題會議,主要任務是總結和安排招商聯絡工作,部署今年我省"湘洽會""歐洽周"兩大活動的籌備工作。剛才,我廳對去年招商聯絡工作的先進市州和開發區以及先進個人進行了表彰,在此,我代表省商務廳對受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。下面,我根據這次會議的主要任務講幾點意見:

一、近幾年來我省招商聯絡工作的回顧和特點

近幾年來,我省招商引資工作在省委、省政府的正確領導下,在全省各級各部門的大力支持下,在招商引資戰線上的全體干部職工的共同努力下,取得了可喜成績。2002年我省實際到位外資突破10億美元,達到10.31 億美元;***年達到14.89億美元。這些成績的取得,也離不開我們的招商聯絡工作,離不開在座的大家。在此,我謹代表省商務廳對大家的辛勤工作表示衷心地感謝。

回顧近幾年來的招商聯絡工作,主要有以下幾方面的成績和特點:

(一)全省上下已基本樹立大開放促進大發展的科學發展觀

1、對招商引資的領導空前加強

近幾年來,各級各部門特別是各級黨政主要領導十分重視招商引資工作,正午書記指出:"出路在招商引資",伯華省長指出:"沒有招商引資的大突破,就沒有湖南經濟的大發展",同新副省長要求加快形成"領導帶動、企業主動、部門聯動、社團推動"大開放格局,這些重要指示為我省招商引資工作的開展奠定了堅實的組織基礎和領導基礎。

現在,各級黨委、政府和部門都把招商引資擺在了更加突出的位置,納入了重要的議事日程,主要領導都親自研究招商引資工作中的重大問題,形成了一把手親自抓、分管領導集中精力抓、班子成員協同抓的領導機制,建立了領導負責制和分級負責制。從去年開始,招商引資的考核已列為我省考核公布的六大經濟指標之一。

2、招商引資措施進一步有力

近幾年來,各級外經貿部門積極創新,大膽探索,認真調查研究,寫出了許多有份量的調查報告,提出了很多很好高質量的建議,被各級黨委、政府廣泛采納并出臺了一系列招商引資政策措施。比如,省委、省政府出臺了《關于進一步擴大開放的若干意見》、《關于全省優化經濟發展環境工作的意見》、《關于對損害經濟發展環境行為實施行政處分的暫行規定》、《湖南省招商引資工作目標考核獎勵試行辦法》等。市州也相應出臺了一些政策措施,如:長沙市的《關于進一步加大招商引資力度和大力發展民營經濟的決定》;株洲市的《引進外資獎勵辦法》;懷化市的《關于鼓勵外來投資促進招商引資的若干規定》;郴州市認真貫徹落實今年全省招商引資暨外經貿工作會議,召開了市四大家全體領導同時出席、各縣區書記和縣(區)長參加的高規格大規模會議,出臺了《關于市直單位招商引資目標管理考核和獎勵的暫行規定》,開放型經濟工作經費由200萬元增加到不少于300萬元。這些政策措施的出臺,有力地促進了我省招商引資,也為招商聯絡工作指明了方向。

3、招商引資合力基本形成

擴大開放是一項綜合戰略,已滲透到各部門、各方面和各領域。經過近幾年的努力,我省各有關部門以擴大開放為已任,齊心協力,密切配合,主動參與,加強協調,招商引資的合力已基本形成,各部門的責任目標進一步明確,招商引資是事關我省改革和發展的大事已形成共識。

(二)招商項目開發有所突破,項目質量提高

項目是招商引資的前提和基礎。全省著力以項目為重點,實現了招商引資工作新突破。

1、項目開發力度不斷加大

各級各部門圍繞經濟結構調整和我省"三化"進程,努力降低門檻,不斷拓寬投資領域,敢于將優勢產業、優勢企業和壟斷行業的高回報項目拿出來招商,初步突破了制約招商引資工作的項目瓶頸。2002年的"上海活動周"省級重點開發了354個招商項目;***"深洽會"省級重點開發了938個招商項目,市(州)縣和開發區開發了2000多個項目。好項目、大項目逐年增多,如***年,出現了HEG玻殼、長潭西線等合同外資額突破1億美元的大項目。

2、項目包裝發布推介水平有所提高

各級招商部門能夠精心包裝項目,及時發布項目,初步形成了項目的常年滾動開發和發布。對外推介的招商項目基本上做到了既有項目目錄,也有項目簡介,同時對重點項目還按國際慣例編制了項目商業計劃書,從而提高了項目的可信度。

3、項目跟蹤調度進一步加強

項目開發推介后,各市州加強了對在談項目的協調服務,加強了對已簽約項目的跟蹤調度。特別是***"深洽會"以來,我廳對省級重點簽約項目實行了一月一調度,二月一通報;各市州也對自行簽約項目開展全程跟蹤服務,比如常德市建立了簽約項目履約責任制。省領導和省直有關部門對我廳督查反映的情況非常重視,正午書記、伯華省長、幼軍副書記、同新副省長都作了重要批示,省國土廳根據省領導的批示專門成立了調查組,到7個市州對市州反映的11個項目的土地問題進行調查了解。通過跟蹤調度,促進了在談項目的早日簽約,提高了簽約項目的履約率。到今年2月底,"深洽會"省級簽約項目的履約率達到了48.3%,高于歷屆、勝過以往。

