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【兩會】區人民代表大會常務委員會工作報告(原創)

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區人民代表大會常務委員會工作報告


——2016114日在**區第九屆人民

代表大會第五次會議上


**區人大常委會副主任 ***


各位代表:

我代表區人大常委會向大會報告工作,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、2015年主要工作

2015年,區人大常委會在區委的正確領導下,在市人大常委會的指導和區“一府兩院”的支持配合下,認真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞區委八屆六次全會和區九屆人大四次會議確定的各項任務,依法行使職權,各項工作取得顯著成效,為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。

(一)圍繞中心,服務大局,切實履行人大工作職能。常委會堅持圍繞中心,服務大局,統籌謀劃,履職盡責,較好地發揮了人大職能作用。積極參與中心工作。緊扣全區總體發展思路,重點圍繞經濟發展、依法治區、改善民生等工作,以及群眾關注的熱點難點問題,強化監督,開展調研、視察、執法檢查14次,提出有針對性、建設性的意見建議35條。依法進行人事任免。堅持黨管干部原則和人大依法任免相統一,全年依法任命國家機關工作人員12名、法院人民陪審員8名;根據代表申請,辭去代表職務6名,補選代表5名。上下聯動凝聚合力。配合市人大開展了減少中小學生課業負擔、旅游業發展等專題調研、視察活動8次,形成調研報告8篇。指導社區人大工委依托“人大代表活動室”開展學習培訓、社情民意收集活動,迸一步提高基層人大工作水平。

(二)突出重點,加強監督,保障區委決策貫徹落實。常委會立足于推動全區經濟社會持續快速發展,不斷加大監督力度,確保重點工作、重大項目抓實見效。強化財稅工作監督。聽取審議了2014年財政決算(草案)和2015年上半年財政預算執行情況報告、2014年區本級預算執行和其他財政收支審計工作報告。依法審議了區政府關于本級預算執行、財務收支審計問題整改情況的報告。聽取審議了關于貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》情況的匯報。提出要采取科學有效措施,強化預算執行,加強稅收征管,提升財政管理效能,促進經濟健康運行。強化園區重點項目監督。組織代表到中瑞燃氣有限公司、亞東無紡布有限責任公司等重點項目進行視察,提出要樹立抓項目就是抓經濟、抓發展的思路,優化環境,化解矛盾,加快推進項目建設。強化現代農業發展監督。先后組織代表到陸地花卉培育基地、牧牛畜牧有限公司進行視察,聽取了區政府農業及畜牧業工作匯報,建議發揮現有優勢,延長花卉產業鏈條,做大做強產業基地,開發鄉村休閑旅游;發揮龍頭企業、專業合作組織帶動作用,推進養殖業實現標準化、規模化經營,加快農業產業化發展步伐。

(三)關注民生,力求實效,著力推動民生不斷改善。常委會通過組織代表視察、執法檢查等方式,集民智、聽民意,有效解決關乎群眾利益的民生問題。開展藥品監督管理工作執法檢查。組織代表到長春堂大藥房、福斯特醫藥進行檢查,了解藥品安全監督管理工作,要求相關部門要完善長效監管機制,增強創新意識、服務意識,加大執法力度,提高藥品監管水平,切實保障市民用藥安全。開展宗教工作調研視察。組織代表到五廠基督教會調研視察,圍繞加強宗教活動場所管理等工作,建議加強宗教政策法規宣傳,促進宗教活動場所管理的法制化、規范化,并落實屬地管理責任,加強部門配合,掌握宗教集會動態,共同維護社會和諧穩定。開展全民創業工作視察。圍繞市委“全民創業、萬眾創新”主題,組織代表到微企創業孵化基地、慶南購物中心視察,建議相關職能部門積極主動作為,優化創業環境,培育創新創業主體,打造創業熱土,推動一批有影響力的服務業項目落地,以全民創業熱潮推動第三產業發展和城市功能升級。

(四)著眼公正,狠抓落實,強力推進民主法治建設。常委會圍繞依法行政,公正司法,加大法律監督力度,促進各項法律法規貫徹落實。促進依法行政和公正司法。聽取和審議了區政府關于《執業醫師法》、《傳染病防治法》等法律法規貫徹落實情況匯報,提出強化源頭管理,消除食品安全隱患,規范醫療機構,加強高發傳染病的預防治療等審議意見。聽取和審議了區人民檢察院民事行政檢察、區人民法院民商事審判工作情況的匯報,提出“檢法”兩院要克服案件數量多、辦案人員少等實際困難,做到化解社會矛盾、高效公正司法。積極開展法治宣傳。組織相關部門收聽收看《中華人民共和國行政許可法》、《黑龍江省規范行政許可條例》執法檢查活動啟動視頻會議。在慶南購物中心廣場開展法制大慶宣傳日活動,20多家單位通過懸掛宣傳條幅、發放宣傳單等形式進行聯動宣傳,對《環境保護法》、《食品安全法》等法律法規進行廣泛宣傳,現場接受市民咨詢,解答市民提問。認真辦理來信來訪。健全完善信訪工作長效機制,加大信訪案件轉督辦力度。全年共辦結信訪案件26件,重點督辦涉法信訪案件12件,案件辦結率達100%,有效發揮了人大在維護社會和諧穩定中的作用。

