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【方案】齊齊哈爾市民政局關于印發《2016年清明節祭掃活動方案》

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2016年清明節祭掃活動方案


為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔201512)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》(中辦發〔201323)要求,建立“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的工作機制,結合我市實際,圍繞清明節“綠色殯葬、平安清明”的活動主題,制定本活動方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以優質服務,滿足群眾基本殯葬需求為原則,堅持節約資源,保護環境的節地生態安葬價值導向,以人為本,為促進形成人與自然和諧發展新格局做出貢獻。

二、目標任務

全面貫徹落實國家民政部、發改委、科技部、財政部、國土資源部、環保部、農委、林業局、住建部等九部委《關于推行節地生態安葬的指導意見》及國家、省民政部門《關于做好2016年清明節祭掃工作的通知》精神,重點做好以下幾項工作。

(一)打造輿論平臺,確保“綠色殯葬、平安清明”活動宣傳到位。黨中央、國務院關于《黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》頒布實施后,九部委聯合下發《關于推行節地生態安葬的指導意見》,提出了節地生態安葬新思路。即以節約資源、保護環境為價值導向,鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體,使安葬活動更好地促進人與自然和諧發展。同時,今年也是毛澤東等老一輩無產階級革命家簽名倡導火葬60周年。各地要充分利用清明節祭祀活動的契機,通過電臺、電視臺、報紙、新聞網絡等媒體宣傳政策法規,倡導節地、綠色、環保、平安的殯葬理念,將國家和省市殯改政策宣傳到位。各地要通過宣傳活動,讓群眾了解推行火葬,改革土葬,整治亂埋亂葬,在節約殯葬用地、保護資源環境上的重要意義及取得的顯著成效。讓群眾了解黨中央、國務院倡導推行節地生態安葬,合理利用資源,促進資源節約和生態環境保護,是功在當代,利在千秋。黨員干部必須發揮帶頭作用,帶頭文明節儉辦喪事,帶頭火葬和生態安葬,帶頭文明低碳祭掃,帶頭宣傳倡導殯葬改革,自覺做到“五禁止”、“五提倡”,使滿足安葬需求與保護資源環境協調推進,促進形成人與自然和諧發展新格局。在切實保障群眾基本安葬需求同時,充分認識推行節地生態安葬的重要性和緊迫性,著力凝聚社會共識,為實現殯葬事業永續發展做出貢獻。

(二)強化監管力度,確保清明節祭祀安全有序。一是抓節前準備。“清明節”前各縣()區要對全市各個殯葬單位開展安全檢查與工作指導,著重檢查清明節準備情況、應急預案制定及演練情況、綠色殯葬宣傳、便民措施、入墓道路情況、祭祀環境等,指導各單位因地制宜,做好相關準備;二是抓好祭祀場所管理。殯儀館、公墓等殯葬服務單位,要細化各級管理人員清明節工作職責,強調做好現場指引、消防安全維護、垃圾清理等重點工作;三是抓交通管理。就各單位的祭祀人員數量,道路情況等制定相應交通疏導辦法,墓地設置區域指示圖,一些重要路段設置標志牌及道路疏導指示牌,重點祭祀時段,安排專人于路口進行引導,確保道路通暢,祭祀安全有序。

(三)狠抓措施落實,確保清明節綠色節儉。在清明節前,各殯儀館、公墓等群眾集中的祭祀場所要進行安全檢查。更新消防設備,檢修安全設施,及時消除隱患,排堵保暢,嚴防火災、失竊等事件的發生。同時要與公安、消防等部門加強溝通協調,做好節日期間交通秩序維護和火災防護準備工作。要加強殯葬工作業務指導,提升殯葬執法水平。積極聯合公安、城管、消防等部門,引導和監督群眾文明祭祀,節約資源,保護環境。此外,要與鄉鎮(村)層層簽訂2016年殯葬工作目標管理責任狀,量化殯葬工作指標:即明確年火化率達80%,節地生態安葬率達5%以上,火化設備更新率30%等各項工作目標。

(四)圍繞服務主題,確保清明節祭祀優質高效。接待群眾祭掃是各殯葬單位的根本職責,要像對待自己的親人一樣對待每一位前來祭祀的群眾,規范服務場所秩序,優化服務流程,規范服務標準,提高服務水平。要劃定好辦公區域、祭祀區域和休息區域,方便群眾祭掃。要落實首問負責制度,切實做好引導工作,減少服務環節,縮短群眾滯留時間。要引導文明祭祀,在集中祭掃服務場所,要張貼“鮮花寄哀思,消防記心間”、“文明祭祀、綠色環保”等文明、低碳、環保祭掃標語,倡導鮮花祭祀、網絡祭祀,設立“鮮花換紙錢”、“時空信箱”、“思念墻”等設施,主動為群眾文明低碳祭掃創造各種便利條件。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各縣(市)區成立督導組,對今年清明節祭掃活動提前謀劃,周密安排,排除隱患,預防風險,靠前指揮督導,市殯葬管理處將不定期督導檢查。

(二)制定應急預案。做好清明節前祭祀高峰的預判,采取各部門聯動,各負其責,協調以公安、消防、城管為重點,制定應急措施,確保清明節各項工作平安、順暢。

(三)保障措施到位。組織巡查組,動態巡檢,發現隱患及時處理。焚燒等重點區域,委派專人負責,嚴看嚴守,完善崗位責任制,對玩忽職守且造成不良影響和經濟損失的,依照相關規定追究法律責任。

(四)完善值班制度。為加強對節日工作的領導,確保各項工作順利開展,市民政局成立清明節工作領導小組,辦公室設在殯葬管理處,并在清明節法定假日期間安排專人24小時值班,統籌協調各地清明節祭掃工作。各縣(市)區民政局要落實值守工作,加強對重要祭掃服務單位的督查,全面掌握本地群眾祭祀情況。

(五)做好信息統計報送工作。各地指定專人負責情況收集,積極報送反映殯葬改革的相關圖片、宣傳片等資料和清明節工作信息,每個單位至少各上報2條以上。落實好祭掃情況一日一報制度,并于326-44日每天中午1200時前上報《2016年清明節群眾祭掃情況日報表》至清明節工作領導小組辦公室,聯系人:吳曉峰,聯系電話:241263413314528588。各地于48日將工作總結以書面形式上報市清明節工作領導小組辦公室。

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