(三)重大招商活動取得顯著成效

近兩年來,我省除積極參加全國性的招商活動外,2002年成功舉辦了"上海活動周"***年成功舉辦了"深洽會",舉辦的這些重大招商活動都取得了顯著成效,已成為我省招商引資的重要平臺。以"深洽會"為例,"深洽會"是盛況空前、人氣鼎盛、碩果累累,是我省歷史上效果最好的一次招商活動,簽訂省級重點外資項目58個、合同額20.9億美元,到今年2月底已批外資項目 28個、批準合同外資42432萬美元、到位外資11798萬美元。

(四)招商聯絡的方式有所創新

在招商方式上,各市州和我廳有關處室積極創新招商模式,廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊招商、園區招商、代理招商、以商招商,提高了招商效果。如:長沙市邀請世界品牌公司、國際知名財務公司畢馬威(KPMG)對該市的投資要素進行調查分析,包裝推介長沙;聘請了734名商務代理,初步構建全球商務代表工作網絡。同時,各部門大膽運用產權交易、企業并購、探礦權租賃等方式,實現了招商方式新突破。如:引進加拿大TVI太平洋有限公司獨立租賃水口山金礦勘查權,成為外商獨資勘察我國非油氣資源首例;中成化工并購湘氮集團,成為外資整體并購國企的成功范例。在客商聯絡上,廣泛邀請外商來湖南考察觀光洽談,***年省里共請進來10多批200多人次客商,很好地宣傳和推介了湖南。

在總結成績的同時,我們也要清醒地看到存在的不足。一是我省招商引資不僅發展速度還有差距,而且技術先進的生產性項目和產業化龍頭項目少,對我省產業、產品結構調整和升級的作用尚未充分體現,對全省經濟的拉動作用不夠明顯;二是利用外資的方式比較單一、水平還不高,國際上廣泛采用的BOTTOT、產權和經營權轉讓、跨國并購等新方式仍沒有取得重大突破;三是對簽約項目的質量有把關不嚴的現象;四是招商聯絡隊伍的素質還不高,還不能適應招商引資工作的需要。這些問題,我們要采取有力措施逐步加以解決。

二、當前和今后一段時期我省招商聯絡工作的目標和任務

當前和今后一段時期,我省招商聯絡工作面臨新的機遇和挑戰,外部環境普遍看好,不確定因素仍然存在,但總體是機遇大于挑戰。

國際方面,全球經濟一體化趨勢日益明顯,國際資本的融合與重組風起云涌,新的一輪全球生產要素流動、配置、整合開始,跨國公司的跨國并購之風日盛,全球重化工業的復蘇、歐美裝備制造業向中國的轉移,使我省等中部地區面臨加快發展的機遇。外部環境總體將有所改善,世界經濟開始步入新一輪增長期,國際投資和國際市場需求有望回升,為我省擴大利用外資提供了市場空間。

國內方面,入世以來,投資領域的市場的不斷開放,吸引了大量的外商投資,這種趨勢將在較長的一段時期內得以保持。近年來國家實施的積極財政政策將逐步淡化,銀根將收緊,國債的發行也將隨之減少。因此,要籌措發展資金將主要依靠招商來引進資金。

招商聯絡工作是吸引投資的各類聯絡工作的系統集成,是引導資本流動的促進工作。面對國際國內形勢,當前和今后一段時期,我省招商聯絡工作的目標和任務是:整體推介湖南經濟形象的窗口,協調全省招商引資的平臺,投資政策與項目的信息中心,聯系境外投資者的橋梁。

根據上述目標和任務,招商聯絡要重點抓好以下工作:

(一)推介湖南整體經濟形象,大力宣傳湖南投資環境

推介宣傳湖南,是招商引資基礎性工作之一。它不僅僅是宣傳部門的事,更重要的是需要招商聯絡部門去組織。

一是要充分發揮和調動宣傳部門的積極性,充分利用宣傳部門的渠道和資源。各級招商聯絡部門要經常性地組織中央、省內各主要新聞媒體和境外媒體多方面宣傳報道湖南投資環境和外商投資企業的發展,要形成重大工作多層面報道、重點工作系列性專題報道的局面。

二是抓緊做好大型宣傳畫冊《開放的湖南》的組稿、編輯、印刷工作。這本畫冊將全方位展示湖南改革開放和社會發展的成就,全面介紹湖南投資環境,編輯時間緊、任務重,各級招商聯絡部門要高度重視、集中精力和時間,依托宣傳等有關部門的技術和人才優勢,在確保質量的前提下以最快的速度編印出來。

三是要認真辦好《外商投資在湖南》專欄。這個專欄是省商務廳和省外宣辦聯合在香港商報上開辟的,通過實地采訪,系列重點介紹湖南利用外資的成就和外商投資企業的業績,擴大外商投資企業的影響力。各級招商部門要積極主動地做好服務工作。