(五)轉變作風,提升效能,全面加強人大自身建設。常委會圍繞提高履職能力加強自身建設,充分發揮代表主體作用,不斷提高人大工作水平。注重加強思想作風建設。組織《監督法》、《組織法》等法律法規集中學習4次,黨組成員開展講黨課、“三嚴三實”專題研討座談等活動7次,促進了人大干部思想觀念的更新和工作方法的創新。認真貫徹民主集中制,堅持集體行使職權,集體決定事項,定期深入基層調查研究,不斷提高議事質量。注重發揮代表主體作用。搭建代表履職平臺,整理完善代表信息檔案,填報代表履職手冊,全年組織代表聽取政情報告會、參加履職學習班培訓16次,代表履職水平進一步提高。組織40余名代表參加視察、執法檢查活動,通過提出建議意見,推動相關工作,代表作用充分發揮。注重增強督辦實效。針對九屆四次會議以來,代表們提出的59件建議意見,通過組織代表視察檢查、專題詢問和聽取區政府關于代表建議辦理落實情況匯報等方式,強化督辦,已辦結46件,已采納正在推進中的9件,受客觀因素制約暫時難以解決,需向代表解釋說明的4件。

回顧一年來常委會工作,還存在一些差距與不足。主要是:個別專題調研形成的建議針對性不強;代表履職培訓內容還需豐富;代表履職平臺還需進一步拓展等。這些問題,我們將在今后工作中,自覺接受人民監督,虛心聽取代表意見,認真加以改進。

二、2016年工作打算

2016年是全面推進實施“十三五”規劃的開局之年,區人大常委會將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞區委八屆七次全會確定的重點工作,全面履職盡責,依法行使職權,努力做好各項工作。

(一)圍繞全面貫徹區委新部署,突出重點議大事。按照區委八屆七次全會確定的加快建設“現代工業新城、生態宜居紅崗”的發展目標,圍繞落實市委交辦的“四件大事”等重大課題,積極開展執法檢查、視察調研,形成富有建設性的意見和建議,為區委、區政府完善決策、改進工作當好參謀;圍繞經濟建設中心,更新執法理念,創新監督形式,營造良好的政務環境、法制環境和投資環境,對涉及全局和長遠發展的重大事項以及事關人民群眾切身利益的重大問題,及時列入常委會議事日程,通過法定程序轉化為全區人民的共同意愿和行動,保證區委決策在人大工作中的貫徹執行;落實市委關于紅崗“擺脫困境加快發展”的工作要求,秉承“四共”方針,堅持一體化發展思路,充分發揮代表作用,深化地企合作共建,共同解決發展難題,為百姓謀求福祉。

(二)圍繞全區中心工作新需要,強化監督重實效。推動經濟轉型發展。認真貫徹落實全面深化改革、保持經濟穩定增長有關決策部署,堅持以提高經濟發展質量效益為中心,適應經濟發展新常態,推進經濟轉型發展。加大監督檢查力度。聽取和審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,加強工業經濟運行情況分析,推動各項經濟目標順利完成;開展特色農業發展情況調研,加快轉變農業產業發展方式;審議財政預算執行和決算審計工作報告,促進政府預算決算公開透明,財政資金安全高效運行。有效開展調研視察活動。聚焦教育醫療、市場監管等重點民生課題,通過視察調研、專題審議等方式強化監督實效。開展城市環境整治工作情況視察,推進城區建設管理水平,創造良好宜居環境。開展城區供水、供暖等情況視察,推動供水、供暖等企業強化服務,注重質量,提升社會保障能力。

(三)圍繞推進依法治區新期待,維護正義促公平。加強法治宣傳。堅持依法治區,加大宣傳力度,深入開展“七五”普法,推進以憲法為核心的普法教育,營造濃厚的學法守法氛圍,增強法治意識。促進公正司法。圍繞法院執行工作、檢察院反貪污賄賂工作進行審議,聽取工作報告,促進司法行為規范,維護社會公平正義。助推依法行政。開展《食品安全法》、《殘疾人保障法》等法律法規貫徹實施情況的檢查和調研,讓代表更直觀了解部門工作實情,推動法治政府建設。加強信訪工作。認真接待群眾來信來訪,注重信訪案件分析研判,強化轉辦、督辦,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定。

(四)圍繞拓展為民代言新渠道,凸顯主體彰民意。依法做好換屆選舉。2016年是換屆年,區人大常委會要在區委的領導下,精心組織,嚴格程序,充分發揚民主,堅持以各環節的高標準,確保選舉工作高質量,圓滿完成換屆選舉工作。加強和改進代表工作。組織代表開展學習、檢查、評議等活動,提高代表履職水平;創建代表微信服務平臺,拓寬常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民交流互動渠道;規范履職檔案管理,增強代表履職意識;實施履職紀實考評,對代表參會、提出意見建議和“三查(察)活動情況進行考核,促使代表更好地履職盡責;強化建議督辦,積極回應代表訴求,不斷提高建議辦理質量。

(五)圍繞樹立常委會工作新形象,激發活力增效能。嚴格機關黨員干部的教育、管理和監督,進一步鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果;完善工作機制,發揮各工作委員會的職能作用,更好地為常委會行使職權服務;加強對鎮、社區人大工作的聯系和指導,建設充滿活力的基層人大組織;加強常委會組成人員的學習培訓,提升審議質量和建言獻策水平;圍繞市民關注的熱點難點問題,改進執法檢查、視察調研方式,解決實際問題、推進具體工作;加強機關工作人員政治理論、法律法規和業務知識的學習,創建學習型、服務型、創新型人大機關,適應新形勢、新任務對人大工作的新要求。

各位代表,在加快紅崗轉型發展、建成全面小康社會的關鍵期,我們肩負著人民的重托,承載著百姓的期待,讓我們在區委的堅強領導下,堅定信心,創新進取,團結一致,扎實工作,為加快建設“現代工業新城、生態宜居紅崗”做出新的、更大的貢獻!

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