(二)協調招商引資,推動資本自由有序流動和優化配置

目前,我省形成了多部門、多層次、多渠道的引資格局,政府各主管部門、市(州)、縣以及開發區都在各自的職能范圍和區域內開展引資工作,為全省利用外資作出了積極貢獻。但是,部門之間、各市(州)之間以及各開發區在引資工作上缺乏聯系與合作,甚至呈現極端競爭的趨勢。這種狀況使本來應該流動起來的資本被人為地固化在部門或區域的范圍內,導致有些好的項目無緣落戶三湘,制約了全省引資規模和效率的提高。為此,當前和今后招商聯絡的一項重要工作就是要創造一種讓資本在全省范圍內自由流動并實現優化配置的環境,形成一種部門之間、市(州)縣之間、開發區之間聯手引資的機制。各級招商聯絡部門要努力成為形成這種機制的載體,充當聯絡各方、集散信息、服務各方、推動合作的紐帶。各級外商投資服務中心也應該朝這方面努力。

(三)以項目為中心,努力實現招商引資工作新突破

項目是招商引資的基礎,更是關鍵,也是招商聯絡工作的核心。招商聯絡工作必須以項目為中心。

1、提升招商項目開發水平

省政府就招商項目開發工作專門發文提出了要求,省發改委和省商務廳也聯合下發對項目開發工作進行了部署。一是進一步提高招商項目質量。主動與有關部門配合協作,跟蹤協調,圍繞發展制造業、基礎設施建設、國有企業改組改造、發展服務業和農業等重點方面,著力論證開發一批高質量、有吸引力的項目,積極搞好項目招商,提高招商引資的水平和成功率。二是要突出產業發展,下大力氣抓好加工制造業的利用外資。既要抓好基礎設施建設的利用外資,更要突出利用外資發展產業,尤其是努力擴大加工制造業的招商引資,鞏固和擴大制造業利用外資的放大效用。要找準產業突破口,吸引一批產業聚集效應和產業帶動效應明顯的項目入湘,為全省經濟結構調整和轉型,輸入新的動力和活力。同時,要以外商投資商業、物流配送、連鎖經營為重點,抓住CEPA的機遇,積極推進服務貿易領域對外開放。三是要以機械、電子、輕工、紡織、冶金、建材、商業、物流等傳統優勢產業,優質企業為重點,推出一批有吸引力的重大項目,吸引跨國公司進行并購重組,參與我省國有企業的改組改造,促進國有資產的合理流動和優化配置,加快我省國有經濟布局和結構的戰略性調整,培育和發展我省具有國際競爭力的優勢產業和大型企業。積極推動民營企業引進外資,引導省內中小企業與跨國公司的配套與合作,充分利用跨國公司發達的銷售網絡帶動外貿出口。四是精心包裝對外發布的招商項目,對外招商項目,不僅要有項目目錄和項目簡介,還要按照國際慣例編制項目商業計劃書,增強項目對投資者的可信度,以提高項目洽談和項目落實的成功率。五是認真研究、確定項目配套政策。項目配套政策既要對投資者吸引力,又要防止"來前一切好商量,來后一切難商量",避免對外承諾不能兌現,引起矛盾糾紛,損害對外信譽。

2、著力建設好項目庫

項目庫建設是招商聯絡最重要的工作之一。各級招商聯絡部門都要有自己的項目庫,項目庫是動態反映而不是靜態反映,項目庫的項目要不斷充實、不斷更新,對新項目要及時錄入、對不再發布的項目要及時刪除。要利用現有的湖南招商信息網,抓緊我省省級項目庫的建設,包括招商項目庫、在該項目庫、簽約項目庫建設,要使湖南招商信息網成為省級項目的信息中心。省商務廳給各市州招商聯絡部門配置的電腦今天發到了大家手里,每個市州一臺,這些電腦是目前市場上配置最好的,是專門配置給各市州外經貿局聯絡科的,不得把電腦挪作它用。各市州要利用這個契機,加強和完善招商聯絡的基礎性工作,建立市州項目庫。

3、加快創新招商方式和手段

在招商方式上,要實行政府推動與發揮市場機制的作用相結合,大型招商活動與其它招商方式相結合。在招商對象上,要鞏固和擴大港澳臺韓等周邊國家和地區的外資引進,又要積極引進歐美等遠洋國家的投資。要在主動走出去招商的同時,積極請進來,邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東南亞客商、沿海工商界人士來湖南進行投資考察。要廣泛拓展招商渠道,積極探索代理招商、委托招商、登門招商、以商招商、以情招商等多種招商方式,指導市州精心組織一系列專業化、小隊伍招商活動,積極利用有影響的外商、海外中介組織和商務部駐外機構為我省推介項目。同時,積極開展網上招商,完善湖南招商網絡建設,實現全方位招商。要創新融資方式。按照以資源引項目、以環境引資金、以存量引增量的雙贏思路,通過所有權、經營權和使用權的有效配置,大膽并創造性地使用各種現代融資方式,積極探索項目融資、資產證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。既要加強對國(境)外中小企業的招商引資和開展加工貿易,也要積極關注跨國并購重組在全球資本市場、投資領域中的發展趨勢,加強與跨國公司在華投資機構、地區總部、研發中心、采購中心的聯系與交流,定期上門拜訪,爭取更多的跨國公司來我省投資,把我省利用外資的形式從以合資合作方式為主逐步轉到利用跨國并購方式為主上來。

今年,我廳將啟動代理招商,確定1-3家境外機構,為我省招商引資提供全方位、全過程代理服務。

4、大力培育各類開發園區的新優勢

開發園區是招商引資的主體之一,開發區的根本出路在于招商引資,一年到頭的任務就是招商引資。各類開發園區要成為開放的樣板區,引資的示范區。一是要形成合理的產業布局。按照"引資目標向大企業集中、工業項目向園區集中、園區建設向市鎮集中""三集中"原則,主攻產業龍頭型項目,發揮集聚效應,提高招商引資的實際效果。二是完善和落實封閉式管理。對國家級開發區要真正把市級經濟管理權限和一定的行政管理權限授權到位。工商、國稅、地稅、公安、質監、海關、金融等支撐部門要設置到位,實行一條龍服務,為外商提供便捷、優質、高效服務。三是按照"政策最優、體制最順、機制最活、服務最佳"的要求建設軟環境。開發區的競爭集中體現在軟環境的比拼。各類開發區和縣級政府是制度創新的主體,在依法依規的前提下,要大膽探索,大膽創新,在降低成本、改善服務、提高效率等方面出臺一些硬措施。要堅持"政策隨著項目走",因企制宜,一企一策,根據企業和項目的實際情況采取不同的政策措施,提供個性化的政策服務。要切實降低投資經營成本,有條件的地方對開發區土地開發可給予一定財政補貼,對新辦的生產性企業適當減免有關行政性收費。在讓利優惠的基礎上,要進一步優化服務,推行特事特辦的"綠卡"制度、并聯審批制度、各部門集中辦公的服務日制度、聯絡協調小組會議制度等。逐步建立與國際接軌的運行機制,"凡是圍墻以外的事都由政府來辦",穩定、持久地保持對外來投資者的吸引力。要按照國民待遇的原則,重視利用個體私營企業投資,使開發區成為外資企業發達、內資企業壯大、民營企業興旺的新型經濟區域。

5、繼續抓好"深洽會"合同和協議項目的跟蹤落實,提高履約率

按照省委、省政府對"深洽會"簽約項目"重在實施"的指導思想,以及對"深洽會"省級利用外資簽約項目履約情況全面跟蹤調度的指示精神,我廳已在去年組織了專門的"深洽會"省級簽約項目履約情況督查小組,將每月對58個利用外資省級簽約項目的履約情況逐個進行一次督查了解,督查情況,每月通報一次并報省委、省政府領導。

為切實抓好"深洽會"簽約項目履約工作,各市州自行簽約的項目都要象58個省級簽約項目那樣,每個項目都要明確領導責任人。一是各市州相應建立專門的班子要及時調度項目進度,協調解決項目運行中出現的問題。各項目單位要確定行政一把手為項目責任人,以確保項目順利實施。二是不定期召開現場辦公會,協調解決項目實施中存在的困難和問題。各市州外經貿部門要按照去年11月份省政府下發的切實抓好"深洽會"簽約項目履約工作的通知精神,組織相關部門的負責人到各區縣(市)實地考察項目的實施情況,并就各區縣(市)提出的需要協調解決的問題現場進行落實。三是要加強對"深洽會"簽約項目實施的考核工作。要按照省里統一考核的要求,各市州考核可采用月報表、季調度會與不定期實地察看相結合的辦法,重點考核項目履約率、資金到位率、投資開工率這三個指標,同時定期向省商務廳通報項目進展情況。這里明確一條,就是今后上報到省里的簽約項目,務必做到"部門聯合會審",即通過發展改革、經委、商務、國土等有關部門的聯合審批。

最近,省政府辦公廳又下發了《關于調度"深洽會"簽約項目履約工作的通知》,定于3月底對"深洽會"簽約項目情況進行一次全面調度,省商務廳要作書面匯報,請各市州在這次會議結束后立即對本市州的省級簽約項目和自行簽約的項目逐個進行全面詳細的督查,督查情況以書面形式在322日前報送到省商務廳聯絡處。

(四)充分發揮聯系外來投資者的橋梁作用

各級招商聯絡部門都擁有各類客商資源,這是我們的優勢,也是我們的王牌。如何充分發揮好聯系外商的橋梁作用和載體作用,應該從以下方面努力:

1、要努力營造"親商、和商、安商、富商"的良好氛圍

各級招商聯絡部門要進一步在當好參謀,做好服務上下功夫,在營造投資環境上下功夫。一是要爭取各級領導親自盯緊重大客商,加強對重大客商的熱線聯系,增進與重大客商的感情,做到以情動人,以情招商,體現親商、愛商的誠信。二是要推動政府誠信建設。在招商引資工作中,要防止不切實際、不負責任的口號和承諾,要保持政策的穩定性、延續性,防止朝令夕改,做到一諾千金,以行踐諾,示信于民,取信于商。三是要推動建立環境評價體系建設。優化發展環境是促進外來投資的重要手段。各級招商聯絡部門要積極推動政府建立一套科學合理的環境評價指標體系,以此推動我省經濟環境的不斷優化,吸引更多的投資者來湘投資興業。四是要對破壞投資環境的行為和案件進行查處。要堅持抓典型,好的表揚,不好的要曝光,做到有訴必受、有案必查、違紀必究。

2、以各類招商活動為載體,更好地發揮橋梁作用

招商活動可以說是招商聯絡工作的活力和生命力。富有新意的招商活動,一定會給引資起到很好的效果。因此,各級招商聯絡部門在策劃招商活動時,要立意高、有創造性。組織招商活動時,一定要防止兩大問題的出現,一個是招商活動的力度與實際引資的效果不匹配,一個是在引資的同時又丟掉了一些已經投資的大項目。產生這兩大問題的根源在于,只重視前期招商的環節,而忽視了后續服務工作的跟進。所以,我們必須對潛在投資者和已投資者實施全過程、全方位的服務,以優良的服務打動投資者的心,增強投資者的投資信心。同時,要在主動走出去的招商的基礎上,積極請進來,邀請跨國公司駐中國總部、港澳臺和東亞南客商、沿海工商界人士來湖南進行投資考察,擴大湖南知名度,讓客商親身體驗投資環境。

3、進一步做好客戶庫建設

省商務廳要建立全省客戶庫,各市州要建立自己的客戶庫。要通過客戶庫建設,匯總來自各個渠道接觸的投資商,以便與外商保持聯絡、跟蹤洽談。一是要對客戶進行分類入庫,依照不同客戶類型分別制定對策。重要客戶包括省領導會見的客戶和來湘投資及考察過的客戶,這些客戶要錄入詳細的資料,如背景情況、省領導會見的情況、投資情況、考察情況等;一般客戶則只是交換過名片的客戶,這些客戶的姓名、國別、單位、通訊地址、聯系電話和E-mail都要錄入庫中。二是平時要主動與境內外客商加強聯絡,尤其要注意建立和加強與各類投資咨詢機構的聯系和長期的合作關系。三是要與已經在當地投資的外商保持密切的聯系,一方面促進他們的進一步增資擴股,另一方面通過他們與其他客商進行聯絡,擴大客戶聯系面。四是要通過組織各種形式的聯誼活動和寄送節日賀卡等方式,增進友誼,加深了解,擴大合作。五是客戶庫要充分發揮作用,真正實現資源共享。

()充分認識和處理好招商引資與加工貿易的關系

今年1月,商務部會同有關部門召開了全國加工貿易研討會,吳儀副總理在會上作了重要講話,充分肯定了加工貿易在我國對外開放和經濟發展中所作的貢獻。加工貿易快速發展有力地促進了我國吸引外資工作。

我省發展加工貿易具有必要性。一是符合我省省情。首先,我省與東部沿海相比,生產力發展水平仍然不高,勞動密集型產業仍占主導地位,產業核心競爭力不強,這需要通過加工貿易方式大力引進資金、技術和資源;其次,加工貿易目前主要集中在東部沿海地區,處于中西部地區的我省還蘊藏著發展加工貿易的巨大潛力;再次,我省人口多,就業壓力很大,加工貿易是吸納勞動力就業的重要渠道。二是我省適應和承接國際產業轉移和結構調整加快、跨國公司全球生產經營的需要。借助國工貿易可以更快地吸引跨國投資,承接跨國公司高水平加工制造環節、內部服務業和研發中心轉移,加工貿易將成為跨國公司選擇在我省投資加工制造業的重要形式。三是參與國際國內競爭的需要。隨著經濟全球化和區域經濟一體化,特別是周邊省市競相吸引外資,發展出口型經濟,投資環境不斷改善,我省面臨的競爭十分激烈。如果我省不加快發展加工貿易,就有可能將機會拱手相讓。

發展我省加工貿易要重點做好這幾方面的工作。一是要充分認識。加工貿易早已不是最初的"三來一補"、靠賺取工繳費為主的階段,而是進入資本、技術和管理不斷躍升的時期,它應該成為我省招商引資工作的新的增長點、新的亮點。二是要制訂和完善加工貿易政策,改善投資軟環境。一方面,要通過吸引外商投資來發展我省加工貿易;另一方面,要大力發展加工貿易以促進吸收外資,從而實現外商投資與加工貿易良性互動、共同發展。三是加強部門協調,努力提高服務水平。加工貿易管理是一項系統工程,涉及面廣,政策性強,情況十分復雜。只有商務、發展改革、財政、海關、稅務、工商、質檢、外匯、銀行等部門加強協調配合,我省加工貿易才能得以快速發展。

(六)努力提高招商聯絡工作隊伍的素質

招商聯絡是一項專業性很強的工作,需要先進的理念來指導,由高素質的人才來運作。但從我省招商聯絡隊伍的現狀來看,還遠遠不能適應這一要求。全力打造一支具有戰斗力的招商聯絡隊伍,還是一項長期艱巨的任務,需要不懈的努力。

1、充分認識提高招商聯絡隊伍素質的重要性

我國經濟的快速發展,中國成為全球投資者投資的熱土,為我省招商聯絡工作提供了千載難逢的發展機遇。提高招商聯絡人員素質,培養我省專業化的招商聯絡隊伍是改善我省招商聯絡工作狀況的重要措施。招商聯絡是具有創造力的實踐活動,善于學習,勇于進取,刻意創新是招商聯絡人員應該具備的基本品格。選擇有創造力的優秀人才作為招商聯絡人員關系到能否培育出一支能打善攻的招商聯絡隊伍。因此,工作在我省招商聯絡崗位的同志,要感到光榮和自豪,但更重要的是要感到壓力和緊迫。

2、加強培訓,提高素質

招商聯絡人員需要寬泛的業務知識,一般應懂外語;不僅要具備出色的組織能力,而且需要掌握投資、外貿和金融知識;對現行投資政策和法規的宣傳與解釋不是簡單地說行與不行,而是根據國際慣例說明為什么和怎樣執行;根據現行法律框架,為中外投資者策劃項目、包裝項目、定向推介項目,為企業和政府提供一條龍服務。要達到這些素質要求,一方面,招商聯絡人員要加強自身學習和鍛煉;另一方面,就是要組織對全省招商聯絡人員實施培訓,要一級一級培訓,扎扎實實,不走過場。

3、逐步建立良好的招商聯絡工作機制

隨著我國市場經濟體制的完善,要逐步建立良好的招商聯絡工作機制。一是要把一批有能力、非常熟悉本地情況、掌握項目情況、熱心招商引資的同志充實到招商聯絡的崗位上,壯大隊伍,提高隊伍素質。二是可以聘請一些知識淵博、資深的人士擔任招商聯絡工作的顧問,為招商引資出謀劃策。三是營造一個讓招商聯絡人員充分發揮其特長和優勢的工作氛圍,建立績效考核制度,對有突出貢獻的人員給予獎勵,并可以實行優勝劣汰制度。

三、精心組織好我省今年的"湘洽會""歐洽周"兩項重大招商活動

省委、省政府決定今年10月在長沙舉辦湖南投資貿易洽談會、6月在德國舉辦湖南(歐洲)投資洽談活動周。這兩大活動的籌備工作,省政府已在310日召開了組委會第一次全體會議,進行了總體部署。下面,我受省商務廳黨組書記毛敘保同志的委托,代表秘書處對兩大活動的籌備工作進行安排。

(一)要充分認識辦好"湘洽會""歐洽周"兩大活動的重要意義

舉辦"湘洽會""歐洽周"是省委、省政府擴大開放的重要決策。"湘洽會"是重點,伯華省長指示要舉全省之力、熱熱鬧鬧、扎扎實實辦好"湘洽會"。因此,辦好這兩大招商活動,意義都很重大。

第一,辦好兩大活動,是推進我省"三化"進程的重要措施。兩大活動的主體是招商引資。招商引資不僅引進了資金,還引進了技術、管理和人才,帶來了思想觀念和管理模式的變革。放眼看我省的工業、農業、城市建設,幾乎所有領域重要的成功項目都是招商引資的結果。這幾年長沙的變化大家有目共睹,長沙招商引資的總量占全省的1/3,占全市固定資產投入的57%,長沙的變化就是招商引資的變化。郴州的變化十分喜人,郴州的變化,也是招商引資的成果和招商引資的變化。不重視招商引資,改革開放、經濟發展就會停滯不前;不重視招商引資,就不可能順利實現工業化、城鎮化和農業產業化。抓好招商引資,辦好兩大活動,直接關系到我省"三化"的進程,也關系到全面建設小康社會宏觀目標的實現。

第二,辦好兩大活動,是擴大投資、拉動經濟增長的重要手段。投資拉動、消費拉動、出口拉動是經濟增長的"三駕馬車"。賀同新副省長說:投資來源主要有5個方面:運用國家資本、吸納民間資本、利用國外資本、引進省外資本、增加金融資本。一個地方的經濟要發展,僅靠自身的滾動積累、國家投入和金融貸款是遠遠不夠的,必須依靠招商引資。招商引資的規模直接關系到經濟的發展,引資的規模越大,對經濟的拉動越大,出口的作用也同樣如此。去年我省GDP完成4643億,固定資產投入1542億,其中金融貸款460億,引進的外資內資450多億,各占約30%。完成今年固定資產投入1700億元的計劃,實現國民經濟9%的增長目標,招商引資要發揮更大作用。

第三,辦好兩大活動,是保持我省招商引資快速增長、增強發展后勁的重要舉措。在體制轉軌的現階段,招商引資仍然有賴于強有力的行政推動。實踐證明,這些年我省招商引資有較快增長,港交會、上海合作周、深洽會等重大經貿活動起到了重要的推動作用。今年全省按新口徑要實現直接外資13億美元、力爭15億美元及內資435億元、力爭450億元的預期目標和奮斗目標,并保持較強的發展后勁,關鍵看這兩大活動特別是"湘洽會"的實際效果。

(二)要明確"湘洽會""歐洽周"的任務和要求

"湘洽會"是在省內舉辦的集投資與貿易于一體的全省性、綜合性活動;"歐洽周"是以長株潭和開發區為主、以工業項目為主的中等規模的投資洽談活動。"湘洽會"是兩大活動的重中之重。

賀同新副省長在"湘洽會"等三項經貿活動組委會第一次全體會議上,高度概括了這兩大活動的總體要求和主要任務。

總體要求是:以科學發展觀為指導,貫徹"以開放促改革、促發展"的方針,緊緊圍繞推進"三化"進程,順應全球化趨勢,遵循市場化規律,充分調動全省各方面積極性和創造性,精心組織,求真務實,扎實工作,著力引進外資,積極引進內資,努力擴大出口,拓展國內市場,展示良好形象,尋找合作伙伴,努力辦出實效、辦出水平,為我省全面建設小康社會做出貢獻。

主要任務是:擴大內外開放,引進內外資本,加強內外合作,開拓內外市場,塑造內外形象。這5句話具有豐富的內涵。

擴大內外開放。就是要通過活動的舉辦,進一步提高我省對省內外、境內外的開放度,提高開放型經濟的發展水平,加快我省大范圍、寬領域、高層次、全方位開放格局的形成。

引進內外資本。就是要進一步拓寬引資渠道,擴大引資規模,優化引資結構,提高引資水平。引資的目光既要緊緊盯住世界500強企業、跨國公司、知名財團和投資機構,也要盯住國內上市公司和有實力的企業,包括民營企業。

加強內外合作。既要順應經濟全球化趨勢,廣泛深入開展國際間經貿合作,也要抓住CEPA實施和沿海發達地區產業內移的契機,努力擴大省際間區域經濟合作,主動融入泛珠三角經濟圈,加強與長三角地區的合作。要加強港湘、湘臺經貿合作,多邀請港澳臺客商到會,利用零關稅政策積極擴大有效進口,同時拓寬湘貨入港渠道。

開拓內外市場。既要熱情邀請投資商,又要廣泛邀請采購商,要把商品展銷辦得熱熱鬧鬧。企業要樹立"兩個市場"觀念,踴躍參加商品展銷,充分準備貿易貨單,大力開拓國內市場,積極進軍國際市場,努力擴大貿易成交。

塑造內外形象。形象塑造和展示是活動的重要任務之一,要通過活動的舉辦,展示湖南對外開放的新姿態、改革發展的新成就、城鄉建設的新面貌、重商親商的新環境、引導投資的新政策,樹立開放、開明、發展的湖南新形象。

(三)加強領導,認真做好"湘洽會""歐洽周"各項籌備工作

"湘洽會""歐洽周"的領導機構是組委會,工作機構是秘書處。這兩大活動的秘書處都設在省商務廳。各市州在兩大活動中的職責是負責各自分團的組團、項目開發、布展、客戶邀請接待、市州專題活動等工作。

1、迅速啟動"湘洽會"籌備工作

"湘洽會"的工作方案,省政府很快就會下發。為了辦好"湘洽會",省政府已經專門下發了兩個文件,對活動的組織、項目的開發提出了明確要求。秘書處的工作實際在今年1月份就啟動了。"湘洽會"的籌備工作在近段主要是做好以下工作:

1)盡快組建班子,形成組織協調網絡和工作機制。要盡快組建精干的工作班子,成立"湘洽會"市州分團、省直分團,主要領導要親自掛帥;秘書處下設各組的職能和工作要進一步明確和細化。

2)切實抓好項目開發,下決心排出一批優勢招商項目。項目是投資的載體,是招商最基礎的工作。要從本地本行業實際出發,根據產業結構調整和"三化"需要,發揮優勢、突出特色,堅決打掉思想觀念的障礙,下決心排出一批成熟的、對投資者有吸引力的項目。一是結合工業化,開發一批機械、電子、高新技術、有色冶金、醫藥等先進制造業領域的項目;二是結合農業產業化,開發一批優質水果、優質種苗、綠色食品、高效養殖等現代種養業和先進的農產品加工項目;三是結合城鎮化,開發一批高速公路、舊城改造、城市公交、供水供暖供氣、垃圾處理、城市公園等基礎設施領域的項目;四是順應入世緩沖期將過、服務業即將全面放開的形勢,主動開發一批商貿、旅游、金融、保險、法律、會計、咨詢等服務貿易領域及教育、衛生、體育、文化、出版等社會發展領域的項目;五是結合國企改革和公用事業改革,順應跨國投資方式的新變化,開發一批國有股權轉讓、上市公司國有股減持、經營權轉讓、特許經營、項目融資、風險投資、股權債權拍賣等引資方式的項目。在項目開發中,各級各部門一定要進一步解放思想,敢于把優勢企業、優良資產包括壟斷行業的項目拿出來招商。要把眼光瞄準世界500強企業,積極追蹤跨國公司投資方式的新變化,突出項目融資、資產并購、股權債權拍賣等新方式項目的開發。要盡快完成對去年938個省級重點招商項目的清理,已經簽約的要及時剔除,聯系人有變更的要及時更新。要加強項目包裝,搞好可行性論證,按照國際慣例編制商業計劃書。整個項目開發工作要在4月份完成,并及時在紅網、政府公眾信息網、招商信息網等網站發布。

3)主動出擊,深入洽談,為活動取得良好效果奠定扎實基礎。招商關鍵在項目,活動成敗在會前,其實際效果取決于開幕前三四個月甚至半年左右。過去幾次洽談會之所以取得成功,就在于準備工作充分,半年前就開始準備。因此,要廣泛聯絡,主動出擊,大膽"走出去",熱情"請進來",深入開展前期洽談。各地要盡力拿出一定的資金,組織客商到各地洽談、參觀,能做成生意固然可喜,不能做成生意但結交了朋友、宣傳推介了湖南,這也是成功的。項目單位和政府部門、中介機構要積極組織各類專題招如商小分隊,開展敲門招商、小組招商、網上招商、以商招商。要通過政府邀請一批、部門聯絡一批、中介機構和民間組織引進一批、三資企業以商引商帶來一批、鄉情親情吸引一批等渠道,廣泛邀請客商來湘考察洽談,力爭促成一批項目在大會簽約。

4)高標準做好布展工作,充分體現湖南特色和水平。"湘洽會"是集中展示我省改革開放和經濟建設成就的舞臺,布展水平直接影響湖南的形象。根據方案,展館分為省綜合展示區和市州分團展示區兩部分。省綜合展區由組委會統一組織和布展。市州分團展區由組委會秘書處統一分配展區、統一確定布展的格局和基調,市州自定方案、自行布展;布展的內容包括綜合展示和商品展銷,突出形象展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能,在體現地方特色的同時,考慮展示、項目展示、會見洽談和商品展銷等功能,在體現地方特色的同時,考慮展館總體效果。各分團要選擇和組織本地區、本行業的高精尖和名特優商品參展。展位設計、布置要有創造性,增強布展的時代感。

2、抓緊做好"歐洽周"籌備工作

"歐洽周"的籌備工作,從現在起要進入緊張狀態,秘書處和各有關部門及單位在近階段要認真做好以下主要工作:

1)抓緊組團和盡快組建工作班子

組團工作要嚴格按照組委會的通知要求,長沙、株洲、湘潭三市(包括所在地的國家級開發區)分別單獨組建招商分團;其它市州和有關單位不單獨組團,可根據人隨項目走的原則,按照項目分類聯合組成招商分團或招商小組。組團情況要在4月上旬前報秘書處,參加"歐洽周"的人員全部納省團,由秘書處統一辦理出國有關手續。

2)抓緊開發和篩選招商項目并及時包裝和發布

各級招商部門要積極密切配合。計劃部門認真做好項目的開發工作,盡快挑選200-300個有吸引力和代表性的項目,及時進行包裝,及時對外發布。

在籌備工作中,要以項目為中心。項目資料要完備、詳盡,切不可過于簡單,切不能偏重于只講我方如何需要這個項目,而對投資者的利益講得很少。針對歐洲的特點,我們在準備制造業項目資料時應該具備以下基本要素:我方單位的固定資產及近年來增值情況,如上市公司應講市盈率;主要產品及國際質量認證,近三年銷售收入及增長情況,主要市場及新開辟的市場,上年利潤及利潤率和近三年增減情況;擬投資的市場目標和可行性,贏利預期,收回投資年限(如超過10年一般不會引起興趣);相關基礎設施條件,特別是水電、儲運物流、海關、檢驗設施;人力資源(科技力量,大學生來源,高等院校);地價、電價;政府相關鼓勵政策;利潤匯出;產品內銷售渠道等。

"歐洽周"項目洽談,要克服以往把項目混在一起、大量在會上宣讀的做法,秘書處將以項目為標記,分設若干洽談桌,分別接待洽談。

3)進一步做好客商的前期聯絡和對接工作

客戶聯絡邀請和前期對接工作是"歐洽周"取得實效的基礎,也是關鍵。各有關市州和有關單位要對客戶資源進行梳理,要通過各種渠道、多種方式加強與客商的前期聯絡和對接,特別是歐洲地區的客戶聯絡和前期洽談。

4)認真做好擬簽約項目的準備工作

參照歐洲商務活動的通行慣例,省團在"歐洽周"不舉行集中簽約儀式。但長沙、株洲、湘潭三市和三個國家級開發區要在"歐洽周"自行組織項目簽約儀式,長沙市要組織三個項目簽約,株洲市、湘潭市各組織二個項目簽約,三個國家級開發區各組織一個項目簽約,其它市州和參會單位不作規定,簽約項目一定要有實質性的內容。三個市同時要在德國其它城市各自舉行招商引資活動。從現在起,長株潭三市就要認真做好擬簽約項目的審核和調度工作,注重項目質量、提高履約率。省里對"歐洽周"期間各市州的自行簽約項目納入成果統計,并將進行跟蹤考核。

5)加大對外宣傳力度

秘書處要在先遣組回來后,立即舉行"歐洽周"新聞發布會,請賀省長發布新聞,既讓全省人民了解"歐洽周",也可以向歐洲在華機構和企業推介"歐洽周"、推介湖南。同時,秘書處要著手做好在境外特別是在德國及歐洲的主流媒體上宣傳推介"歐洽周"、宣傳推介湖南的準備工作。

同志們,這次全省招商聯絡工作會議,得到了郴州市委、市政府、市外經貿局的大力支持,在此,讓我們以熱烈的掌聲表示衷心地感謝。

  
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